山西省人民代表大会常务委员会公报2021·7 山西省人民代表大会常务委员会公告 （第一百零四号） 《山西省传统村落保护条例》已由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于 2021年11月25日通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。 山西省人民代表大会常务委员会 2021年11月25日 山西省传统村落保护条例 （2021年11月25日山西省第十三届人民代表大会 常务委员会第三十二次会议通过） 第一章总则 第四条县级以上人民政府应当将传统村落 保护发展工作纳人国民经济和社会发展规划，制定 优秀传统文化，建设美丽乡村，促进乡村振兴，根据村落保护发展中的重大问题。 有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区传统 第二条本省行政区域内传统村落的保护发村落保护发展的具体工作，配合做好传统村落保护 展，适用本条例。 发展规划的编制和实施，指导村（居）民委员会开展 本条例所称传统村落，是指列人中国传统村落传统村落保护和发展工作。 名录和山西省传统村落名录的村落。 第五条县级以上人民政府住房和城乡建设 第三条传统村落的保护发展应当坚持政府 主管部门负责本行政区域内传统村落保护发展的 引导、村（居)民自主、社会参与，遵循科学规划、保指导、监督、管理工作。 护优先、合理利用、活态传承的原则，做到在保护中 县级以上人民政府发展和改革、公安、财政、自 发展、在发展中保护。 然资源、农业农村、文化和旅游、应急管理、文物等 山西省人民代表大会常务委员会公报2021·7 部门按照各自职责做好传统村落保护发展工作。 前，应当广泛征求专家和公众的意见，并经村（居） 第六条村（居）民委员会应当配合做好传统 民会议或者村（居）民代表会议讨论同意。 村落保护发展工作，依法将传统村落保护发展事项 传统村落保护发展规划审批前，应当进行技术 纳人村规民约和居民公约，引导村（居)民参与传统 审查。中国传统村落保护发展规划按照国家有关 村落的保护发展，对违反传统村落保护规定的行为规定进行技术审查。山西省传统村落保护发展规 进行劝阻和制止，并及时向乡（镇)人民政府、街道 划由省人民政府住房和城乡建设主管部门会同有 办事处报告。 关部门组织专家进行技术审查。 第七条传统村落的保护发展应当尊重村 第十二条传统村落保护发展规划由县（市、 （居)民意愿，建立村（居）民民主决策、管理以及监区）人民政府报设区的市人民政府审批。依法批准 督的参与机制，保障村（居）民的合法权益。 的传统村落保护发展规划不得擅自修改；确需修改 第八条县级以上人民政府及其有关部门应 的，按照原审批程序执行。 当加强传统村落保护发展的宣传工作，提高全社会 传统村落保护发展规划经设区的市人民政府 对传统村落的保护意识。 批准后，应当自批准之日起三十日内在门户网站和 对在传统村落保护发展中作出突出贡献的组 传统村落所在地公布，并报省人民政府住房和城乡 织和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和 建设主管部门备案。 奖励。 第三章保护与发展 第二章认定与规划 第十三条传统村落保护应当对选址格局、传 第九条传统村落实行名录管理制度。 统建筑、历史风貌及其周边环境、景观要素实施整 中国传统村落的申报认定，按照国家有关规定体保护。保护传统村落各个历史时期的代表性建 执行。 筑、街巷、公共空间、古树名木、遗址遗迹以及非物 山西省传统村落申报认定办法，由省人民政府质文化遗产，维护文化遗产形态、内涵和村民生产 制定。 生活的真实性，保持传统文化、生态环境、经济发展 第十条中国传统村落保护发展规划按照国 的延续性。 家有关规定编制。山西省传统村落保护发展规划 第十四条县（市、区)人民政府应当在传统村 编制的具体要求，由省人民政府制定。县（市、区） 落主要出人口设立传统村落标志牌。 人民政府应当自传统村落名录公布之日起一年内， 任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或 编制完成传统村落保护发展规划。 者损毁标志牌。 传统村落保护发展规划应当处理好保护与发 第十五条在传统村落保护范围内进行新建、 展的关系，包括保护范围、保护对象、保护措施、产 扩建、改建和修缮等活动，应当符合传统村落保护 业布局、活化利用、非物质文化遗产保护传承、人居发展规划，在建筑高度、体量、色彩、风格和材料等 环境改善等内容，并与文物保护规划、文化旅游规方面与传统建筑风貌相协调，不得进行没有依据的 划等相协调。 重建和仿制。 第十一条传统村落保护发展规划报送审批 第十六条县（市、区）人民政府应当组织搜 121 山西省人民代表大会常务委员会公报2021：7 集、整理、研究传统村落文化，确定传统村落蕴含的落。因国家安全、重大工程、自然灾害、采煤沉陷、 优秀传统文化，促进优秀传统文化传承与创新。 行政区划调整等原因确需撤销或者合并的，应当经 支持传统建筑工匠、民间艺人、非物质文化遗原认定部门同意。 产传承人开展记忆传承活动，支持有条件的传统村 风景名胜区、自然保护区、世界遗产地、国家公 落开展村志编撰工作。 园等保护范围内的传统村落，因保护和管理需要将 第十七条传统村落保护范围内的传统建筑 村（居）民迁出的，应当依照有关法律、法规的规定 实行名录管理。传统建筑由县级以上人民政府住执行。 房和城乡建设主管部门认定，在征求利害关系人和 第二十三条在传统村落保护范围内，禁止进 专家的意见后，报本级人民政府确定公布。 行下列活动： 第十八条传统村落保护范围内的传统建筑 （一)开山、采石、取土、开矿、爆破等破坏传统 应当重点保护体现其核心价值的外观、结构和构 格局和历史风貌的活动； 件等。 （二）擅自占用传统村落保护发展规划确定保 传统建筑的维护修缮应当由具有相应资质的留的生态绿地、河湖水系、道路和塔桥亭阁戏台等； 单位或者传统工匠施工，可以采取灵活、多片的保 （三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、 护方式，鼓励采用传统工艺、传统技术、传统材料，毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等； 保持原有的平面布局、空间特征和建筑特色。 （四)擅自拆除历史建筑以外的传统建筑； 第十九条建立传统村落驻村专家制度。驻 （五）擅自改变传统建筑外观形象、原有结构、 村专家由省人民政府住房和城乡建设、文化和旅整体风貌； 游、文物等主管部门会同县（市、区）人民政府确定。 (六)法律、法规禁止进行的其他活动。 传统村落重要节点和传统建筑的修改造方案应 第二十四条县（市、区）人民政府应当建立 当经驻村专家审核同意。 传统村落保护发展项目库，制定年度计划，分期推 第二十条传统村落保护范围内新建、扩建、进保护发展项目实施，并实行动态管理。 改建和修缮等建设活动，应当经乡（镇）人民政府、 第二十五条县级以上人民政府应当完善传 街道办事处初审后，按照有关规定报县（市、区）人统村落道路、供水、供电、供暖、生活垃圾与污水处 民政府住房和城乡建设、规划主管部门同意。 理、通讯、消防安全等基础设施，改善传统村落人居 第二十一条传统村落保护范围内传统建筑环境，提高村（居）民生活质量。 的维护和修缮，由所有权人或者使用权人负责；所 第二十六条设区的市、县（市、区)人民政府 有权人不明的，由乡（镇）人民政府、街道办事处应当将传统村落纳人旅游品牌战略，开展保护性旅 负责。 游开发，适度有序发展乡村旅游、休闲度假、生态康 传统建筑的所有权人或者使用权人应当按照养、文化创意等，建设乡居民宿和研学、康养旅游 传统村落保护发展规划的要求进行维护和修。基地。 传统建筑所有权人或者使用权人自筹资金进行维 鼓励利用传统建筑开设村史馆、博物馆、陈列 护和修缮，县（市、区）人民政府可以给予适当的资馆、纪念馆、工作室、农村书屋、非物质文化遗产传 金补助。 习所、传统工艺作坊、传统商铺等场所，展示历史文 第二十二条不得擅自撤销或者合并传统村化遗产。 —3— 山西省人民代表大会常务委员会公报2021·7 第二十七条利用传统村落进行旅游和商业 第三十二条传统村落保护范围内的村（居） 项目开发的，传统村落所在地县（市、区）人民政府民房屋，确需保护不宜改建、扩建的，村（居)民可以 应当对开发类项目进行可行性论证。开发条件成在传统村落保护发展建设用地上依法申请宅基地。 熟的，应当在加强保护的前提下，适度开发；开发条村（居）民委员会应当与村（居）民就原宅基地上的 件不成熟的，应当先予保护、禁止开发；已经实施开传统建筑处置依法达成协议。 发的，应当加强监督管理和保护。 第三十三条鼓励和支持公民、法人和其他组 第二十八条传统村落较为集中的区域，省人织依法通过投资、设立基金、捐赠、人股、租赁、提供 民政府可以设立传统村落集中连片保护利用示范技术服务等多种方式参与传统村落保护发展工作。 区或者集中连片保护区。 鼓励志愿者、公益组织等开展村史研究、传统 县级以上人民政府应当在政策、资金、基础设文化整理、修维护、政策宣传等志愿服务工作。 施建设等方面，优先支持集中连片保护利用的传统 第三十四条村（居）民委员会可以在所有权 村落。 人自愿的前提下，通过以旧换新或者产权置换等方 第二十九条县（市、区)人民政府应当建立所 式，保护利用闲置传统建筑。 有权人或者使用权人参与传统村落活化利用的运 第三十五条省人民政府住房和城乡建设主 行机制和利益分享机制，村（居）民可以以房屋、资管部门应当会同有关部门成立传统村落保护利用 金、劳务等方式人股，依法从事民宿、餐饮等旅游经专家指导委员会，负责开展基础研究，提供总体技 营相关活动。 术指导、战略决策咨询和政策建议，开展现场指导 传统村落纳入旅游景区的，景区经营者应当与和培训。 村（居）民委员会订立合同，约定收