2022年第二号(总第330号) (七)在第二十四条第一款中“重点整治地 区”之后增加“单位”,“人民政府”之后增加“重 点整治单位”。 (八)将第四十九条第二款中“未向相关部 门报告的”修改为“未向相关部门报告,发生涉 毒案件的”。 (九)删去第五十条。 (十)在第五十一条第一款中“违反本条例” 之后增加“第十四条”,在“处一万元以上二万元 以下的罚款”之后增加“国家另有规定的,从其 规定”。 (十一)在第五十二条中“人民政府”之后增加 “重点整治单位”。(十二)删去第五十四条第一款中的“扣留 驾驶证”。 此外,将条例中的“卫生计生”均修改为“卫 生健康”、“食品药品监督管理”均修改为“药品 监督管理”、“安全生产监督管理”均修改为“应 急管理”、“农业”均修改为“农业农村”、“文广影 视”均修改为“文化旅游、广播电视”、“工商行政 管理”均修改为“市场监督管理”、“区、县”均修 改为“区”、“乡、镇”均修改为“乡镇”,并对条文 的顺序和部分文字作相应调整。 本决定自2022年3月1日起施行。《上海 市禁毒条例》根据本决定作相应修正后重新 公布。 上海市禁毒条例 (2015年12月30日上海市第十四届人民代表大会常务委 员会第二十六次会议通过 根据2022年2月18日上海市第十 五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改<上海 市禁毒条例>的决定》修正) 目 录 第一章 总则 第二章 禁毒宣传教育 第三章 毒品管制 第四章 戒毒管理服务 第五章 禁毒工作保障 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总 则 第一条 为了预防和惩治毒品违法犯罪行 为,保护公民身心健康,维护社会秩序,根据《中 华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》等法律、行 政法规,结合本市实际,制定本条例。第二条 本市行政区域内的禁毒宣传教 育、毒品管制、戒毒管理服务、禁毒保障等工作, 适用本条例。 第三条 禁毒工作贯彻预防为主,综合治 理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针,实行政 府统一领导,有关部门各负其责,社会广泛参与 的工作机制。 第四条 本市实行禁毒工作责任制。各级 人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会 发展规划,纳入政府绩效考核及城市精神文明 建设、平安建设内容,将禁毒经费列入本级财政 预算。 第五条 市和区禁毒委员会负责组织、协 调、指导本行政区域内的禁毒工作,具体履行下 列职责:9上海市人民代表大会常务委员会公报 (一)制定禁毒工作规划、计划和政策措施; (二)督促落实禁毒工作责任并组织开展考 核,建立责任追究制度; (三)组织开展禁毒示范创建和禁毒重点 整治; (四)检查禁毒法律、法规、政策的贯彻实施 情况; (五)协调解决禁毒工作中的重大问题; (六)组织开展禁毒工作调查研究,发布年 度禁毒报告; (七)上级禁毒委员会和本级人民政府授予 的其他职责。 禁毒委员会下设办公室,承担禁毒委员会 的日常工作。 第六条 禁毒委员会的成员单位由公安、 司法行政、卫生健康、药品监督管理、应急管理 等部门组成。各成员单位应当将禁毒工作列入 本单位、本系统的工作规划和年度计划,确定责 任部门,各负其责、密切配合,并向禁毒委员会 报告禁毒工作情况。 公安机关负责毒品查缉,毒品原植物禁种, 吸、贩毒重点问题整治,吸毒人员查处和动态管 控,易制毒化学品的相关监督管理,本系统强制 隔离戒毒、戒毒康复场所的管理,牵头组织口岸 缉毒等工作。 司法行政部门负责本系统强制隔离戒毒、 戒毒康复场所的管理、涉毒服刑人员的教育改 造,组织推动禁毒法治宣传教育等工作。 卫生健康部门负责戒毒医疗机构的监督管 理,会同公安、司法行政等部门制定戒毒医疗机 构设置规划,指导、支持戒毒医疗服务,组织、指 导吸毒所致精神障碍的防治等工作。 药品监督管理部门负责麻醉药品、精神药 品及药品类易制毒化学品的相关监督管理,药 物滥用监测等工作。 应急管理部门负责非药品类易制毒化学品 的相关监督管理工作。 人民法院、人民检察院应当履行法定职责, 依法惩处毒品犯罪。工会、共产主义青年团、妇女联合会应当结 合各自工作,组织禁毒宣传教育、社会帮扶、志 愿活动等,协助开展相关禁毒工作。 教育、民政、财政、农业农村、商务、文化旅 游、广播电视、市场监督管理、人力资源社会保 障、科技、交通、新闻出版、邮政、海关、人民银行 以及机场、铁路部门和禁毒委员会其他成员单 位,按照各自职责协同做好相关禁毒工作。 第七条 乡镇人民政府、街道办事处负责 社区戒毒、社区康复工作,依法开展禁毒宣传教 育,增强基层毒品治理能力。 村民委员会、居民委员会应当协助人民政 府及相关部门加强禁毒宣传教育,落实禁毒防 范措施。 第八条 禁毒是全社会的共同责任。国家 机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和 公民,应当依法履行禁毒职责或者义务。 有关行业协会应当加强行业自律,建立健 全本行业禁毒自律规范和相关管理制度,督促 会员落实禁毒防范措施,开展禁毒宣传教育。 对违反相关规定的会员,实施必要的自律措施。 动员社会力量参与禁毒工作。建立健全禁 毒社会工作者队伍和志愿者队伍,鼓励社会工 作者组织、志愿者组织以及其他单位和个人参 与禁毒预防、宣传教育、科学研究和戒毒社会服 务等工作。各级人民政府应当对禁毒社会工作 者和志愿者进行指导、培训,并提供必要的工作 条件。 鼓励对禁毒工作的社会捐赠,并依法给予 税收优惠。 第九条 本市建立与有关省、自治区、直辖 市的禁毒合作机制。在国家有关部门指导下, 开展禁毒执法、禁毒科研、禁毒教育等国际和地 区合作交流。 本市推动与江苏省、浙江省、安徽省建立长 江三角洲区域禁毒情报信息互通、数据资源共 享、应对处置联动等工作体系,增强区域禁毒工 作实效。012022年第二号(总第330号) 第二章 禁毒宣传教育 第十条 本市建立健全由禁毒委员会牵 头,社会各界广泛参与的全民禁毒宣传教育工 作体系,将禁毒宣传教育与公民道德教育、普法 教育、健康教育、科普教育、预防艾滋病教育等 相结合,实现禁毒宣传教育全覆盖。 禁毒委员会应当完善禁毒宣传教育考核评 估机制,提高禁毒宣传教育效果。 第十一条 国家机关和有关单位应当组织 公务员及其他工作人员接受禁毒形势与任务等 教育培训。干部培训机构应当将禁毒工作列为 培训内容。 禁毒委员会及其成员单位应当在国际禁毒 日等重要时间节点,发动社会各方面,采取多种 形式,集中开展禁毒宣传教育活动。 禁毒委员会办公室会同教育、科技、公安、 司法行政、卫生健康、文化旅游、广播电视、新闻 出版、网信等部门和单位,建设禁毒教育基地, 组织编制禁毒知识读本、音像制品、互联网文化 产品等,运用新媒体、新技术为公众提供禁毒宣 传教育服务。 第十二条 本市新闻出版、文化旅游、广播 电视、电影、互联网站等有关单位,应当面向社 会进行禁毒宣传教育。报刊、广播、电视、网络 等大众传媒应当制定和实施禁毒公益宣传教育 方案,安排宣传版面和时段,定期刊登、播放禁 毒宣传广告和内容,并将相关情况报行业主管 部门。 第十三条 未成年人的父母或者其他监护 人应当对未成年人进行毒品危害和药物滥用危 害教育,关注其社会交往,防止其吸毒或者进行 其他毒品违法犯罪活动。 教育部门应当加强学校毒品预防专题教 育,开展师资培训,指导和督促学校落实相关教 学任务。各类中小学校应当将毒品预防专题教 育纳入本校课程,落实教学计划、师资和课时; 高等学校应当将禁毒知识纳入教学计划和课程 内容。工会、共产主义青年团、妇女联合会及社区 组织、用人单位,应当结合各自特点,加强对社 区青少年、来沪青少年、青年职工等群体的禁毒 教育。 第十四条 娱乐场所和旅馆、酒吧、互联网 上网服务营业场所、洗浴、会所等场所负责本场 所的禁毒宣传教育,应当在场所显著位置设置 禁毒警示标识,并对从业人员进行禁毒教育。 第十五条 本市广播电视、电影、新闻出 版、互联网信息服务提供者、文艺团体及相关单 位,制作广播电视节目、举办文艺演出、播出、发 布电影、电视剧、广播电视节目以及商业广告 的,应当遵守国家对有吸毒等违法犯罪行为人 员的限制性规定。 第十六条 本市鼓励村民委员会、居民委 员会开展公益性的禁毒宣传活动,在村规民约、 居民公约中明确禁毒要求,教育和引导村民、居 民自觉远离毒品,增强抵制和防范毒品的意识。 第三章 毒品管制 第十七条 禁止非法种植毒品原植物。 乡镇人民政府、街道办事处应当会同公安、 农业农村等部门加强巡查,发现非法种植毒品 原植物的,立即采取措施予以制止、铲除。村民 委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物 的,应当及时予以制止、铲除,并向当地公安机 关报告。 第十八条 公安、药品监督管理、应急管 理、商务、经济信息化、市场监督管理、卫生健 康、海关等部门应当加强易制毒化学品的监督 管理,建立易制毒化学品信息共享、流向追溯、 责任倒查等制度。 生产、经营、购买、运输和进口、出口易制毒 化学品的单位,应当严格执行国家有关许可、备 案等规定,并建立和落实单位内部管理制度。 申请生产国家规定的第一类中的药品类易制毒 化学品的企业,应当在仓储场所等重点区域设 置电视监控设施以及与公安机关联网的报警 装置。11上海市人民代表大会常务委员会公报 第十九条 本市根据国家规定,依法推进 禁毒重点关注物品的信息采集管理工作。按照 国家禁毒工作的具体部署,合理确定、动态调 整、及时公布本市禁毒重点关注物品清单。 禁毒重点关注物品信息采集应当限于实现 工作目的的最小范围,保障市场主体的合法权 益,不得过度采集。能够通过部门共享的信息 和数据,不得重复采集。 相关部门应当为市场主体提