— 1 —河南省数字经济促进条例 （2021年12月28日河南省第十三届人民代表大会 常务 委员会第二十九次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 数字基础设施建设 第三章 数据资源开发利用 第四章 数字产业化发展 第五章 产业数字化转型 第六章 数字化治理和服务 第七章 数字经济促进措施 第八章 数字经济安全保障 第九章 法律责任 第十章 附则— 2 —第一章 总则 第一条 为了促进数字经济发展，全面建设数字经济强 省，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、行政法规， 结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内促进数字经济发展、保障数字 经济安全等相关活动适用本条例。 本条例所称数字经济，是指以数据资源为关键生产要 素，以现代信息网络为重要载体，以数字技术促进效率提 升和结构优化的经济形态。 第三条 发展数字经济是本省经济社会发展的重要战略 。 发展数字经济应当遵循统筹规划、 市场主导、 创新引领、 共建 共享、包容审慎、数据安全的原则。 第四条 县级以上人民政府应当将数字经济发展纳入国 民经济和社会发展规划，加大对数字经济发展的投入，促 进数字经济高质量发展。 县级以上人民政府应当加强对数字经济促进工作的领 导，建立统筹协调机制，解决数字经济发展中的重大问题。 第五条 县级以上人民政府发展改革部门是数字经济的 主管部门，负责组织、协调、推进数字经济发展工作。— 3 —县级以上人民政府工业和信息化部门负责电子信息产 业和软件服务业管理工作，拟定并组织实施相关规划、政策 和标准，促进数字经济发展。 县级以上人民政府教育、 科技、 公安、 民政、 财政、 人力资 源社会保障、 自然资源、 生态环境、 住房城乡建设、 交通运输、 水利、 农业农村、 商务、 文化和旅游、 卫生健康、 应急、 市场监 管、 统计、 大数据、 能源以及网信、 通信管理等有关部门应当 按照职责分工，做好促进数字经济发展相关工作。 第六条 县级以上人民政府数字经济主管部门应当会同 有关部门，根据上级人民政府数字经济发展规划，结合本 地实际，编制本行政区域数字经济发展规划，报同级人民 政府批准后实施。 第七条 省人民政府及有关部门应当推动数字经济开放 合作，加强与有关国家和地区在数字基础设施建设、电子商 务、数字贸易等领域的合作交流 ；加强与省 外数字经济合作 ， 促进基础设施共建共享 ,数据资源 依法有序流动、 合法有效利 用,数字产业协同发展。 第八条 鼓励和支持各类市场主体在合法、安全的 前提 下，参与数据资源开发利用、数字产业化发展、产业数字化 转型及数字化治理和服务。 支持高等院校、科研机构、行业协会等为促进数字经济 发展提 供人才培养、 创业 孵化、 投资 融资、 技术 支持、 产权交— 4 —易等服务。 第九条 县级以上人民政府及有关部门、新 闻媒体应当 加强数字经济领域相关法律、法规、政策和 知识的宣传普及， 营造促进数字经济发展的 良好氛围。 第十条 县级以上人民政府应当对在数字经济发展工作 中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定 给予表彰和 奖励。 第二章 数字基础设施建设 第十一条 本条例所称数字基础设施，是指以信息技术 为支撑、以信息网络为基础，为经济社会发展提 供感知、传 输、存储、计算及融合应用等基础 性信息服务的公共设施体 系，主要包 括通信网络基础设施、 算力基础设施、新技术基 础设施、 融合基础设施和信息安全基础设施等。 数字基础设施建设应当遵循安全 可靠、自主 可控的原则。 第十二条 县级以上人民政府应当将数字基础设施的建 设和布局纳入国 土空间规划，在制定市政、 交通、 电力、 公共 安全等相关基础设施规划 时应当根据数字经济发展的 需要 与数字基础设施建设规划统筹 衔接。 第十三条 县级以上人民政府及有关部门、省通信管理 部门应当 支持新一代 移动通信网络建设、 光纤宽带网络优化— 5 —布局和卫星互联网络、量子通信网络发展，推进 互联网骨干 网、城域网、 接入网等信息通信网络建设。 工程建设、设计等 单位应当将信息通信网络基础设施作 为主体工 程的重要组 成部分，按照有关建设设计标准和规 范同时设计、同 时施工、同 时验收，并保 留完整的管线分布 等数字基础设施建设 档案。 第十四条 省人民政府及有关部门应当统筹推进数据中 心、智能计算中心、超级计算中心等基础设施建设 ；支持数 据中心优化建设和升级改 造，提升资源利用水 平和运行效 率；推动云计算、边缘计算等多元计算协同发展，构建高效 协同的数据 处理体系。 设区的市、县级人民政府 可以根据 需要，按照国家产业 政策统筹建设本区域数据中 心、边缘计算中心等算力基础设 施，在 土地、电力保障等 方面给予支持。 第十五条 省人民政府及有关部门应当统筹推进人工 智 能、区 块链等新技术基础设施建设， 支持建设底层技术平台、 算法平台、开源社区等基础 平台，建立领 先的新技术能力 支 撑体系。 鼓励社会力量 参与数字经济新技术基础设施建设。政府 可以通过 购买服务等 方式，发挥基础平台作用，提 供公共 服务。 第十六条 县级以上人民政府及有关部门应当推动能源 、— 6 —交通、 城建、 农业、 水利、 环保、 应急、 医疗、 健康、 教育、 文化 和旅游等领域的 传统基础设施数字化、网络化、 智能化改 造， 建立经济社会 智慧化运行的基础设施体 系。 省人民政府工业和信息化部门、省通信管理部门应当推 动工业 互联网基础设施建设， 完善工业互联网标识解析体 系，支持建设多层次工业 互联网平台体系，加强工业 互联 网安全能力建设，推动 企业积极开展内 外网升级改 造，提 升生产和管理效能。 县级以上人民政府及有关部门应当加 快交通、 物流、市 政等重 点领域物联网终端和智能传感器的规模部署，推动 感知设备统一接入、集中管理和 感知数据共享利用。 县级以上人民政府及有关部门应当加强乡村数字基础 设施建设，推动乡村信息服务 供给和基础设施数字化转型 完善农村电商基础设施，建立健全农产 品网络销售的物流 设施、 供应链设施和 支撑保障设施,促进乡村 振兴战略实施。 第十七条 县级以上人民政府及有关部门应当构建 完善 云网数端一体化协同安全保障体 系，运用 可信身份认证、数 字签名、接口鉴权、数据 溯源等数据保 护措施和区 块链等技 术，强化对数据资源和 算力资源的安全 防护。 县级以上人民政府及有关部门应当推动 企业和第三 方 机构创新 云安全服务 模式，强化数据安全技术服务能力。 数字基础设施以及网络 平台的管理 者、运营者应当加强— 7 —对关键信息基础设施和数据资源的安全保 护。 第三章 数据资源开发利用 第十八条 本条例所称数据资源，是指以电子化形 式记 录、 保 存的，可以通过 云计算、 大数据、 人工 智能等技术分 析 处理，并 可供社会化 再利用的 各类信息资源的 集合，包 括 公共数据资源和 非公共数据资源。 第十九条 公共数据资源，是指国家机关、法律法规 授 权的具有管理公共 事务职能的组织，在 依法履行公共管理 和服务职责过 程中形成的数据资源。 非公共数据资源，是指公共数据资源以 外的数据资源。 第二十条 数据资源开发利用应当遵循 依法规范、促进 流通、合理 使用、保障安全的原则。 省人民政府应当按照国家规定制定数据资源开发利用 管理办法，提升数据要素质量， 培育发展数据要素市场， 促进数据资源开发利用和产业化发展。 第二十一条 数据资源开发利用应当遵 守相关法律、法 规，保障信息主体合法 权益，保护国家数据资源安全。 数据资源开发利用应当 履行数据安全保 护义务，尊重 社会公 德和伦理，尊重数据 隐私，遵守商业道德和职业 道 德，诚实守信，承担社会责任。— 8 —第二十二条 数据资源开发 者对其开发的数字技术和数 据产品依法享有 知识产权，任何单位和个人不得非法侵占、 使用。 第二十三条 公共数据应当 依法共享，法律、行政法规 规定不予共享的 情形除外。公共数据提 供单位应当按照 需求 导向、 分类分级、 统一标准、 安全 可控、便捷高效的原则共享 开放公共数据， 注明数据共享的条件和 方式，并按照规定 逐步扩大公共数据开放 范围。 鼓励使用公共数据 从事科学技术研究、咨询服务、产 品 开发、数据加工等活动。 第二十四条 鼓励自然人、法人和 非法人组织 依法开放 非公共数据，促进数据 融合创新。 数据资源 拥有者对其汇集的非公共数据资源 依法享有 使用权，但是不得侵害信息主体的合法 权益。 数据信息主体对 其个人数据 依法享有 知情权、同意权、 查阅权、复制权、更正权、撤回权和可携带权。 第二十五条 省人民政府及 其有关部门应当 支持数据资 源开发市场化发展，创新数据交易 模式，拓宽数据交易 渠 道，促进数据高效流通 ；鼓励省内高等 院校、科研机构及数 据运营单位研究建立数据 价值评估和定价模式；支持有条 件的地区 依法设立数据交易中 心；鼓励和引导数据 供需双 方依法进行数据产 品交易。