黑龙江省公共场所和特种行业 治安管理条例 （2007年12月14日黑龙江省第十届人民代表大会常 务委员会第三十次会议通过 根据 2013年12月13日 黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会 议 《关于废止和修改 〈黑龙江省赌博处罚条例〉 等十九 部地方性法规的决定》第一次修正 根据 2015年4月 17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十 九次会议《关于废止和修改 <黑龙江省文化市场管理 条例>等五十部地方性法规的决定》第二次修正 根据 2016年12月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常 务委员会第三十次会议《关于废止和修改 <黑龙江省 特种设备安全监察条例 >等44部地方性法规的决定》 第三次修正 根据 2018年4月26日黑龙江省第十三届 人民代表大会常务委员会第三次会议《黑龙江省人民 代表大会常务委员会关于废止和修改〈黑龙江省统计 监督处罚条例〉等 72部地方性法规的决定》第四次修 正 根据2020年6月18日黑龙江省第十三届人民代表 大会常务委员会第十九次会议《黑龙江省人民代表大 会常务委员会关于修改和废止 <黑龙江省体育发展条 例>等15部地方性法规的决定》第五次修正 根据 12022年5月13 日黑龙江省第十三届人民代表大会常 务委员会第三十三次会议《黑龙江省人民代表大会常 务委员会关于修改〈黑龙江省公共场所和特种行业治 安管理条例〉的决定》 第六次修正） 第一章 总 则 第一条 为规范公共场所和特种行业治安管理，维护社 会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的 合法权益，根据 《中华人民共和国治安管理处罚法》 、 《中华 人民共和国人民警察法》等有关法律、法规，结合本省实际 ， 制定本条例。 第二条 本省行政区域内公共场所和从事特种行业的单 位和个人，适用本条例。 第三条 本条例所称公共场所是指： （一）车站、 港口、 码头、 机场、 停车场等交通运输场所 ； （二）歌舞厅、 游艺室、 棋牌室、 影剧院、 体育场（馆）、 滑雪场等经营性文娱、体育健身场所 ，以及剧本杀、密室逃 脱等场景类、体验式娱乐服务场所 ； （三）公园、游乐场、展览馆、旅游景区（点）等风景游 览场所，以及博物馆、图书馆等文化教育场所 ； （四）商店、市场等商品交易场所； （五）网吧、信息港等互联网上网服务营业场所； 2（六）饭店、 酒吧、 咖啡厅、 茶馆、 洗浴、 按摩、 美容美发 、 信息中介等服务场所； （七）法律、法规、规章规定的需要按照公共场所管理 的其他场所。 第四条 本条例所称的特种行业是指： （一）旅馆业； （二）公章刻制业； （三）典当业； （四）开锁业； （五）旧移动电话、电脑交易业； （六）金银首饰加工、置换业； （七）废旧金属收购业； （八）机动车维修业； （九）信托寄卖业。 第五条 公共场所和特种行业的治安管理，坚持管理与 服务、教育与处罚相结合的原则。 第六条 公安机关是本省公共场所和特种行业治安管理 工作的主管部门。县级以上公安机关具体负 责管辖范围内的 公共场所和特种行业的治安管理工作， 并依法履行下列职 责： （一）实 施行政许可； （二）监督、 检查公共场所和特种行业治安 防范制度以及 3治安防范措施的落实； （三）组织、 指 导法定代表人 或者负责人和从业人员的治 安培训； （四） 检查治安情况，对存在的隐患及时提出整改意见， 并督促整改； （五）及 时查处治安 案件，处置 突发事件和治安 灾害事 故。 第二章 从业条件与许可 第七条 开办特种行业的， 应当具备 下列条件： （一）有符合条件的法定代表人 或者负责人； （二）有符合条件的固定经营场所和营业设 施； （三）场地 应当与易 燃、 易爆、 剧毒、放射性等危险物品 的工厂、仓库保持安全 距离，场地的 布局和设施符合有关安 全的要 求； （四）有治安管理制 度及相应的管理 措施； （五） 不得与居民共用一个 楼门通道。 在铁路、矿区、油田、 港口、 机场、 施工工地、 军事禁区和 金属冶炼加工企业附近不得设立废旧金属收购网点， 禁止 设立网点的区域 由所在地县级公安机关 划定，并抄告同级 市场监督管理部门。 4第八条 符合公章刻制业、旅馆业开 办条件的，应当在 取得市场监督管理部门 登记后三十日内， 向所在地县级公 安机关 提出申请，取得《特种行业 许可证》。 第九条 公章刻制业、 旅馆业有 变更、注销情形的，应当 经原核发 《特种行业 许可证》 的公安机关 办理变更、注销手续。 第十条 公安机关 办理特种行业 许可的程序，按照《公 安机关行政 许可工作规定》 执行。 第参章治安责任 第十一条 公共场所、特种行业的法定代表人 或者负责 人为治安 责任人，其 责任是： （一）根据场所规 模，配备专、兼职治安员 或者按照 有关规定 配备保安员，组织本单位的保安员、治安员 接受治 安业务 培训； （二）制定治安安全制 度和岗位责任制，检查治安隐 患并进行整改，落实治安安全 措施； （三） 配合公安机关 查处治安 案件和处置治安 灾害事 故； （四）发 生治安灾害事故时，应当立即报告有关部门 救援、处理，组织 抢救伤员、疏散群众，维护 现场秩序。 第十二条 公共场所和特种行业 聘用的从业人员 应当持 5有合法身 份证件，境外人员还应当持有国 家规定的其他 证 件。 第十三条 娱乐场所 应当从保安服务公 司聘用保安员， 其他公共场所和特种行业 在符合国家有关规定的 情况下， 可以自主聘用保安员。 第十四条 公共场所和特种行业的法定代表人 或者负责人、 保安员、治安员 应当接受治安业务 培训。 第十五条 公共场所和特种行业的法定代表人、 负 责人、 从业人员 在经营过 程中，发现治安违法行为或者涉嫌犯罪 的行为、 违禁物品和公安机关通 报协查的人员 或者物品的， 应当立即向公安机关 报告。 治安员 或者保安员负 责维护公共场所、特种行业内的治 安秩序，防范治安 灾害事故、治安 案件和违法犯罪行为的发 生，应当佩戴明显标志，坚守岗位。 第十六条 公共场所和特种行业 应当遵守下列规定： （一） 不得为卖淫、嫖娼、 赌博、 吸毒、贩毒、封建迷信等 违法犯罪活动提供条件； （二） 不得影响周围单位和 居民的正常工作、 生活； （三） 产生的社会 生活噪声污染不得超 过规定要 求； （四） 不得收购、 窝藏、销售赃物； （五） 对公安机关 下发的协查通知，应当指定 专人负 责登记、保管和 查对，严禁泄密； 6（六） 对本条例要 求登记的项目，应当如实登记，并 保存一年以上。 经营旅馆业、公章刻制业、典当业的， 应当具备 符合治 安管理信息 系统要求的设施。 其他特种行业治安管理信息 系统的建立，由省人民政 府规定。国 家有规定的，从其规定。 第十七条 经营旅馆业的， 应当遵守下列规定： （一） 对旅客实行入住登记，查验有效身份证件，并 按规定 向公安机关 报送相关信息。 无身份证件的，经负 责人 同意，并立即报告当地公安机关； （二）洗浴等场所 提供住宿服务的， 超过零时对留宿 人员应当登记，并按规定 向公安机关 报送相关信息； （三） 建立旅客会客登记、财物保管和 值班巡查等制度； （四） 对旅客遗留的财物，应当妥善保管，及 时通知 旅客领取或者送交公安机关 依法处理； （五）三 星级或者相当于三 星级以上的饭店， 应当在 大堂、 电梯、楼道、 停车场等部位安 装符合国家规定标准的安 全监控系统，并将系统储存的信息保 存三十日以上。 第十八条 经营公章刻制业的， 应当遵守下列规定： （一）按照规定的规 格、式样、文字和数量刻制； （二）对委托单位的 名称、 经 办人的姓名、 身份证号码、 住址以及所刻制公章的 名称、数量、规格逐项登记，并向公 7安机关备 案，同时对登记的信息 应当保存三年； （三）指定 专人负责承接、保管公章和作废公章的 销毁 工作， 对逾期三个月 不领取的，应当造册登记，送交所在 地县级公安机关处理； （四） 不得委托其他单位和个人加工、制作公章。 第十九条 经营典当业的， 应当遵守下列规定： （一）收当、 续当、赎当实行 查验登记、 保管等制 度，并 按规定 向公安机关 报送相关信息； （二） 不得经营国 家禁止典当的物品； （三） 不得收当无民事行为 能力人、限制民事行为 能力 人所持有的 贵重物品。 第二十条 经营开锁业的， 应当遵守下列规定： （一）经营 者和从业人员 应当到公安机关 留存相关信 息； （二） 建立开锁业务 登记制度； （三）到居民家开入户门锁，开锁人、 申请人应当到辖 区公安 派出所登记，开锁人应当出示本人有 效身份证件和 营业执照（或者复印件），公安派出所查验、出具登记证明 后，由物业（社区）管理人员 或者居（村）民委员会人员 到场，方 可开启； （四）开 启银行金 库、机动车锁具、机关 企事业单位门 锁，应当通知“110”报警服务 台，予以登记，并查验申请 8