通辽市大气污染防治条例 （2019年10月25日通辽市第五届人民代表大会常 务委员会第十四次会议通过　 2020年1月7日内蒙古自治 区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2021年11月3日通辽市第五届人民代表大会常务委员会 第四十次会议 修正　2021年11月16日内蒙古自治区第 十三届人民代表大会常务委员会第 三十一次会议批准） 第一章 总 则 第一条　为了保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公 众健康，推进生态文明建设，促进经济和社会可持续发展，根据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《内蒙古自治区大气污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实 际，制定本条例。 第二条　本条例适用于本市行政区域内的大气污染防治及其 监督管理活动。 上位法已经作出规定的，从其规定。 第三条　防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标， 1遵循规划先行、源头治理、预防为主、防治结合、区域联动、公众参 与、损害担责的原则，建立全社会共同治理的科学防治机制。 第四条　本市实行大气环境保护目标责任制和考核评价制度。 市、旗县级人民政府应当将本行政区域内大气环境质量改善 目标、大气污染防治重点任务完成情况纳入政府绩效考核，考核 结果应当向社会公开。 第五条　任何单位和个人都有保护大气环境的权利和义务， 有权举报污染大气环境的行为，有权检举和控告行使监督管理权 的部门及其工作人员不依法履行职责的行为。 新闻媒体应当开展大气环境保护法律、法规和科学知识的宣 传，加强政策解读和舆论引导，及时公开报道群众反映强烈、社 会影响恶劣的大气污染问题。 第二章　监督管理 第六条　市、旗县级人民政府对本行政区域内的大气环境质 量负责。并履行下列职责： （一）将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划； （二）将大气污染防治经费纳入财政预算，对煤改气、煤改 电和其他清洁取暖项目建设给予财政补贴； （三）每年向本级人民代表大会或者常务委员会报告大气污 2染防治执行情况，并接受监督； （四）制定重污染天气应急预案，向上一级人民政府生态环 境主管部门备案，并向社会公布，依据重污染天气预 警等级，启 动应急预案； （五）严格控制新建、改建、扩建排放严重恶臭的工业类建设 项目； （六）清理整治辖区内排放大气污染物的散乱污企业； （七）划定、公布并依法管理高污染燃料禁燃区； （八）推广科学种植技术，科学合理使用化肥并按照国家有 关规定使用农药，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放； （九）鼓励和支持采用先进适用技术，对秸秆进行肥料化、 饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用； （十）引进、支持和培养大气污染防治专业人才，鼓励开展 大气污染防治科学 技术研究，发展环境保护产业； （十一）实施公共交通优先发展计划，引导公民低碳出行， 支持、推广使用新能源机动车； （十二）本条例禁止建设的项目，已经建成的， 由所在地旗 县级人民政府依法 整改； （十三）根据大气污染防治 需要，建立健全协作机制，推行 跨区域大气污染联防联控，加强联合监 测、联合执法、交叉执法； 3（十四）法律、法规规定的其他职责。 第七条　市人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实 施 统一监督管理。并履行下列职责： （一）按照自治区人民政府下 达的重点大气污染物排放总量 控制指标和环境空气质量约束性目标，编制重点大气污染物排放 总量削减计划和环境空气质量限期达标规划，报市人民政府批准 后组织实施，并向社会公开； （二）会同有关部门依法 确定向大气排放污染物的重点排污 单位，并每年向社会公 布； （三）会同气象主管机构建立大气环境信息与气象信息共享、 大气环境质量预测预报会商机制，联合发布预报预警信息； （四）负责规模以上畜禽养殖场、养殖小区的污染防治工作 ， 与其他主管部门之间实现信息共享； （五）负责拆除供热管网覆盖区域分散供热燃煤锅炉； （六）负责实行城市化管理的区域外露天焚烧沥青、油毡、橡 胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质，露天 焚烧秸秆、杂草、落叶、树枝等产生烟尘污染物质的监督管理； （七）向社会公布举报、投诉方式，依法处理举报、投诉事项； （八）法律、法规规定的其他职责。 第八条　市、旗县级人民政府其他有关部门 在各自职责范围 4内对大气污染防治实 施监督管理。并履行下列职责： （一）发展和改革部门负责煤炭消费总量控制，规划煤炭市 场，合理布局城市集中供热，推广清洁能源，组织实施清洁生产， 发展循环经济，制定和完善大气环境保护等 相关政策； （二）工业和信息化部门负责组织推动工业企业技术改造和 升级、淘汰落后产能，组织实施生产经营企业清洁能源替代改造， 对企业料堆场扬尘实施监督管理； （三）供热管理部门负责调整集中供热资源，老旧小区集中 供热改造，提高实行城市化管理的区域集中供热和清洁能源供热率； （四）自然资源部门负责矿山开采和加工的扬尘防治，加强 石材加工场所的监督管理； （五）住房和城乡建设、公用事业、城市管理、交通运输、水务 等部门依照职责负责工程施工扬尘、土壤扬尘、道路扬尘、料堆场 扬尘监督管理； （六）城市管理行政执法部门负责实行 城市化管理的区域内 餐饮服务业油烟污染、露天焚烧、露天烧烤的监督管理，与交通运 输部门联合对道路扬尘实施监督管理； （七）公安、交通运输、商务、市场监督管理等部门根据 各自 职责负责机动车以及非道路移动机械、油气回收治理、油品质量等 监督管理； 5（八）市场监督管理部门负责煤 炭经营场所监督管理，依法 取缔无照经营煤炭经营场所和高污染燃料禁燃区内煤炭经营场所； （九）应急管理和公安等部门负责存储、销售、燃放烟花爆竹 监督管理； （十）农牧部门负责秸秆综合利用监督管理； （十一）农牧、林业和草原、生态环境等部门负责 农业生产、 畜禽养殖造成的大气污染等监督管理； （十二）未规定监督管理主管部门的大气污染防治工作， 由 市、旗县级人民政府依法 指定。 第九条　经济开发区、工业园区、物流园区管委会按照同级人 民政府赋予的管理权限负责本辖区内的大气污染防治监督管理。 苏木乡镇人民政府、街道办事处发现本辖区内有大气污染违 法行为，应当及时制 止，向旗县级人民政府有关监督管理部门报 告，并协助查处。 嘎查村民委员会、居民委员会发现本辖区内有大气污染违法 行为，应当及时向 苏木乡镇人民政府、街道办事处报告。 第十条　露天煤矿煤层灭火、防火，在采矿权有效期内的， 由开采企业负责，不在采矿权有效期或者无开采企业的，由旗县 级人民政府负责。 　 第三章　防治措施 6第十一条　禁止单位和个人从事下列影响大气环境质量的活动 ： （一）侵占、损毁或者擅自移动、改变污染监测监控设备，或 者篡改、人为操纵影响监测数据； （二）在人口集中地区从事露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃 钢以及其他散发有毒有害气体的作业； （三）在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以 及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生 油烟、异味、废气的餐饮服务项目； （四）餐饮服务经营者和单位食堂等采取排入住宅小区、绿 化带、雨污管道或者暗管、地沟等方式超过排放标准排放餐饮油烟 ； （五）露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、秸秆、杂草、落 叶、树枝等物质和其他垃圾； （六）法律、法规规定的其他 禁止从事的活动。 第十二条　有组织排放应当符合国家、自治区规定的超低排 放标准、排放总量。燃煤发电、电解铝、化工等企业应当通过技术改 造，降低无组织排放比例，减少无组织排放量，实现大气污染物 达标排放。 第十三条　向大气排放污染物的单位，应当履行下列义务： （一）依法建设、安装大气污染防治设施，禁止拆除或者闲置； （二）按照规定对本单位排污情况自行监测，也可以委托有 7资质的环境监测机构进行监测； （三）委托第三方机构运营自动监测设施、污染防治设施， 存在超过标准排放污染物、不正常使用污染防治设 施等环境违法 行为的，排放大气污染物的单位应当承担相应的法律责任； （四）对监测数据的真实性、准确性负责； （五）建立监测数据档案，原始监测记录保存期限不得少于 五年； （六）按照规定设置监测点位和采样监测平台，保证正常使用； （七）配合生态环境主管部门开展大气污染 物排放监测； （八）因设备检修、更新等原因需要停止使用或者拆除大气 污染防治设施的，应当提前五个工作日向当地生态环境主管部门 书面报告； （九）因突发故障不能正常使用大气污染防治设 施的，应当 采取措施达标排放，不能达标排放的，应当停产，并在二十四小 时内向当地生态环境主管部门 书面报告，大气污染防治设 施修复 前，不得生产； （十）法律、法规规定的其他义务。 第十四条　重点排污和使用额定蒸发量或者额定功率达到国 家、自治区规定以上 燃煤锅炉的单位，应当履行下列义务： （一）安装污染物排放自动监测设施，与生态环境主管部门 8