上海市人口与计划生育条例 （ ２００３ 年 １２ 月 ３１ 日上海市第十二届人民代表大会常务委员会 第九次会议通过 　 根据 ２０１４ 年 ２ 月 ２５ 日上海市第十四届人民代 表大会常务委员会第十一次会议 《 关于修改 〈 上海市人口与计划生 育条例 〉 的决定 》 第一次修正 　 根据 ２０１６ 年 ２ 月 ２３ 日上海市第十 四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议 《 关于修改 〈 上海市 人口与计划生育条例 〉 的决定 》 第二次修正 　 根据 ２０２１ 年 １１ 月 ２５ 日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议 《 关于 修改 〈 上海市人口与计划生育条例 〉 的决定 》 第三次修正 ） 目 　　 录 第一章 　 总则 第二章 　 人口综合管理 第三章 　 生育调节 第四章 　 奖励与社会保障 第五章 　 法律责任 第六章 　 附则 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了实现人口 、 经济 、 社会 、 资源 、 环境的全面 、 协调和可持续发展 ， 推行计划生 育 ， 维护公民的合法权益 ， 促进家庭幸福 、 民族 繁荣与社会进步 ， 根据 《 中华人民共和国人口与 计划生育法 》， 结合本市实际情况 ， 制定本条例 。 第二条 　 本条例适用于本市行政区域内的 人口与计划生育工作 。 第三条 　 各级人民政府应当加强对人口与 计划生育工作的领导 ， 采取综合措施 ， 调控人口 数量 ， 推动实现适度生育水平 ， 提高人口素质 ， 优化人口结构 ， 促进人口合理分布 ， 实现人口长 期均衡发展 。 各级人民政府应当加强宣传教育 ， 依靠科 学技术进步 ， 完善综合服务 ， 建立 、 健全奖励和社会保障制度 ， 做好人口与计划生育工作 。 第四条 　 市卫生健康部门依照法定职责负 责本市行政区域内的计划生育工作和与计划生 育有关的人口工作 。 区卫生健康部门依照法定 职责负责本辖区内的计划生育工作和与计划生 育有关的人口工作 。 发展改革 、 公安 、 人力资源社会保障 、 财政 、 税务 、 医保 、 民政 、 统计 、 教育 、 市场监管 、 药品监 管 、 房屋管理等部门在各自的职责范围内 ， 做好 相关管理工作 。 乡 、 镇人民政府和街道办事处负责做好本 辖区内的人口与计划生育管理工作 。 第五条 　 工会 、 共产主义青年团 、 妇女联合 会 ， 计划生育协会 、 人口学会等社会团体 ， 企业 、 事业单位 、 其他社会组织和公民都应当协助人 民政府开展人口与计划生育工作 。 居民委员会 、 村民委员会协助人民政府开 展计划生育工作 ， 并应当配备相应的专职或者 兼职人员 。 第六条 　 各级人民政府应当把人口与计划 生育经费纳入财政预算 ， 保障人口与计划生育 工作必要的经费 ， 并根据国民经济和社会发展 状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体 水平 。 ３６ ２０２１ 年第十号 　 （ 总第 ３２７ 号 ）第七条 　 人口与计划生育工作应当作为本 市社会主义精神文明建设的重要内容 。 第八条 　 各级人民政府应当对在人口与计 划生育工作中做出显著成绩和贡献的单位和个 人给予表彰和奖励 。 机关 、 社会团体 、 企业 、 事业单位 、 其他社会 组织应当对在本单位人口与计划生育工作中做 出显著成绩和贡献的人员给予表彰和奖励 。 第二章 　 人口综合管理 第九条 　 市和区人民政府根据上一级人民 政府的人口发展规划 ， 结合本行政区域实际情 况 ， 编制人口发展中 、 长期规划和年度计划 ， 并 将其纳入国民经济和社会发展计划 。 第十条 　 发展改革 、 卫生健康 、 统计以及其 他有关部门负责开展人口总量 、 人口出生 、 人口 死亡 、 人口结构 、 人口迁移等人口发展趋势的 中 、 长期预测 ， 为制定人口发展规划和人口综合 调控决策提供依据 。 第十一条 　 市和区人民政府根据人口发展 中 、 长期规划 ， 制定本行政区域的人口与计划生 育实施方案并组织实施 。 市和区卫生健康部门负责实施人口与计划 生育实施方案的日常工作 。 乡 、 镇人民政府和街道办事处负责贯彻落 实人口与计划生育实施方案 。 人口与计划生育实施方案应当规定调控人 口数量 ， 提高人口素质 ， 推动实现适度生育水 平 ， 优化人口结构 ， 加强母婴保健和婴幼儿照护 服务 ， 促进家庭发展的措施 。 第十二条 　 市人民政府对区人民政府 ， 区 人民政府对乡 、 镇人民政府和街道办事处完成 人口与计划生育工作年度任务情况进行考评 。 第十三条 　 户籍所在地与现居住地不一致 的 ， 计划生育工作由其户籍所在地和现居住地 的人民政府共同负责 ， 以现居住地管理为主 。 第十四条 　 市人民政府根据经济 、 社会发 展水平和资源 、 环境的承载能力 ， 确定人口发展 规模 ， 调控常住人口总量 。 市和区人民政府应当完善生育调节政策 ， 建立常住人口流入流出调控机制 ， 合理控制人 口机械增长 。 第十五条 　 市和区人民政府在制定和实施 城市规划时 ， 应当控制中心城人口规模 ， 引导城 乡人口合理分布 。 有关行政管理部门在编制和实施产业 、 住 宅 、 交通 、 科学技术 、 教育 、 文化 、 卫生 、 人力资源 社会保障等专业规划时 ， 应当与区域人口发展 规划相适应 。 第十六条 　 本市制定 、 实施的生育调节 、 人 口迁移 、 人口流动等制度和措施 ， 应当有利于优 化人口年龄结构 ， 缓解人口老龄化 。 第十七条 　 各级卫生健康部门应当加强母 婴保健工作 ， 降低婴儿死亡率和出生缺陷发生 率 ， 提高出生婴儿健康水平 。 本市提倡公民进行婚前医学检查 、 孕前优 生健康检查和孕产期检查 。 市人民政府应当制 定有利于公民自愿进行婚前医学检查 、 孕前优 生健康检查和孕产期检查的措施 。 医疗卫生机构应当开展优生优育知识宣传 教育 ， 提供围孕期 、 孕产期保健服务 ， 以及计划 生育 、 优生优育 、 生殖保健等咨询 、 指导和技术 服务 ， 规范开展不孕不育症诊疗 。 医疗卫生机构在为公民进行婚前医学检 查 、 孕前优生健康检查和孕产期检查时 ， 应当提 供规范 、 优质的服务 ， 并为当事人保守秘密 。 医 师和助产人员应当严格遵守有关操作规程 ， 预 防和减少产伤 。 第十八条 　 卫生健康 、 教育 、 广播电视 、 新 闻出版 、 民政等相关部门和社会团体应当相互 配合 ， 开展生殖健康的宣传 、 教育 ， 倡导健康的 生活方式 ， 增强公民的自我保健意识 ， 做好艾滋 病和影响生殖健康的其他疾病的预防和治疗 工作 。 第十九条 　 禁止任何机构和个人开展非医 学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终 止妊娠手术 。 第二十条 　 统计 、 卫生健康 、 公安等部门按 ４６ 上海市人民代表大会常务委员会公报照各自职责 ， 对本市户籍人口和在本市居住一 定期限的非本市户籍人口开展常规统计 、 抽样 调查 、 专项调查 ， 并定期向社会公布统计分析 数据 。 第二十一条 　 卫生健康部门按照国家和本 市有关规定 ， 建立和完善人口与计划生育信息 系统 。 卫生健康 、 公安 、 教育 、 民政 、 人力资源社会 保障 、 医保等部门应当通过本市大数据资源平 台相互提供与人口管理相关的数据 ， 实现人口 信息共享 ， 依法开展人口信息资源的综合开发 和利用 。 第三章 　 生育调节 第二十二条 　 公民有生育的权利 ， 也有依 法实行计划生育的义务 。 夫妻双方共同负有实行计划生育的责任 ， 在作出生育决定时应当平等协商 ， 相互尊重 。 公民实行计划生育的合法权益受法律 保护 。 第二十三条 　 提倡适龄婚育 、 优生优育 。 一对夫妻可以生育三个子女 。 一对夫妻共同生育了三个子女 ， 其中一个 子女经区或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非 遗传性残疾的 ， 可以要求安排再生育子女 。 第二十四条 　 从外省 、 自治区 、 直辖市迁入 本市的少数民族公民 ， 迁入前取得原户籍地县 级以上卫生健康部门再生育子女证明的 ， 可以 要求安排再生育子女 。 第二十五条 　 一方为本市户籍 ， 另一方为 外省 、 自治区 、 直辖市户籍的夫妻 ， 要求安排再 生育子女的 ， 可以选择适用本条例的规定 。 第二十六条 　 本市居民与香港特别行政区 居民 、 澳门特别行政区居民 、 台湾地区居民 、 外 国人结婚后的生育政策 ， 按照国家有关规定 执行 。 华侨 、 归侨 、 侨眷的生育政策 ， 按照国家有 关规定执行 。 第二十七条 　 符合本条例第二十三条规定的夫妻 ， 要求安排再生育子女的 ， 应当按照下列 程序办理 ： （ 一 ） 向女方户籍地的乡 、 镇人民政府或者 街道办事处提交再生育申请表 ， 并提供本条例 规定的材料 。 （ 二 ） 乡 、 镇人民政府或者街道办事处应当 自收到再生育申请表及本条例规定的全部材料 之日起七个工作日内提出受理意见 ， 并将受理 意见及全部申请材料报区卫生健康部门 。 （ 三 ） 区卫生健康部门应当自收到乡 、 镇人 民政府或者街道办事处报送的受理意见和全部 申请材料之日起十个工作日内审查完毕 。 对符 合条件的 ， 发给再生育告知书 ； 对不符合条件 的 ， 应当书面通知申请人 ， 并说明理由 。 依据本条例第二十五条规定 ， 选择适用本 条例规定要求安排再生育子女的 ， 向本市一方 户籍地的乡 、 镇人民政府或者街道办事处按照 前款规定的程序办理 。 第二十八条