北京市国民经济和社会发展计划 审查监督条例 （2022年5月25日北京市第十五届人民代表大会 常务委员会第三十九次会议通过） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　计划初步审查 第三章　计划执行情况监督 第四章　计划调整审查和批准 第五章　附　　则 第一章　总　　则 第一条　为了加强国民经济和社会发展计划审查监督，健全 审查监督制度，增强审查监督实效，促进经济社会高质量发展， 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政 府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督 法》等有关法律，结合本市实际，制定本条例。 －1－第二条　本条例适用于对国民经济和社会发展计划初步审查 、 计划执行情况监督、计划调整方案审查和批准等活动。市人民代 表大会会议举行期间对计划及其执行情况报告的审查和批准程序 ， 按照《北京市人民代表大会议事规则》有关规定执行。 本条例所称国民经济和社会发展计划（简称计划），包括国 民经济和社会发展年度计划（简称年度计划）、国民经济和社会 发展五年规划和中长期规划纲要（简称规划纲要）。 第三条　市人民代表大会常务委员会依法行使计划执行情况 监督、计划调整方案审查和批准职权。 在市人民代表大会及其常务委员会领导下，市人民代表大会 财政经济委员会 负责计划执行情况、计划草案初步方案及计划调 整方案的初步审查，对计划执行情况开展监督，并做好与预算审 查监督的衔接协调工作；有关专门委员会做好计划审查监督相关 工作。 市人民代表大会常务委员会财政经济办公室承担 具体工作。 第四条　市人民政府负责计划的编制和执行。市发展改革部 门具体组织计划的编制和执行。 第五条　开展计划审查监督，应当充分发挥人大代表的作用 ， 认真听取代表意见建议，主动回应代表关切，支持代表依法履职 。 财政经济委员会应当邀请相关领域代表参加计划初步审查， 及时向代表通报计划审查监督的有关情况。有关专门委员会确定 计划监督项目、开展计划执行情况监督工作应当听取代表意见建 －2－议。 市人民政府编制计划应当广泛征求代表意见建议。 第六条　常务委员会建立计划审查监督顾问制度。计划审查 监督顾问参加计划审查监督和调研等活动，就有关专业性问题提 出咨询意见。 常务委员会可以聘请第三方机构对计划审查监督有关事项协 助开展工作。 第七条　常务委员会建立财政经济综合监督平台，整合归集 公共数据，开展全景、重点监测和智能预警。 财政经济综合监督平台公共数据目录及相关要求由财政经济 办公室拟定，报常务委员会主任会议通过后实施。市人民政府相 关部门应当按照目录及相关要求及时、完整、准确地提供相关数 据信息。 第二章　计划初步审查 第八条　市人民代表大会会议 举行三十日前，财政经济委员 会召开会议，对本年度计划执行情况、下年度计划草案初步方案 、 规划纲要草案进行初步审查，形成对本年度计划执行情况和下年 度计划草案初步方案的初步审查意见。 有关专门委员会 参加计划的初步审查 ，会议应当邀请相关领 域人大代表、常务委员会有关工作机构负责人等人员参加。市人 －3－民政府及其发展改革、财政、统计等部门的相关负责人应当到会 汇报情况、听取意见、回答询问。 召开初步审查会议时，可以就计划指标 安排、重点任务和下 年度市政府投资计划初步安排进行专项审查。 前款所称市政府投资，是指使用市级预算安排的资金进行固 定资产投资 建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第九条　召开初步审查会议前， 财政经济委员会应当 听取市 人民政府有关部门关于经济 运行和社会发展情况、本年度计划执 行情况、下年度计划草案初步方案编制情况和下年度市政府 投资 计划初步安排情况汇报。 第十条　年度计划初步审查 阶段，有关专门委员会可以根据 工作需要开展专项审查 ，重点对本年度计划相关领域目标任务完 成情况、下年度计划草案中相关目标任务 安排、重点投资方向和 项目进行研究，提出专项审查意见。有关意见经财政经济委员会 汇总研究后，纳入初步审查意见。 第十一条　规划纲要草案提请市人民代表大会审查批准的前 一年，常务委员会 围绕规划纲要草案编制工作开展专题调研， 必 要时听取专题调研工作情况的报告。 第十二条　对年度计划初步审查时，市人民政府有关部门应 当报告本年度计划执行情况与下年度计划草案初步方案等有关情 况，并按时提交以下材料： （一）本年度计划主要目标和任务完成情况、市人民代表大 －4－会决议贯彻落 实情况、下年度计划主要目标及任务 安排情况； （二）下年度计划草案初步方案； （三）本年度计划目标任务完成情况表和市人民代表大会 决 议落实情况表； （四）本年度市政府 投资计划执行情况的说明和下年度市政 府投资计划初步安排； （五）初步审查所 需要的其他材料 。 前款第四项下年度市政府投资计划初步安排应当包括下列内 容： （一）安排的基本原则、规模、资金来源 、重点领域思路； （二）拟安排的续建项目、新开工项目的名称、投资额 等基 本情况； （三）其他重要事项。 第十三条　对规划纲要草案初步审查时，市人民政府有关部 门应当报告规划纲要草案编制的主要 思路，拟定的主要目标、重 大项目和重点任务等有关情况，并按时提 交以下材料： （一）本五年规划纲要的总结 评估报告； （二）规划纲要草案； （三）规划纲要编制情况 说明，其中应当对本五年规划纲要 主要目标和任务完成情况、市人民代表大会 决议贯彻落 实情况、 下一个五年规划纲要主要目标和重点任务的编制依据和 考虑等情 况作出说明和解释； －5－（四）拟编制的下一 个五年专项规划目录； （五）初步审查所 需要的其他材料 。 第十四条　对本年度计划执行情况和下年度计划草案初步方 案审查的重点是： （一）本年度计划执行情况， 特别是 主要目标和任务完成情 况，以及在经济发展、民 生保障 和城市治理方面存在的主要问题 ； （二）下年度计划编制的指导 思想应当符合党中央、市委决 策部署，符合市人民代表大会 已批准的规划纲要； （三）主要目标和重大项目、重点任务应当 符合规划纲要目 标的年度分解落实进度安排，符合本市经济社会发展实际， 符合 高质量发展的要求， 兼顾必要性和可行性。 对下年度市政府投资计划初步安排开展专项审查的，审查的 重点是： （一）指导思想应当符合党中央、市委的决策部署，反映本 市经济社会发展的实际要求； （二）符合计划的整体安排； （三）项目安排结构合理，重点投向基础性、公益性项目、 本市重点发展的产业领域和需要重点保障的民生领域。 第十五条　根据常务委员会工作 安排，常务委员会财政经济 办公室和有关工作机构 可以组织人大代表、专 家学者 、专业机构 对部分拟纳入下年度市政府投资计划初步安排的新开工项目进行 专题调研。 －6－第十六条　财政经济委员会对本年度计划执行情况和下年度 计划草案初步方案的初步审查意见， 送市发展改革部门研 究处理。 市发展改革部门应当 自收到财政经济委员会的初步审查意见后十 五日内，将研究处理 情况书面反馈 财政经济委员会。初步审查意 见和研究处理 情况报告印发市人民代表大会代表。 市人民代表大会会议召开前，常务委员会财政经济办公室可 以召开会议，听取市发展改革部门对初步审查意见的研 究处理 情 况及计划草案变化情况的汇报。 第十七条　对规划纲要草案初步审查的重点 是： （一）本五年规划纲要执行情况和经济社会发展中 存在的主 要问题； （二）下一个五年规划纲要编制的指导 思想应当符合党中央、 市委关于规划编制的要求，能 够发挥未来五年发展蓝图和行动纲 领的作用； （三）主要目标和重点任务、重大项目应当 符合本市发展实 际和发展阶段的基本特征，符合经济社会发展的 客观规律，符合 本市中长期发展战略目标，兼顾必要性和可行性； （四）主要政策取向应当符合党中央、市委的决策部署，针 对性强且切实可行，有利于推动经济社会高质量发展，有 利于实 现全市人民对美好生活的向往。 第十八条　财政经济委员会向市人民代表大会主 席团提出的 计划审查结果报告应当包括下列内容： －7－（一）计划执行的总体 评价和存在的主要问题； （二）计划草案是否可行的评价； （三）对市人民代表大会会议批准计划草案的建议； （四）对经济社会发展工作的意见建议。 第三章　计划执行情况监督 第十九条　常务委员会依法加强对计划执行情况的监督，确 定年度计划监督重点工作 安排，重点关注经济高质量发展、 保障 和改善民生、城市科学化治理 等方面工作落实情况。重点工作 安 排由财政经济办公室具体负责组织编制。 财政经济委员会和有关专门委员会可以根据常务委员会年度 计划监督重点工作 安排、人大代表关注的问题开展专题调研。 第二十条　常务委员会应当在 每年七月底前听取和审议市人 民政府关于年度计划 上半年执行情况的报告。 第二十一条　财政经济委员会应当在 每年四月、七月和十月 召开会议，听取市发展改革部门关于年度计划一 季度、上半年和 前三季度执行情况的报告，听取市统计等部门关于 季度经济运行 情况的报告，并将会议审议情况向主任会议报告。 市发展改革部门应当按照要求向财政经济委员会提 交年度计 划目标任务完成进展情况和市人民代表大会 决议落实进展情况的 有关材料。 －8－