济南市名泉保护条例 （2005年7月22日济南市第十三届人民代表大 会常务委员会第十九次会议通过 2005年9月29 日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十六 次会议批准 2017年2月27日济南市第十五届人 民代表大会常务委员会第三十六次会议第一次修 订 2017年3月29日山东省第十二届人民代表 大会常务委员会第二十七次会议批准 2022年12 月24日济南市第十八届人民代表大会常务委员会 第五次会议第二次修订 2023年1月10日山东 省第十三届人民代表大会常务委员会第四十一次 会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划管理 第三章 保护管理 第四章 监督检查 第五章 法律责任 第六章 附则 1第一章 总则 第一条 为了加强名泉保护，维护完整的泉水生态系统 ， 突出泉城特色和历史文化名城风貌，促进经济社会可持续 发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本 条例。 第二条 本条例所称名泉，是指《济南市名泉名录》所 列的天然泉和由市人民政府命名的天然泉。 本市行政区域内泉水补给区、汇集出露区和名泉泉池 、 泉渠及其人文景观的保护适用本条例。 第三条 市人民政府设立名泉保护委员会，负责本市名 泉保护工作的组织领导，协调、研究、解决名泉保护工作中 的重大事项。 市、区县城乡水务部门是名泉保护工作的主管部门， 负责本行政区域内的名泉保护管理工作。 名泉所在地的镇人民政府、街道办事处按照职责做好 本辖区的名泉保护工作。 发展改革、公安、民政、自然资源和规划、生态环境 、 住房和城乡建设、综合行政执法、农业农村、园林和林业 绿化、文化和旅游、行政审批服务、气象、水文等有关部 门按照各自职责做好名泉保护相关工作。 第四条 市、有关区县人民政府应当将名泉保护纳入国 2民经济和社会发展规划，加大财政投入，在同级财政预算 内安排名泉保护专项经费并建立名泉保护生态补偿机制。 第五条 名泉保护工作应当坚持依法保泉、科学保泉、 生态保泉、精准保泉的原则，加强泉源保护，保持泉水喷 涌，确保泉水水质，合理利用泉水，弘扬泉水文化。 第六条 机关、学校、企事业单位和新闻媒体应当加强 名泉保护宣传教育，普及保泉知 识，增强公众保泉意识。 任何单位和 个人都有保护名泉的 义务，并有 权对破坏 名泉的行为进行 劝阻、投诉和举报。 第二章 规划管理 第七条 市、有关区县应当 编制名泉保护规划。名泉保 护规划 包括名泉保护总体规划和十大泉 群的保护 详细规划 市名泉保护主管部门应当会同市自然资源和规划部门 编制名泉保护总体规划和 趵突泉泉 群、珍珠泉泉群、黑虎 泉泉群、五龙潭泉群、白泉泉群、涌泉泉 群的保护 详细规 划，报市人民政府批准 后公布实施。 百脉泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群、洪范池泉群 的保护 详细规划，由所在区县人民政府根据名泉保护总体 规划分别组织编制，经市名泉保护主管部门、市自然资源 和规划部门审查同 意，报市人民政府批准 后公布实施。 3第八条 名泉保护总体规划的主 要内容包括：泉水补给 区、泉水补给区内的 直接补给区、重 点渗漏带、汇集出露 区以及泉水补给区和汇集出露区内的山体、 河流水系的保 护范围，直接补给区内的 禁止建设区和 限制建设区，泉水 资源评价，泉水区域环境 影响评价，名泉保护目 标和措施 第九条 市人民政府应当组织有关部门划定泉水 直接补 给区、重 点渗漏带以及泉水补给区和汇集出露区内的山体 河流水系的生态 控制线，直接补给区内划定 禁止建设区和 限制建设区，确定保护 范围，提出管控要求，并纳入名泉 保护总体规划。 第十条 市人民政府可 以组织有关部门 采取先进勘测技 术手段，科学 评估重点渗漏带实际补给 效果，依据泉水补 给入渗功能强弱，优化调整重 点渗漏带保护范围，提高施 划精度，实施精准保护。 第十一条 名泉保护规划应当 与国土空间总体规划、历 史文化名城名镇名村保护规划、生态环境保护规划、水资 源综合规划、山体保护规划相 衔接，与林业、农业、气象 旅游、水文、文 物等规划相协调。 第十二条 名泉保护规划 编制机关在 编制名泉保护规划 时，应当 广泛征求有关部门、专 家和公众的意见，统筹兼 顾、科学 编制，并在 报送审批的 材料中附具意见采纳情况 及理由。 名泉保护规划在 报送审批前，组织 编制机关应当 向社 4会公示，时间不少于三十日。 第十三条 名泉保护规划公 布后，任何单位和 个人不得 擅自变更。确需变更的，原 编制机关应当将 变更内容、理 由依法进行公 示，听取公众意见，涉及利害关系人 权益的 应当告知其享有申请听证的权利，组织专 家论证，确定 变 更方案，经名泉保护委员会审查同 意，报市人民政府批准 后公布实施。 第三章 保护管理 第十四条 市人民政府及城乡水务、自然资源和规划、 园林和林业绿化等部门和有关区县人民政府，应当依据名 泉保护规划 要求，按照职 能分工，对规划明确的保护 范围 实施严格管控，做好名泉保护相关工作。 第十五条 市名泉保护主管部门应当组织专 家制定名泉 认定标准，将 具有历史、观 赏、文化、科研、利用 价值等 作为名泉 认定的主 要内容，符合名泉 认定标准的，由市名 泉保护主管部门 提请市人民政府命名，并 向社会公 布。 在建设 施工或者其他情形下发现的泉水出露 点，有关 单位和 个人应当立 即采取措施保护现场并报告名泉保护主 管部门， 不得擅自填埋损毁；经市名泉保护主管部门组织 专家依据名泉 认定标准论证确定为名泉的， 报市人民政府 命名并 予以保护。 5市人民政府命名的名泉， 因自然灾害等不可抗力遭到 破坏，经专 家论证确定不能恢复、不再认定为名泉的，由 市名泉保护主管部门 提请市人民政府同 意，撤销命名，并 向社会公 布。 第十六条 市、有关区县名泉保护主管部门应当调查名 泉分布情况，组织设立名泉 标志；按照名泉保护规划确定 的保护 范围埋设界碑（桩）和提示标识；综合运用文字、 图片、视频影像等技术手段详细记录名泉名称、位 置、喷 涌状态、保护 范围、周边环境现状和相关地质条 件等信息 建立和完 善名泉档案。 市、有关区县名泉保护主管部门应当定 期组织普查， 对名泉数量、存续状况和变化情况在名泉 档案中予以完整 记录。 市、有关区县名泉保护主管部门应当加强 对泉群喷涌规 律的研究， 对可能消失、干涸的名泉及 时采取精确补源等应 急补救措施。 第十七条 市名泉保护主管部门应当调 度有关部门， 收 集自然资源、城乡建设、生态环境、气象、水文、林业等 与名泉保护相关 信息资料并开展综合 分析，及时向市人民 政府提出保泉建议。 第十八条 市名泉保护主管部门应当 拟订保持泉水喷涌 应急预案，经市人民政府批准 后统一调 度实施。 市城乡水务、气象、住房和城乡建设等部门应当根据 6应急预案规定的预 警级别及时采取人工增雨（雪）、控采 限用、补源 涵养等相应 措施，保持泉水喷涌。 第十九条 市名泉保护主管部门应当会同有关部门 开展 泉水自然文化 遗产保护工作。组织实 施对泉水自然文化 遗 产的发掘、整理、保护，加强泉水自然文化内 涵、价值等 方面研究， 探索泉水自然文化 遗产发展利用 途径。 第二十条 名泉泉池、泉渠及其人文景观的日常维护管 理按照 下列规定 分工负责 ： （一）位 于风景名 胜区、公园内的，由风景名 胜区或 者公园的管理机 构负责； （二）位 于单位用地 范围内的，由用地单位负责 ； （三）位 于居（村）民用地 范围内的，由 居（村）民 委员会负责 ； （四） 上述范围之外，由其所在的区县名泉保护主管 部门确定的单位 或者个人负责。 有关区县名泉保护主管部门应当 与前款规定的责任人 分别签订名泉维护管理责任 书，落实日常维护管理责任。 第二十一条 在泉水补给区保护 范围内，应当保护 植被、 涵养水源，加 快造林绿化， 鼓励封山育林，合理 拦洪蓄水 保持地 形地貌。 第二十二条 在泉水 直接补给区保护 范围内，禁止下列 行为： （一）新建、改建、 扩建可能造成水体污染的建设项 7目； （二） 倾倒、堆放、贮存工业固体废物、生活垃圾和 危险废物； （三）建设工业 固体废物、危险废物集中贮存、利用、 处置的设施、场所和生 活垃圾填埋场； （四）法律、法规规定的其 他污染水体的行为。 第二十三条 在重 点渗漏带保护范围内，除执行本条例 第二十二条规定 外，禁止下列行为 ： （一）在 河流底部、边坡做防渗处理； （二） 开山、采石、挖砂、取土。 第二十四条 在泉水补给区及汇集出露区的山体、 河道 保护范围内，按照《济南市山体保护办法》《济南市 河道 管理保护条例》规定的管 控要求执行。 第二十五条 在泉水 直接补给区保护 范围内的建设项目 应当遵守下列规定 ： （一）在划定的 禁止建设区内， 禁止开发建设。确 需 建设的公 共设施和公益类项目，建设单位应当建设 雨水收 集入渗设施。 （二）在划定的 限制建设区内，经批准的建设项目， 建设单位应当 采取工程技术手段等措施，减少或者消除对 泉水补给的 影响。市自然资源和规划部门应当 严格控制地 上地下叠加建筑密度，地上地下叠加建筑密度标准由市人 民政府制定。 8