四 、 关于社会共治 有关方面建议 ， 进一步完善滨水公共空间 社会共治的相关内容 。 经研究 ， 法制委员会认 为 ， 营造共治氛围 、 成立共治平台 、 制定共治规 约都需要加强党建引领 ， 健全共治机制 。 为此 ， 建议草案修改稿第五十条增加相关表述 ， 并将 第一款 、 第二款合并为一款 。（ 草案表决稿第五 十条 ） 此外 ， 对草案修改稿的一些文字表述作了 修改 ， 部分条款顺序也作了相应调整 。 在审议 过程中 ， 有的代表建议政府部门加快编制条例 实施的相关配套文件 ， 并对条例规定的限制行 为和禁止行为做好宣传贯彻工作 。 经研究 ， 法制委员会认为 ， 条例是黄浦江 、 苏州河滨水公共 空间规划 、 建设 、 开放和管理的基础性法规 ， 条 例实施需要各相关政府部门和社会各方共同努 力 。 为此 ， 建议有关部门按照 “ 人民城市 ” 重要 理念 ， 以及 “ 把最好的资源留给人民 、 把更多的 公共空间留给人民 ” 的开放共享要求 ， 及时出台 配套文件 ， 加强条例的宣传贯彻力度 ， 认真落实 条例各项规定 ， 保障条例的有效实施 。 法制委员会已按上述意见对草案修改稿作 了修改 ， 提出了草案表决稿 ， 建议本次常委会会 议审议通过 ， 并建议自 ２０２２ 年 １ 月 １ 日起 施行 。 草案表决稿和以上报告 ， 请予审议 。 上海市人民代表大会常务委员会公告 〔 十五届 〕 第九十四号 　　 《 上海市数据条例 》 已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于 ２０２１ 年 １１ 月 ２５ 日通过 ， 现予公布 ， 自 ２０２２ 年 １ 月 １ 日起施行 。 上海市人民代表大会常务委员会 ２０２１ 年 １１ 月 ２５ 日 上海市数据条例 （ ２０２１ 年 １１ 月 ２５ 日上海市第十五届人民代表大会 常务委员会第三十七次会议通过 ） 目 　　 录 第一章 　 总则 第二章 　 数据权益保障 　 第一节 　 一般规定 　 第二节 　 个人信息特别保护第三章 　 公共数据 　 第一节 　 一般规定 　 第二节 　 公共数据共享和开放 　 第三节 　 公共数据授权运营 第四章 　 数据要素市场 　 第一节 　 一般规定 ２２ 上海市人民代表大会常务委员会公报　 第二节 　 数据交易 第五章 　 数据资源开发和应用 第六章 　 浦东新区数据改革 第七章 　 长三角区域数据合作 第八章 　 数据安全 第九章 　 法律责任 第十章 　 附则 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了保护自然人 、 法人和非法人 组织与数据有关的权益 ， 规范数据处理活动 ， 促 进数据依法有序自由流动 ， 保障数据安全 ， 加快 数据要素市场培育 ， 推动数字经济更好服务和 融入新发展格局 ， 根据 《 中华人民共和国数据安 全法 》《 中华人民共和国个人信息保护法 》 等法 律 、 行政法规 ， 结合本市实际 ， 制定本条例 。 第二条 　 本条例中下列用语的含义 ： （ 一 ） 数据 ， 是指任何以电子或者其他方式 对信息的记录 。 （ 二 ） 数据处理 ， 包括数据的收集 、 存储 、 使 用 、 加工 、 传输 、 提供 、 公开等 。 （ 三 ） 数据安全 ， 是指通过采取必要措施 ， 确保数据处于有效保护和合法利用的状态 ， 以 及具备保障持续安全状态的能力 。 （ 四 ） 公共数据 ， 是指本市国家机关 、 事业 单位 ， 经依法授权具有管理公共事务职能的组 织 ， 以及供水 、 供电 、 供气 、 公共交通等提供公共 服务的组织 （ 以下统称公共管理和服务机构 ）， 在履行公共管理和服务职责过程中收集和产生 的数据 。 第三条 　 本市坚持促进发展和监管规范并 举 ， 统筹推进数据权益保护 、 数据流通利用 、 数 据安全管理 ， 完善支持数字经济发展的体制机 制 ， 充分发挥数据在实现治理体系和治理能力 现代化 、 推动经济社会发展中的作用 。 第四条 　 市人民政府应当将数据开发利用 和产业发展 、 数字经济发展纳入国民经济和社 会发展规划 ， 建立健全数据治理和流通利用体 系 ， 促进公共数据社会化开发利用 ， 协调解决数据开发利用 、 产业发展和数据安全工作中的重 大问题 ， 推动数字经济发展和城市数字化转型 。 区人民政府应当按照全市总体要求和部 署 ， 做好本行政区域数据发展和管理相关工作 ， 创新推广数字化转型应用场景 。 乡镇人民政府 、 街道办事处应当在基层治 理中 ， 推进数据的有效应用 ， 提升治理效能 。 第五条 　 市政府办公厅负责统筹规划 、 综 合协调全市数据发展和管理工作 ， 促进数据综 合治理和流通利用 ， 推进 、 指导 、 监督全市公共 数据工作 。 市发展改革部门负责统筹本市新型基础设 施规划建设和数字经济发展 ， 推进本市数字化 重大体制机制改革 、 综合政策制定以及区域联 动等工作 。 市经济信息化部门负责协调推进本市公共 数据开放 、 社会经济各领域数据开发应用和产 业发展 ， 统筹推进信息基础设施规划 、 建设和发 展 ， 推动产业数字化 、 数字产业化等工作 。 市网信部门负责统筹协调本市个人信息保 护 、 网络数据安全和相关监管工作 。 市公安 、 国家安全机关在各自职责范围内 承担数据安全监管职责 。 市财政 、 人力资源社会保障 、 市场监管 、 统 计 、 物价等部门在各自职责范围内履行相关 职责 。 市大数据中心具体承担本市公共数据的集 中统一管理 ， 推动数据的融合应用 。 第六条 　 本市实行数据工作与业务工作协 同管理 ， 管区域必须管数字化转型 、 管行业必须 管数字化转型 ， 加强运用数字化手段 ， 提升治理 能力和治理水平 。 本市鼓励各区 、 各部门 、 各企业事业单位建 立首席数据官制度 。 首席数据官由本区域 、 本 部门 、 本单位相关负责人担任 。 第七条 　 市人民政府设立由高校 、 科研机 构 、 企业 、 相关部门的专家组成的数据专家委员 会 。 数据专家委员会开展数据权益保护 、 数据 流通利用 、 数据安全管理等方面的研究 、 评估 ， ３２ ２０２１ 年第十号 　 （ 总第 ３２７ 号 ）为本市数据发展和管理工作提供专业意见 。 第八条 　 本市加强数字基础设施规划和布 局 ， 提升电子政务云 、 电子政务外网等的服务能 力 ， 建设新一代通信网络 、 数据中心 、 人工智能 平台等重大基础设施 ， 建立完善网络 、 存储 、 计 算 、 安全等数字基础设施体系 。 第九条 　 市 、 区有关部门应当将数据领域 高层次 、 高学历 、 高技能以及紧缺人才纳入人才 支持政策体系 ； 完善专业技术职称体系 ， 创新数 据人才评价与激励机制 ， 健全数据人才服务和 保障机制 。 本市加强数据领域相关知识和技术的宣 传 、 教育 、 培训 ， 提升公众数字素养和数字技能 ， 将数字化能力培养纳入公共管理和服务机构教 育培训体系 。 第十条 　 市标准化行政主管部门应当会同 市政府办公厅 、 市有关部门加强数据标准体系 的统筹建设和管理 。 市数据标准化技术组织应当推动建立和完 善本市数据基础性 、 通用性地方标准 。 第十一条 　 本市支持数据相关行业协会和 组织发展 。 行业协会和组织应当依法制定并推 动实施相关团体标准和行业规范 ， 反映会员合 理诉求和建议 ， 加强行业自律 ， 提供信息 、 技术 、 培训等服务 ， 引导会员依法开展数据处理活动 ， 配合有关部门开展行业监管 ， 促进行业健康 发展 。 第二章 　 数据权益保障 第一节 　 一般规定 第十二条 　 本市依法保护自然人对其个人 信息享有的人格权益 。 本市依法保护自然人 、 法人和非法人组织 在使用 、 加工等数据处理活动中形成的法定或 者约定的财产权益 ， 以及在数字经济发展中有 关数据创新活动取得的合法财产权益 。 第十三条 　 自然人 、 法人和非法人组织可 以通过合法 、 正当的方式收集数据 。 收集已公 开的数据 ， 不得违反法律 、 行政法规的规定或者侵犯他人的合法权益 。 法律 、 行政法规对数据 收集的目的和范围有规定的 ， 应当在法律 、 行政 法规规定的目的和范围内收集 。 第十四条 　 自然人 、 法人和非法人组织对 其合法取得的数据 ， 可以依法使用 、 加工 。 法 律 、 行政法规另有规定或者当事人另有约定的 除外 。 第十五条 　 自然人 、 法人和非法人组织可 以依法开展数据交易活动 。 法律 、 行政法规另 有规定的除外 。 第十六条 　 市 、 区人民政府及其有关部门 可以依法要求相关自然人 、 法人和非法人组织 提供突发事件处置工作所必需的数据 。 要求自然人 、 法人和非法人组织提供数据 的 ， 应当在其履行法定职责的范围内依照法定 的条件和程序进行 ， 并明确数据使用的目的 、 范 围 、 方式 、 期限 。 收集的数据不得用于与突发事 件处置工作无关的事项 。 对在履行职责中知悉 的个人隐私 、 个人信息 、 商业秘密 、 保密商务信 息等应当依法予以保密 ， 不得泄露或者非法向 他人提供 。 第十七条 　 自然人 、 法人和非法人组织开 展数据处理活动 、 行使相关数据权益 ， 应当遵守 法律 、 法规 ， 尊重社会公德和伦理 ， 遵守商业道 德 ， 诚实守信 ， 不得危害国家安全和公共利益 ， 不得损害他人的合法权益 。 第二节 　 个人信息特别保护 第十八条 　 除法律 、 行政法规另有规定外 ， 处理个人信息的