连云港市河长制工作条例 （2022年12月28日连云港市第十五届人民代表大会 常务委员会第八次会议通过 2023年1月12日江苏省 第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批 准） 目 录 第一章 总则 第二章 组织体系 第三章 工作职责 第四章 工作机制 第五章 监督考核 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了保障河长制有效实施，加强河湖管理保护，推 进幸福河湖与生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》─ 1 ─ 《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省河道管理条例》等 法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 在本市行政区域内实施河长制，适用本条例。 第三条 本条例所称河长制，是指在本市各级行政区域或者 相应河湖设立河长或者湖长（以下统称河长），负责组织、领 导和协调本行政区域或者相应河湖的水资源保护、水域岸线管 理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等河湖 管理保护工作的机制。 本条例所称河湖，包括河流、湖泊、水库、塘坝、沟渠 等。 第四条 河长制工作坚持生态优先、河长领导、部门联动、 公众参与、强化监督、严格考核的原则，维护河湖健康生命， 实现河湖功能永续利用。 第五条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当建立和完善 河湖管理保护经费保障机制，将河长制工作经费列入本级财政 预算。 鼓励社会资本参与，多渠道筹措资金，加大河湖保护资金 投入。 第六条 对在河长制工作中做出突出贡献的单位和个人，按 照国家和省有关规定给予表彰或者奖励。 第七条 市、县（区）、乡（镇）人民政府和街道办事处以─ 2 ─ 及有关部门、新闻媒体 ，应当开展河湖管理保护宣传教育和普 法工作，提高全社会对河湖保护的责任意识，营造共同参与河 湖管理保护的良好法治氛围。 鼓励村（居）民委员会以村规民 约、居民公约等形式对河 湖保护作出行为规 范，教育引导村（居）民树立保护河湖的自 觉意识。 第八条 市、县（区）人民政府应当建立和完善河湖保护公 众参与机制，引导和鼓励公民、法人和 其他组织开展河湖保护 志愿服务，以多种方式参与河湖管理保护。 第二章 组织体系 第九条 按照行政区域与河湖流域管理相结合的原则，建立 市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级河长体系。 本市行政区域设立市、县（区）、乡镇（街道）三级总河 长、副总河长。按照河湖流域 分级分段设立市、县（区）、乡 镇（街道）、村（居）四级河长。新 沂河、蔷薇河、新沭河、 通榆河等重要流域性、区域性骨干河道和石梁河水库设立市级 河长。 开发园区、风景名胜区单独设立总河长、河长。 各级总河长、河长的设立和调 整，按照国家和省有关规定─ 3 ─ 执行。 第十条 市、县（区）、乡（镇）人民政府和街道办事处以 及开发园区、风景名胜区管理机构，应当按照国家、省有关规 定设立河长制工作办公 室。河长制工作办公 室是河长制工作机 构，应当配备相应工作人员和办公设 备，承担河长制日常工 作。 第十一条 市、县（区）人民政府有关河湖管理保护部门是 本行政区域河长制责任单位，应当 履行有关法律、法规和本条 例规定的职责。 水利部门负责实行 最严格水资源管理制 度、河道疏浚和水 利配套设施建设、水域面积率控制、河湖健康评估、河湖执法 监管；会同自然资源和规划部门协调推进河湖和水利工 程管理 范围的划定以及有关确权工作。 生态环境部门负责对水污染防治实施统一监督管理，协调 推进水源地环境保护、工业企业和规模化畜禽养殖场水污染执 法监管、水质监测；严格查处违法、违规排污，组织入河污染 源治理，改善河湖水质。 住房和城乡建设部门负责协调推进河湖 沿线城镇生活污水 治理和雨污水管网建设，督促指导城镇生活排水管网日常维 护，提升城镇污水处理能力，确保达标排放。 农业农村部门负责协调河湖 沿线畜禽养殖场、农业面源污─ 4 ─ 染治理和农村人居环境整治提升工作；依法查处非法捕捞、非 法养殖等涉水渔业违法行为；负责渔业水域生物物种资源的管 理保护工作。 自然资源和规划部门负责协调指导河湖水环境治理 重点项 目建设用地保障，配合做好河湖和水利工 程管理范围的划定以 及有关确权工作，及时做好相关规划服务工作；在确保河湖防 洪、排涝和生态功能的前提下，指导河湖堤防绿化管理，提高 河湖岸带植被覆盖率。 交通运输部门负责内河通航水域船舶污染防治和船舶运输 危险品监管、码头整治和管理；负责航道有关管理工作，保障 航运安全畅通。 公安机关负责河湖治安管理和执法保障工作，预防、制 止 和惩治涉河湖违法犯罪行为；完善执法联动机制建设，会同水 利、生态环境、农业农村等部门开展联合执法。 财政、城市管理、应急管理、发展和改革、工业和信息化 等部门应当按照职责 分工，依法做好河湖管理保护相关工作。 各级河长、河长制工作办公 室不得代替各职能部门工作 。 各相关部门应当按照职责 分工做好本职工作， 落实河长交办事 项。 第三章 工作职责─ 5 ─ 第十二条 各级总河长是本行政区域河长制工作的第一责任 人，负责管辖区域内河长制工作的组织领导和推进工作。 各级总河长主要履行下列职责： （一）审定管辖区域内幸福河湖建设、河湖管理保护中的 重大事项以及河长制重要制度； （二）部署河湖管理保护重大任务，协调解决河长制实施 和河湖管理保护中的 重大问题； （三）督导本级河长、河长制责任单位和下一级总河长 履 行职责； （四）对管辖区域内的河湖开展 巡查调研； （五）落实上一级总河长决策和交办事项； （六）国家、省规定的 其他职责。 副总河长协助总河长做好河长制工作的实施和河湖管理保 护工作。 第十三条 市、县（区）级河长 主要履行下列职责： （一）组织协调和监督 落实责任河湖的管理保护工作 ； （二）协调解决责任河湖管理保护中的 重大问题； （三）审定并组织实施责任河湖 “一河一策”方案，协调 和督促相关部门制定和实施责任河湖管理保护规 划； （四）明确跨行政区域河湖管理保护责任，协调河湖 上下─ 6 ─ 游、左右岸实行联防联控； （五）对责任河湖开展 巡查调研； （六）组织对本级河长制责任单位和下一级河长 履职情况 进行督导； （七）落实上一级河长和本级总河长 交办的事项； （八）国家、省规定的 其他职责。 第十四条 乡镇（街道）级河长 主要履行下列职责： （一）组织协调和监督 落实责任河湖的管理保护工作 ； （二）对责任河湖开展经常 性巡查，对巡查发现的问题组 织整改，对超出职责范围无权处理的问题及时向上一级河长或 者河长制工作办公 室、河长制责任单位 报告； （三）组织开展责任河湖日常管护和保 洁工作，配合上一 级河长、责任单位开展 清理整治或者执法行动； （四）监督指导本级相关部门和村（居）级河长 履行职 责； （五）落实本级总河长和上一级河长交办的事项； （六）国家、省规定的 其他职责。 第十五条 村（居）级河长主要履行下列职责： （一）开展河湖管理保护宣传工作，组织 订立河湖保护村 规民约、居民公约； （二）对责任河湖开展日常 巡查，劝阻河湖违法违规行─ 7 ─ 为，对超出职责范围无权处理的问题及时向上一级河长或者河 长制工作办公室、河长制责任单位 报告； （三）落实上一级河长交办的事项； （四）国家、省规定的 其他职责。 市、县（区）、乡（镇）人民政府和街道办事处应当为村 （居）级河长履行河湖管理保护职责提 供必要的经费和技术等 支持。 第十六条 各级河长制工作办公 室主要履行下列职责： （一）承担本行政区域河长制工作的组织协调、督 查指 导、述职考核、表彰奖励以及社会监督等工作 ； （二）组织编制“一河一策”方案，建立和维护 “一河一 档”，填报和完善河长制信息系统； （三）落实上一级河长制工作办公 室、本级总河长、河长 交办事项和下一级河长上报事项，督促有关部门落实工作任 务； （四）组织拟定河长制工作制度、年度工作任务并推动落 实； （五）组织开展河长制宣传、教育、 培训工作； （六）组织召开河长制工作推进会和河长制责任单位联 席 会议； （七）协助本级总河长、副总河长、河长做好日常 履职工─ 8 ─