海口市智慧城市促进条例 （2021年10月29日海口市第十六届人民代表大会常务 委员会第五十次会议通过 2021年12月1日海南省第六届人 民代表大会常务委员会第三十一次会议批准） 第一章 总 则 第一条 为了促进智慧城市建设，提升城市治理体系和 治理能力现代化水平，实现城市可持续发展，推动海南自 由贸易港建设，根据《中华人民共和国海南自由贸易港 法》《海南省大数据开发应用条例》等法律、法规，结合 本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内智慧城市建设及相关管理活动 适用本条例。 本条例所称智慧城市，是指运用信息通信技术，有效 整合各类城市管理系统，实现各系统间信息资源共享和业 务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理 和公共服务水平，提高居民幸福感和满意度，实现可持续 发展的创新型城市。 第三条 智慧城市建设应当遵循以人为本、统筹规划、 创新驱动、协同共享、安全可控的原则。 1第四条 市、区人民政府应当加强对智慧城市建设工作 的统一领导，建立健全组织协调机制，研究部署智慧城市 建设中的重大事项，统筹解决重大问题。 市人民政府应当建立健全智慧城市建设专家咨询机 制，编制智慧城市发展规划、项目建设实施计划等应当咨 询专家意见。 第五条 市信息化行政主管部门负责智慧城市建设及相 关管理工作，会同有关部门组织编制智慧城市发展规划， 报市人民政府批准后实施。 市大数据发展部门负责组织实施智慧城市发展规划， 制定并组织实施智慧城市管理制度，编制智慧城市项目建 设实施计划，推进智慧城市项目建设和管理。 市网信部门负责统筹协调与智慧城市建设相关的网络 安全和数据安全工作。 市统计行政主管部门负责会同有关部门依法实施数字 经济统计和运行监测。 区人民政府，市、区有关单位应当按照各自职责做好 智慧城市建设及相关管理工作，根据智慧城市发展规划， 制定并组织实施本行政区域、本单位智慧化应用专项行动 计划。 第二章 信息基础设施与公共信息资源共享 2第六条 市、区人民政府应当推进信息基础设施建设， 重点推进新一代移动通信、物联网、工业互联网等通信网 络基础设施，云计算、人工智能、区块链等新技术基础设 施，以及数据中心、智能计算中心、边缘计算节点等算力 基础设施建设。 第七条 市、区人民政府应当推动城市数字化转型，实 行新型基础设施与数字孪生城市同步规划建设，发展数字 孪生应用服务；推动市政、交通、能源、环保、水利、物 流等基础设施的数字化改造，构建一体化基础设施感知体 系和智能管控体系。 第八条 市信息化行政主管部门应当推进杆路、管道、 机房、国际海缆等信息基础设施共建共享。 公共机构、公共场所、公共设施在符合安全、环保、 景观要求且不 影响正常使用的情况下，应当开 放用于管 道、线路、基 站等信息基础设施建设共享。 第九条 市人民政府应当运用大数据、云计算、人工智 能等新信息技术建设海口城市大 脑，整合 汇集政府、 企业 和社会数据，并在城市治理领域进行 融合计算，实现城市 运行的实 时精细感知、公共资源 配置、宏观决策指挥、事 件预测预警等功能。 第十条 市信息化行政主管部门负责 电子政务信息系统 的统一部署、项目 论证、业务指导和 标准落实。 3市大数据发展部门负责 电子政务网的运行、管理和 维 护。 市、区人民政府及有关单位应当 将新建业务信息系统 部署在 电子政务云 上，将原有系统 向电子政务云 迁移；面 向政府工作人员的应用应当 集成在统一的 办公平台上，面 向企业和群众办事的业务系统公共服务 入口应当 集成在统 一的公共服务平 台上。市、区有关单位原则 上不再单独新 建公共服务 入口。 第十一条 各级政务部门、 从事公共服务的 企业应当按 照“谁主管、 谁提供、谁负责”和“同步归集、实时更 新”原则，对在依法 履职或者生产经营活动中 产生的公共 信息资源进行管理。 第十二条 各级政务部门应当按照国家和本省有关规定 和标准编制政务信息资源目 录。市大数据发展部门依法统 筹确认政务信息资源共享目 录和开放目录。 第十三条 各级政务部门应当按照 采集数据类型、 登记 信息以及 标准规范，将政务信息资源数据 向市公共数据资 源平台汇集共享，并依 托省、市 两级政务信息共享交 换平 台实现政务信息资源的共享与交 换。 对无法确权调用的政务信息资源数据，可以由市大数 据发展部门 确认后在市 级政务信息共享交 换平台或者数据 开放平台注册接口服务，提 供数据查询。 4第十四条 鼓励社会组织、 社会服务机构和 从事公共服 务的企业将依法收集、存储的相关数据，依法 向市级政务 信息共享交 换平台提供，用于数据的共享和开 放。 第十五条 市大数据发展部门应当对各 级政务部门、 从事公共服务的 企业信息共享工作进行 评价，并反馈评价 结果和改进意见，加强对公共数据共享、 更新和政务信息 系统发展的动 态评价。 各级政务部门应当建立 社会需求调查机制， 广泛征集 社会公众对公共信息资源开 放的需求，及 时调整公共信息 资源开 放目录。 第十六条 市、区人民政府应当推动公共信息资源 社会 化开发利用， 鼓励和支持自然人、法人和 非法人组织利用 公共信息资源创新 产品、技术和服务。 第三章 数字经济发展 第十七条 市人民政府应当 支持政企合作，构建 集成基 础算力资源、公共数据开发利用及计算技术高效协同的数 据处理体系， 面向政府、 企业和公 众提供算力服务。 鼓励和支持企业加快数字化转型，创建数据驱动的生 产管理新 模式，提升经济效 益。 第十八条 市人民政府应当 鼓励和支持数据开发利用， 推动发展数据 清洗加工、数据建 模、可视化分析、用户画 5像、行业监测、 投融资风险评估、企业信用 评价等数据服 务新模式新业态。 市人民政府应当 培育数据交易市场， 鼓励和引导数据 交易主体在依法设立的数据交易平 台进行交易。 第十九条 市人民政府应当 采取有效措施，推动数据 跨 境安全有 序流动， 探索开展多边国际数据服务和贸易合 作。 第二十条 市、区人民政府及 其有关部门应当结合实 际，通过规划 引领、政 策支持、市场主体 培育等方式，推 动新一代移动通信、系统 集成、智能 终端、软件服务业、 数字贸易、信息安全等基础 产业，云计算、大数据、人工 智能、物联网、数字创意、 电子竞技、虚拟现实技术等新 兴产业，以及区块链、高 精地图、北斗卫星服务等 前沿产 业的发展。 第二十一条 市、区人民政府及 其有关部门应当推动数 字技术研究、开发和应用，加强 产品研发和创新 成果转 化，支持数字经济领域的 企业创新发展， 支持为数字 产业 领域企业提供投资融资、产权交易、 跨境合作等服务的第 三方机构发展。 第二十二条 市、区人民政府及有关单位应当 引导企业 开放数据资源和平 台计算能力等， 支持企业、科研机构及 其他单位或者个人创建数字经济领域 众创空间、科技企业 6孵化器和科技企业加速器等创新创业 载体，培育协同共生 的数字经济 产业创新生 态。 第二十三条 市、区人民政府及 其有关部门应当 培育互 联网平 台企业，支持利用互联网平 台推进数据资源 集成共 享和优化配置，促进平 台经济健 康发展。 市、区人民政府及 其有关部门应当 培育和发展数字 产 业技术交易平 台，促进技术转 让、创新 成果转化和 产业 化。 第二十四条 市、区人民政府及 其有关部门应当推动海 口国家高新技术 产业开发区、海口 江东新区、海口 复兴城 互联网信息 产业园等重点 园区建设智慧 园区，构建 园区智 慧管理运行、经济 分析调度新 模式，加快优势产业数字化 转型， 引导智慧经济 产业集聚发展。 第二十五条 市、区人民政府及 其有关部门应当推动信 息通信技术与实体经济 深度融合，促进工业、 农业、服务 业等产业数字化发展 ： （一）推进工业互联网平 台建设与运用， 鼓励和支持 企业推进智能制造， 探索建设智慧 产线、智慧 车间和智慧 工厂； （二）促进新信息技术在 种植业、水 产养殖业、农产品 加工、 冷链物流及生 产性服务业等领域的应用，推行 农产品 溯源、物流管理等网络化管理和 营销模式，发展 农业电商产 7业； （三）推进互联网 +医疗健康服务发展， 培育智慧医疗 新业态新模式，推动 跨医疗机构数据互通、 医疗资源高效 共享，推 广个人医疗数字孪生服务， 探索完善个性化康养 服务和 异地诊疗服务； （四）推进国际 旅游消费服务智慧升 级，创新智慧 旅 游精品项目， 培育旅游消费新动能； （五） 支持电子商务平台、商务流通服务体系发展， 加快跨境电商、数字服务 出口以及城 乡商务网点建设， 培 育电子商务数字化新业 态； （六） 引导和支持信息通信技术在 金融领域融合应 用，推动移动 支付、数字人民 币的应用与 普及，推动 跨境 交易、 集中登记结算等 金融领域服务 模式创新。 第四章 智慧治理与服务 第二十六条 市人民政府及有关单位应当推进数字法治 建设， 完善业务系统 功能，推动智慧 司法、智慧法 院、智 慧检务、智慧 仲裁、智慧调解等智能化服务升 级，推进互 联网+公共法律服务建设。 公安机关应当建立立体化、信息化 社会治安 防控体 系，推进公共安全监控资源联网、共享与应用，推动数据 警务、智慧公安建设。 8