中国（上海）自由贸易试验区 临港新片区条例 （2022年2月18日上海市第十五届人民代表大会常务 委员会第三十九次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 投资自由便利 第三章 贸易和运输自由便利 第四章 资金自由便利 第五章 人员从业自由便利和人才保障 第六章 数据流动 第七章 前沿产业发展 第八章 风险防范 第九章 权益保障 第十章 附则 1第一章 总则 第一条 为了深入推进中国（上海）自由贸易试验区临港新 片区（以下简称临港新片区）建设，保障深层次、全方位、高 水平改革开放，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济 功能区，根据国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区临 港新片区总体方案》和有关法律、行政法规，制定本条例。 第二条 本市推进临港新片区高标准、高质量建设，对标 国际上竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港，加大开放型 经济的风险压力测试，建设以前沿产业集群、新型国际贸易、 高端国际航运、跨境金融服务为代表的开放型产业体系，实现 临港新片区与境外投资自由、贸易自由、资金自由、运输自 由、人员从业自由和信息快捷联通。 临港新片区应当建设成为集聚海内外人才开展国际创新协 同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企 业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的 重要通道、参与国际经济治理的重要试验田。 第三条 中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员 会（以下简称管委会）作为市人民政府的派出机构，负责具体 落实临港新片区各项改革试点任务，依法履行相关管理职责。 2市人民政府在临港新片区建立综合审批、相对集中行政处 罚的体制和机制，由管委会集中行使本市有关行政审批权和行 政处罚权。管委会实施行政审批和行政处罚的具体事项，由市 人民政府确定并公布。 市有关部门按照各自职责，支持管委会的各项工作。浦东 新区、 奉贤区、闵行区等区人民政府应当与管委会加强协作， 并按照各自职责 承担相关行政事务。 海关、海事、 税务、金融 监管、通信管理 等部门在各自职 责范围内依法支持临港新片区建设和改革开放，并 可以根据发 展需要在临港新片区设立 分支机构。 第四条 根据国 家规定，临港新片区参照经济特区管理， 支持临港新片区自 主发展、自 主改革和自 主创新。 本市地方 性法规和政府规章中有关规定 不适应临港新片区 发展的，管委会应当会同市人民政府有关部门按照 程序提出调 整或者停止该规定在临港新片区 适用的建议。 本市需要先行试点的重大改革 举措，临港新片区具 备条件 的，在临港新片区 优先试点。 第五条 本市建立 健全有利 于临港新片区建设发展的 财政 保障体制，为临港新片区的建设、管理 等提供财政保障。 第六条 本市 促进临港新片区和 长三角其他地区的协同发 展，逐步放大临港新片区 辐射带动效应。 3第二章 投资自由便利 第七条 本市应当 配合国家有关部门制定放 宽市场准入特 别清单（特别措施），在临港新片区实施。 临港新片区实行以过 程监管为重点的投资便利 措施，深 化 行政审批制 度改革，推动政府职能 转变。 临港新片区根据国 家进一步扩大开放的总体部 署，有序推 进电信、科研和技术服务、 教育、卫生等重点领域扩大开放 ； 对于国家在其他领域的扩大开放政 策措施，临港新片区争 取先 行先试。 第八条 根据国 家规定，在临港新片区建设以下金融要 素 平台： （一）国际金融资产 交易平台，便利境内外投资 者参与配 置全球资源； （二）场内全国 性大宗商品仓单注册登记 中心，为企业进 行仓单交易和仓单质押融资等提供便利； （三）国际 油气交易中心，支持推出更 多交易品种。 第九条 临港新片区实行市场 主体登记确认制。登记机关 对市场 主体提交的登记材料实行形式审查，材料齐全且符合法 律规定的， 予以确认。除依法须经批准的项目外，市场 主体凭 营业执照依法自 主开展经 营活动。 4临港新片区 优化市场主体退出机制，建立市场 主体强制 退 出制度。 第十条 外国投资 者在中国境内的出资、利 润、资本 收 益、资产处 置所得、知识产权许可使用费、依法 获得的补偿或 者赔偿、清算所得等投资及收益，可以依法以人民 币或者外汇 自由汇入、汇出。 临港新片区内的金融机构 可以凭外国投资 者无争议的合法 收益证明和税务凭证，无延迟办理汇入、汇出手续。 第十一条 对外国投资 者的投资 不实行征收。在特殊 情况 下，临港新片区为了公 共利益的 需要依照法律规定对外国投资 者的投资实行 征收的，应当依照法定 程序、以非歧视性的方式 进行，按照 被征收投资的市场 价值，及时给予公平、合理的 补 偿，并承担从征收之日起至支付之日止按合理利 率计算的利 息。 第十二条 管委会对 注册在临港新片区的地方企业开展本 市权限内的境外投资项目，实施 备案管理。管委会应当 引导和 规范企业境外投资方 向，为临港新片区的企业 提供信息服务， 推动境外投资高质量发展。 第三章 贸易和运输自由便利 第十三条 国务院批准设立的 洋山特殊综合保 税区探索对境 5外抵离物理围网区域的货物，依据风险 情况，实施以 安全监管 为主、体现更高水平贸易自由 化便利化的监管模式；创新跨境 电子商务服务 模式，建立跨境 电子商务国际 配送平台，在洋山 特殊综合保 税区指定区域探索设立为区内 生产经营活动提供配 套服务且不涉及免税、保税、退税货物和物品的消费服务设 施，设立保 税展示交易平台。 经相关部门批准， 洋山特殊综合保 税区外、临港新片区内 的企业 可以享受洋山特殊综合保 税区内部 分政策。 第十四条 临港新片区内企业经批准， 可以开展高附加 值、高技术含量、符合环保要求的保税维修、检测业务。 维 修、检测后的产品，应当根据 其来源复运至境外。 第十五条 临港新片区内企业进 口特定类别境外再制造产 品 的，可以根据国 家规定按照新 品实施进 口管理。 临港新片区内试点企业 可以按照国 家规定，进 口汽车发动 机关键零部件、高端 医疗设备等旧机电产品用于再制造业务。 第十六条 根据国 家统一部 署，在临港新片区实行跨境服务 贸易负 面清单管理。对 清单之外的跨境服务贸易，按照内外一 致的原则管理。 第十七条 符合条件的国际航行 船舶可以开展以 洋山港为 国际中 转港的外贸集 装箱沿海捎带业务。 推进“中国洋山港”国际船舶登记，试点实施与国际 惯例 接轨的船舶登记管理制 度。根据国 家部署，经授权的船舶检验 6机构可以对登记为“中国洋山港”籍的国际航行 船舶开展法定 检验、入 级检验。 注册在临港新片区的航运公 司或者海员外派机构， 可以异 地缴纳其船员社保。 临港新片区内企业经批准， 可以试点开展国际航行 船舶液 化天然气等新型燃料加注业务。 第十八条 注册在洋山特殊综合保 税区内的企业，在 洋山 特殊综合保 税区内提供交通运输服务、 装卸搬运服务和 仓储服 务等取得的收入，按照国 家规定免征增值税。 第十九条 登记为“中国洋山港”籍的境内制造 船舶，从事 国际运输 或者港澳台运输业务的，按照国 家规定视同出口，给 予增值税退税。 符合条件的出口企业对 其自洋山港离境的集 装箱货物，按 照国家规定在 启运港口岸出发 时即可申请出口退税。 第四章 资金自由便利 第二十条 在临港新片区内 取消外商直接投资人民 币资本金 专用账户，在资金使用 符合中国人民 银行相关规定的前 提下， 结算银行可直接为企业 办理资本金入 账业务。临港新片区内的 金融机构 可以通过自由贸易 账户，在风险 可控的前提下，按照 法律法规规定， 借鉴国际通行的金融 监管规则 提供便利的离岸 7金融服务。 根据国 家金融监管部门 授权，开展临港新片区内 非金融企 业外债便利化试点，支持 私募股权投资基金跨境投资， 稳步放 宽跨境资产 转让业务限制，便利外 商投资企业境内 再投资。 临港新片区内 符合条件的商业银行按照国 家部署，试点开 展离岸人民 币业务。 第二十一条 根据国 家规定，实施跨境 货物贸易、服务贸 易和新型国际贸易 结算便利化措施，临港新片区内 商业银行在 充分了解客户和业务并开展 尽职审查的基础上，对区内 符合条 件的企业实行 凭收付款指令直接办 理贸易外 汇收支业务。 第二十二条 根据国 家金融监管部门 授权，探索放开临港新 片区内境内个人开展境外投资、临港新片区内 就业的境外个人 开展境内投资。支持金融机构为 引进的境外人才 提供便利的跨 境金融服务。 第二十三条 鼓励跨国公 司在临港新片区内设立全 球或者区 域资产管理中 心。临港新片区内 符合条件的跨国企业集 团可以 建立本外 币一体化资金池，在境内外成员 之间集中开展本外 币 资金余缺调剂和归集业务，资金按实际 需要兑换，对跨境资金 流动实行 双向宏观审慎管理。 第二十四条 临港新片区内 符合条件的金融机构 可以进入 金融期货市场， 探索依托上海相关 交易所投资黄金、石油等大 宗商品。 8