青 海 省 循 环 经 济 促 进 条 例 （2021年11月24日 青 海 省 第 十三届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 八 次 会 议 通 过 ） 目 录 第 一 章 总 则 第 二 章 管 理 制 度 第 三 章 减 量 化 第 四 章 再 利 用 和 资 源 化 第 五 章 激 励 与 保 障 第 六 章 法 律 责 任 第 七 章 附 则 第 一 章 　 总 则 1 第 一 条 为 了促 进 循 环 经 济 发 展 ， 构 建 绿 色 低 碳 循 环 发 展 经 济 体 系 ， 提 高 资 源 利 用 效 率 ， 保 护 和 改 善 生 态 环 境 ， 实 现 可 持 续 发 展 ， 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 循 环 经 济 促 进 法 》 等 法 律 、 行 政 法 规 ， 结 合 本 省 实 际 ， 制 定 本 条 例 。 第 二 条 本 省 行 政 区 域 内 生 产 、 流 通 和 消 费 等 过 程 中 进 行 的 减 量 化 、 再 利 用 、 资 源 化 活 动 以 及 相 关 的 管 理 与 服 务 ， 适 用 本 条 例 。 第 三 条 循 环 经 济 发 展 应 当 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 遵 循 统 筹 规 划 、 合 理 布 局 ， 因 地 制 宜 、 注 重 实 效 ， 政 府 推 动 、 市 场 引 导 ， 企 业 实 施 、 公 众 参 与 的 方 针 ； 在 技 术 可 行 、 经 济 合 理 和 有 利 于 节 约 资 源 、 保 护 环 境 的 前 提 下 ， 按 照 减 量 化 优 先 的 原 则 实 施 。 2第 四 条 县 级 以 上 人 民 政 府 应 当 将 循 环 经 济 发 展 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 以及 年 度 计 划 ， 制 定促 进 循 环 经 济 发 展的政 策 措 施 ， 协 调 解 决 循 环 经 济 发 展 中 的重 大 问 题。 乡 镇 人 民 政 府 、 街 道 办 事 处 应 当 依 法做 好 循 环 经 济 发 展 的 相 关 工 作 。 第 五 条 县 级 以 上 人 民 政 府 发 展 改 革 主 管 部 门 负 责 组 织 协 调 、 监 督 管 理本 行 政 区 域 的 循 环 经 济 发 展 工 作 。 县 级 以 上 人 民 政 府 生 态 环 境、 工 业 和 信 息 化 、 自 然 资 源 、 财 政 、 住 房 城 乡 建 设 、 交 通 运 输 、 农 业 农 村 、 商 务 、 文 化 和 旅 游 、科 技 、 林 业 草 原 、市 场 监 督 管 理 等 部 门 ， 按 照 各 自 职 责 负 责循 环 经 济 发 展 的监 督 管 理工 作 。 第六条 国 家 机 关 、企 业 事 业 单 位 和 其 他 组 织 应 当 建 立 健 全 管 理 制 度 ， 采 取 措 施 ， 降 低 资 源 消 耗 ， 减 少 废 物 的产 生 量 和 排 放量 ， 提 高 废 物 的再 利 用 和 资 源 化 水 平。 公 民 应 当 增 强节 约 资 源 和 保 护 生 态 环 境 意 识，采 取 节 约适 度 、 绿 色 低 碳 的生 活方 式 。 第 七 条 各 级 人 民 政 府 和有 关 部 门 应 当 开 展 循 环 经 济 的 宣 传 教 育， 倡 导 绿 色 、 低 碳 、 循 环 发 展 理 念 。 广 播、 电 视、 报 刊、 互 联 网 等 媒 体 应 当 加 强 舆 论引 导 和 监 督 ， 营 造循 环 经 济 发 展 的 良 好 氛 围。 第 八 条 任 何 单 3 位 和 个 人 有 权 举 报 浪 费 资 源 、 破 坏 生 态 环 境 的 行 为 4。 政 府 有 关 部 门 应 当 公 布 举 报 和 投 诉 电 话 、 网 站 等 5 ， 方 便 公 众 举 报 和 投 诉。 政 府 有 关 部 门 接 到 举 报、 投 诉 后 ， 应 当 及 时 查处 ，并 将 处 理 结 果 告 知 举 报 人 、投 诉人 。 第 二 章　 管 理制 度 第九条 省 、 市 （ 州 ） 人 民 政 府 发 展 改 革 主 管 部 门 应 当 会 同 生 态 环 境 等 有 关 部 门 编 制 本 行 政 区 域 循 环 经 济 发 展 规 划 ， 报 本 级 人 民 政 府 批 准 后 公 布 施 行。 循 环 经 济 发 展 规 划 应 当 包 括规 划目 标 、 适 用 范 围、 主 要 内 容 、重 点 任 务和保 障 措 施 等 ，并 规 定 资 源 产 出 率 、 废 物 再 利 用 和 资 源 化 率 等指 标。 第 十 条 省 、 市 （ 州 ） 人 民 政 府 应 当 综 合 考 虑 国 土 空 间 规 划分 区 管控 要 求 、 产 业 结 构 、 经 济 发 展 水 平等 因素 ， 将 主 要 污 染 物 排 放、建 设 用 地 和用 水 总 量控 制 指 标以 及 碳 排 放 强 度 下 降 指 标下 达到 下 级 人 民 政 府 。 市 （ 州 ） 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 应 当 依 据 6上 级 人 民 政 府 下 达 的 指 标， 优 化 产 业 结 构 ， 推 进 循 环 经 济 发 展 。 第 十 一 条 省 人 民 政 府 市 场 监 督 管 理部 门 应 当 会 同 发 展 改 革、 生 态 环 境 等 部 门 依 法 制 定 和 完 善 节能 、 节水 、 节材 和 废物 再 利 用 、 资 源 化 等 地 方 标 准， 并 向社 会 公 布 。 第 十 二 条 对 列 入 国 家 强 制 回 收 名 录 的 产 品 或 者 包 装 物 ， 生 产 企 业 或 者其 委托 的 销 售 者 及 其 他 组 织 应 当 依 法 回 收、 利 用 或 者 无 害化 处置 。 县 级 以 上 人 民 政 府 商 务 等 有关 部 门 依 据 各 自 职 责 ， 对 强制 回 收的 产品 和包 装 物的 回 收、 利 用 和 处 置 情 况依 法 进 行 监 督 检 查。 7 第 三 章 　 减 量 化 第 十 三 条 省 人 民 政 府应 当优 化能 源 开 发 利 用 布 局 ， 加 强 清 洁 能 源 开 发 利 用 ， 提 升 清 洁 能源 消 纳 、 外 送和 存 储 能 力， 建 设具 有 市 场 优 势 的 清 洁 能 源 产 业 链 ， 打 造国 家清 洁 能 源 产 业 高 地 。 县 级 以 上 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 应 当 完 善 能 源 消 费 总 量 和 强 度 双 控 制 8