— 1 —武汉市文化市场管理办法 （1991年10月19日武汉市第八届人民代表大会常 务委员会第二十六次会议通过 1992年3月14日湖 北省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议 批准 根据1994年9月22日武汉市第九届人民代表 大会常务委员会第十次会议通过 1994年12月2日 湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批 准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉 市文化市场管理办法〉 的决定》 修正 根据 2010年9月 15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十 七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人 民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人 民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法 规的决定》第二次修正 根据 2010年11月16日武汉 市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议 通过 2010年12月4日湖北省第十一届人民代表大 会常务委员会第十九次会议批准的《武汉市人民代表大 会常务委员会关于修改〈武汉市城市道路桥梁管理办— 2 —法〉 等8件地方性法规部分条款的决定》 第三次修正 根 据2022年4月27日武汉市第十五届人民代表大会常 务委员会第二次会议通过 2022年5月26日湖北省 第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批 准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止 部分地方性法规的决定》第四次修正） 目 录 第一章　总　则 第二章　管理职责 第三章　审批程序 第四章　市场管理 第五章　奖励与处罚 第六章　附　则 第一章 总 则 第一条 为了繁荣和发展社会主义文化事业，促进社会主义 物质文明和精神文明建设，加强文化市场管理，根据有关法律、 法规的规定，结合本市实际，制定本办法。— 3 —第二条 文化市场管理范围： （一）营业性文艺演出（表演）； （二）营业性歌厅、 舞厅、 卡拉ＯＫ厅、 桌（台）球、 电子游 戏等文化娱乐活动； （三）营业性文化艺术培训和美术作品的展览、裱售； （四）图书报刊的出版、印刷、发行、销售和租赁； （五）音像制品的出版、复录、发行、销售、租赁和播映； （六）其他文化经营活动。 电影放映和文物经营活动，按国家、省有关规定管理。 第三条 在本市行政区域内从事文化经营活动的单位和个人 ， 必须遵守有关法律、法规和本办法。 第四条 文化市场的经营，必须坚持四项基本原则，坚持为 人民服务、为社会主义服务的方向，认真执行“百花齐放、推陈 出新”的方针，以有利于培养有理想、 有道德、 有文化、 有纪律的 社会主义公民为宗旨，把社会效益放在首位。 第五条 文化市场管理部门应促进文化市场的健康发展，保 护从事文化经营活动的单位和个人以及消费者的合法权益。 从事文化经营活动的单位和个人，应参加当地人民政府组 织的社会公益活动。 第六条 营业性文化娱乐设施的建设，应与我市经济发展水— 4 —平和广大人民 群众文化生活的需要相适应，做到统筹规划、合理 布局，并根据实际 情况变化进行 调整。 鼓励和扶持大众化文化经营活动的发展， 适当控制豪华型 文化娱乐设施的发展。 第二章 管理职责 第七条 文化市场在市和区人民政府的 统一领导下，由文化、 广播电 视和新闻出版行政管理部门实行分 级管理，其 共同职责 是： （一） 宣传和贯彻执行有关文化市场管理的法律、法规； （二）建 立、健全文化市场管理制 度； （三）审批和 核发文化经营 许可证； （四） 监督检查文化经营活动； （五） 查处文化经营活动 中的违法行为。 乡（镇）人民政府和 街道（农场）办事处，应 对辖区内的 文化经营活动进行 监督检查，发现违法行为， 予以制止， 并报 区有关行政管理部门处理。 第八条 文化、 广播电 视、 新闻出版行政管理部门按 下列分工 管理文化市场：— 5 —（一）文化行政管理部门 归口管理营业性文艺演出（表 演）、 歌厅、 舞厅、 卡拉ＯＫ厅、 桌（台）球、 电子游戏等文化娱 乐活动和营业性文化艺术培训以及美术作品的展览、裱售， 负责 图书报刊 零售、租赁和本部门 所属单位音像制品经营活动的日常 管理。 （二）广播电 视行政管理部门 负责非文化行政管理部门 所 属单位音像制品经营活动的日常管理。 （三）新 闻出版行政管理部门 归口管理图书报刊的出版、印 刷、 发行、 销售和租赁， 负责审核音像制品出版、 复录、 发行单位 的设立，管理音像制品 选题计划，预审音像制品内 容，并对音 像制品经营活动的管理实施 监督。 第九条 其他有关 监督管理部门的职责 是： （一） 工商行政管理部门 负责核发营业执 照，对文化经营 活动中违反工商管理法规的行为进行 查处； （二）公 安部门负责对文化娱乐场 所进行检查，核发治安 许可证，并对文化经营活动 中的治安安全工作和噪声污染进行 监督管理； （三）物 价部门负责核定文化经营和服务项目的 价格标准 查处违反物价管理规定的行为； （四） 卫生行政管理部门 负责对文化娱乐场 所的卫生环境— 6 —进行检查，核发卫生许可证。 税务、海关、邮政、交通等部门应按 照各自职责， 配合文化市 场管理部门 做好文化市场管理 工作。 第十条 文化市场管理部门 对文化市场的管理，实行目 标管 理责任制。 第三章 审批程序 第十一条 申请从事文化经营活动的单位和个人必须 具备下 列条件： （一）有 确定的经营范围； （二）有齐 全的设施和必 要的资金； （三）有经主管部门审 核合格的场所； （四）有 具备相应素质的从业人员； （五） 符合法律、法规、行政规章规定的其他条件。 第十二条 集体所有制单位 不得从事录像制品的发行。 个人不得从事录像制品的复录、 发行、 放映、 销售和租赁， 不 得从事图书报刊和录音制品的批发。 第十三条 符合本办法第十一条、第十二条规定 申请从事文 化经营活动的， 除国家法律、法规和《湖北省文化市场管理 暂行— 7 —条例》另有规定的以 外，按下列程序办理审批 手续： （一）从事歌厅、舞厅、卡拉 OK厅和电子游艺娱乐活动经 营以及 非个体演员从事营业性文艺演出（表演）活动的， 由所 在地的区文化行政管理部门 核发文化经营 许可证。 （二）从事音像制品 零售的，经 所在地的区新 闻出版行政 管理部门审批 核发音像制品经营 许可证，报市新 闻出版行政管 理部门 备案。 （三）从事图书报刊印刷、发行的单位，经 所在地的区文化 行政管理部门审 核同意后，报市新 闻出版行政管理部门 核发文 化经营 许可证；从事图书报刊 零售、租赁的单位和个人， 由所在 地的区文化行政管理部门 核发文化经营 许可证。 （四）从事图书报刊的出版、 批发和音像制品的出版、 复录、 发行的单位，报市新 闻出版行政管理部门审 核同意后，按国家、 省规定的权 限审批。 从事文化经营活动 需变更登记的，应按 前款规定的程序办 理手续。 第十四条 从事文化经营活动的单位和个人， 领取由省文化、 广播电 视、新闻出版等部门 统一印制的文化经营 许可证后，应按 有关规定 到公安、卫生、工商、税务、 物 价等部门办理 登记手续。 证照齐全的，方准经营。— 8 —第十五条 外地单位和个人 来本市从事文化经营活动的，应 持当地区 级以上行政主管部门认 可的文件，按《湖北省文化市场 管理暂行条例》和本办法的规定办理审批和 登记手续后，方准经 营。 第四章 市场管理 第十六条 从事文化经营活动的单位和个人，必须在批准的 地点，按核准的经营范围和 价格从事经营。 正当的文化经营活动 受法律保护， 任何单位和个人 不得对 其实施 下列行为： （一） 非法占用文化经营场 所、设施、设 备； （二）以 任何名义或方式进行摊派； （三） 收取未经物价管理部门 核定的费 用； （四） 非法扣缴、吊销证照和强令停业。 从事文化经营活动的单位和个人， 对违反前款规定的行为 可向有关主管部门 提出申诉，也可依法向人民法 院起诉。 第十七条 严禁从事有 反动、淫秽、封建迷信内容和国家明 令 禁止的其他文化经营活动； 严禁利用文化娱乐场 所进行卖淫、嫖 娼、赌搏等违法犯罪活动。