— 1 —黑龙江省社会信用条例 （2022年5月13日黑龙江省第十 三届人民代表大会 常务委员会第 三十三次会议通过） 第一章 总 则 第一条 为了提高全社会诚信意识和信用 水平，加强 社会信用体系建设 ，规范社会信用管理， 优化营商环境， 保护信用主体合法权益， 根据有关法律、行政法规 ，结合 本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内 社会信用环境建设 、社会信 用信息管理、守信激励和失信惩戒、信用修复等信用主体权 益保护、以信用为基础的监督管理机制建设等活动，适用 本条例。 第三条 本条例所称社会信用 ，是指具有完全民事行 为能力的自然人和法人、非法人组织等信用主体， 在社会 和经济活动中履行 法定职责、法定义务或者约定义务的 状 态。 社会信用信息，是指 可以用于识别、分析、判断 信用主 体社会信用的客观数据和资料 ，包括公共信用信息和非公 共信用信息。— 2 —公共信用信息， 是指国家机关、法律法规授权的具有 管理公共事务职能的组织和公用企事业单位等公共信用信 息提供单位，在履行法定职责以及提供公共产品和服务过 程中产生、获取的 社会信用信息。 非公共信用信息是指信用服务机构及其他企事业单位 、 社会组织等非公共信用信息采集单位，在提供服务、生产 经营活动或者行业自律管理等活动中产生或者获取的社会 信用信息，以及信用主体以声明、自愿注册、自主申报、社 会承诺等形式提供的自身 社会信用信息。 信用服务机构，是指依法设立，向社会提供信用产品 和信用服务，从事信用评级、信用咨询、信用管理、信用风 险控制、信用信息服务 等相关活动的 专业服务机构 。 第四条 社会信用工作应当坚持党委领导、 政府推动、 社会共建、信息共享、保护权益、奖惩结合、强化应用的原 则，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设 。 第五条 县级以上人民政府应当将社会信用体系建 设纳入国民经济和社会发展规划 ，建立议事协调 机制， 统筹推进社会信用体系建设 工作，并按照财政事权和支 出责任相适应的原则，保障工作经费 。 省和市级人民政府应当组织编制社会信用体系建设规 划，县级以上人民政府依照规划组织实施本行政区域内社— 3 —会信用体系建设工作。 乡（镇）人民政府和街道办事处应当 加强社会信用工 作，并指导推进农村、城市社区开展基层 社会信用建设。 第六条 省和市级人民政府应当建设公共信用信息平 台（以下简称信用平台），统一发布社会信用政策、归集 和开放社会信用信息、提供公共信用服务、支撑公共信用信 息应用等。 省信用平台应当与全国信用信息共享平台 联通 对接，市级信用平台应当 与省信用平台联通对接。省和市 级承担公共信用工作的机构（以下简称公共信用工作机 构）负责本级信用平台 的维护和管理。 省和市级人民政府应当运用互联网 、大数据、云计算 、 人工智能等现代技术，促进社会信用体系与大数据融合发 展，推动信用平台 与政务服务系统以及其他应用系统 互联 互通、信息共享。 省人民政府应当统筹建立 融资信用服务平台，推动 与 政务服务系统以及其他应用系统 互联互 通，将纳税、社会 保险费和住房公积金缴 纳、进出口、水电气、不动产、知识 产权、科技研 发等信息纳入归集共享范 围，并支持有需求 的银行、保险、担保、信用服务等机构 接入，加强社会信用 信息在金融领域的应用。 支持金融机构和征信、评级等信用服务机构 运用大数— 4 —据等信息技术加强跟踪监测预警 ，健全市场化的风险分担 缓释、补偿机制。 第七条 县级以上人民政府营商环境建设监督 部门 是本行政区域内社会信用主管 部门，负责社会信用工作 的统筹协调和监督管理 工作，其他有关部门在职责范围 内推进本行业、本领域社会信用工作。 省人民政府社会信用主管 部门应当会同有关部门，按 照有关规定制定本省公共信用信息 补充目录 、失信约束措 施清单、失信惩戒措施补充清 单、信用修复制度、政务诚信 评价标准和公共信用综合评价办法等管理规范，并经省人 民政府同意后向社会公布。 第八条 社会信用工作应当发 挥行业协会、商会以及 其他社会组织的作用， 鼓励、引导社会各方参与 社会信用 的宣传教育、示范带动和管理服务。 第二章 社会信用环境建设 第九条 各级人民政府应当加强政务诚信建设，坚 持依法行政、政务公开、守信 践诺，增强决策透明度，提 升政府公信力，在社会信用体系建设中发 挥表率导向和 示范引领作用。— 5 —各级人民政府及其有关 部门应当加强政府采购、政府 与社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重 点领域的政务诚信建设 ，不得以行政区划、机构职能 调整 或者政府换届、相关负责人员更替等理由不履行向市场主 体依法作出的 政策承诺或者 依法订立的合同约定义务。因 国家利益、公共利益或者其他法定事 由不能履行承诺或者 合同约定义务的 ，应当依照法定权 限和程序进行，并依 法对市场主体的损失予以补偿。 各级人民政府应当建立 政务诚信评价、政务诚信记录 政府失信责任追究等机制，加强对公职人员的诚信教育， 提高政务诚信水平。 各级人民政府、有关部门及其工作人 员在履行职责过程中的违法违规、失信违约信息，应当纳 入其政务诚信记录。 县级以上人民政府应当组织开展对下级人民政府的 政务诚信评价，评价结果作为评价领导班子和有关领导 干部业绩表现的重要参考 。公务员诚信记录作为考核、任 用和奖惩的重要依据。 第十条 各行业行政主管部门应当加强行业信用建设 ， 按照有关规定 建立市场主体行业信用记录，开展行业诚信 宣传、信用承诺、信用风险提示等活动，加大诚信市场主体 示范宣传和典型失信案件曝光 力度，加强安全生产、产品— 6 —质量、流通服务、工程建设、 电子商务、交通运输等领域的 信用管理和服务 。 市场主体应当增强法治意识、契约精神，在生产经营、 财务管理和劳动用工等各环节加强信用自律，遵守行业信 用规约和职业道德准则，诚信经营、诚信履约、公平 竞争。 鼓励市场主体建立信用管理流程，申领信用信息识别 码， 集成、便捷展示自身社会信用信息 。 鼓励行业协会、商会以及其他社会组织 加强行业信用 建设，建立行业自律机制，提出行业标准建议，开展信用 承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等活动，并将诚信作 为行规行约重要内容，引导本行业增强诚信经营意识。 鼓励和支持企事业单位、 高等学校、科研机构、社会组 织、行业协会、商会、信用服务机构等开展社会信用评 价， 并对评价结果的合法性、客观性、真实性、有效性负 责。 第十一条 各级人民政府 应当加强医疗卫 生、社会保 障、教育科研 、文化旅游、生态环境、社会组织、 网络环境等 领域社会诚信建设，建立 健全诚信从业准则，引导职业道 德建设，推广使用职业信用报告，营造崇尚 诚信、践行诚 信的社会氛围。 社会成员应当遵循诚信原则，树立信用意识，秉持诚 实、恪守承诺，关注自身信用状况，维护自身良好信用。— 7 —第十二条 司法机关应当加强司法公信建设， 依法履 行职能，严格公正司法，完善制约监督机制，依法及依照 有关规定推进审查起诉 、调查取证、审判流程、裁判文书、 司法执行等环节公开，提高司法效率 ，规范司法行为， 维护公平正义，增强司法公信力，提高社会公众满意度。 第十三条 各级人民政府应当加强诚信乡风和农村信 用体系制度建设，将新型农业经营主体等 农村信用信息列 入公共信用信息目录并纳入各级公共信用信息平台或者其 他关联系统。 各级人民政府和有关 部门应当加强数据赋能，创新优 化融资模式，引导金融机构加强对中小微企业、个体工商 户、农民专业合作社、农村集体经济组织等信用主体的信用 金融服务和信贷产品供给，降低融 资成本。 探索对 信用状况良好 的农民提供农业生产经营相关的 信用金融产品，提高信用贷款的可得性和便利度 。 第十四条 县级以上人民政府应当制定诚信 教育规划， 在全社会开展 诚信教育以及社会公德、职业道德、家庭美德 和个人品德教育 。 教育部门和学校应当将诚信教育作为中小学校和高等 学校思想 品德教育 的重要内容。人力资源和社会保障部门 以及有关职业培训机构，应当将诚信 教育和信用知识等内— 8 —容纳入职业技术教育和培训课程。 鼓励和支持有条件的高等学校开设信用管理相关 专业 或者课程，与企事业单位、社会组织、 科研机构等开展产学 研合作，培养信用服务专业人才。 第十五条 国家机关应当加强诚信文化宣传，在精神 文明创建、评先评优、道德典型 评选和行业诚信主题实践活 动中树立诚信典型，弘扬社会主义核心价值 观。 广播、电视、报刊、网站等媒体应当通过新闻报道、专 题专栏、公益广告等形式，普及信用知识，宣传诚信先进 典型，对损害 信用主体合法权益的行为进行 舆论监督。 第十六条 县级以上人民政府应当 引导信用服务行业 规范发展，支持信用服务机构开发信用产品， 拓展信用应 用服务领域，为政府 部门、市场主体、社会组织和 个人提供 多样化、定制化的信用服务。 鼓励相关部门与 信用服务机构在社会信用信息采集、 归集、共享、大数据分析、风险 预警、失信案例核查、失信行 为跟踪监测等方面开展合作。 鼓励和支持中国（黑龙江）自 由贸易试验 区、哈尔滨 新区、各类开发区和产业园区引进信用服务机构，为管理 活动、入驻企业提供信用产品和服务。