深圳市人民代表大会议事规则 （1992年4月26日深圳市第一届人民代表大会第三次会议 通过 1993年4月26日深圳市第一届人民代表大会第五次 会议第一次修订 根据1997年11月14日深圳市第二届人民 代表大会第四次会议《关于修改 <深圳市人民代表大会议事 规则>的决定》第一次修正 根据2019年4月24日深圳市第 六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改 〈深圳经济特区医疗条例〉等二十七项法规的决定》第二 次修正 2023年2月16日深圳市第七届人民代表大会第四 次会议第二次修订 ） 目 录 第一章 总则 第二章 会议的举行 第三章 议案的提出和审议 第四章 审议工作报告、审查计划 和预算 第五章 选举、辞职和罢免 第六章 询问和质询 1第七章 调查委员会 第八章 发言和表决 第九章 公布 第十章 附则 第一章 总 则 第一条 根据宪法和《中华人民共和国地方各级人民 代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中 华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 代表法》等法律规定，制定本规则。 第二条　市人民代表大会 行使职权，坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一 。 市人民代表大会 遵循在中央的统一领导下、充分发挥 地方的主动性、积极性的原则 ，保证宪法、法律和行政法 规在本行政区域的实施。 市人民代表大会 实行民主集中制原则，充分发扬民主 ， 依照法定程序集体行使职权 。 第三条　市人民代表大会坚持以人民为中心，坚持 和 发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人 民的意见和建议，为人民服务，对人民负责，受人民监督 2保障人民当家作主 。 第二章 会议的举行 　　第四条　市人民代表大会会议每年至少举行一次，一 般于每年第一季度 举行。市人民代表大会常务委员会认为 必要，或者经过五分之一以上市人民代表大会代表提议， 可以临时召集市人民代表大会会议。 会议召开的日期、地 点，由市人民代表大会常务委员会决定并予以公布。 遇有特殊情况，市人民代表大会常务委员会可以决定 适当提前或者推迟召开会议 。提前或者推迟召开会议的日 期未能在当次会议上决定的，市人民代表大会常务委员会 可以另行决定或者授权市人大常委会主任会议决定，并予 以公布。 　　第五条　市人民代表大会会议由市人民代表大会常务 委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市 人民代表大会代表选举完成后两个月内，由上届市人民代 表大会常务委员会召集。 　　第六条　市人民代表大会会议有三分之二以上市人民 代表大会代表出席，始得举行。 市人民代表大会代表应当 按时出席会议，遵守会议纪 律，依法行使职权。因病或者其他特殊原因不能出席会议 3的，应当按照规定履行书面请假手续。 市人民代表大会代表出席会议的情况和缺席的原因， 由大会秘书处向主席团报告。 第七条　市人民代表大会常务委员会在市人民代表大 会会议举行前，应当为会议做好下列工作： 　　（一）提出会议议程和日程草案； 　　（二）提出主席团和秘书长名 单草案； 　　（三）提出主席团常务主席、 执行主席分组名 单草案； 　　（四）提出 副秘书长名 单草案； 　　（五）提出会议有关委员会组成人员名 单草案； 　　（六）决定列席会议人员； 　　（七）会议的其他 准备事项。 第八条　市人民代表大会常务委员会应当在市人民代 表大会会议举行的 一个月前，将开会日期和建议会议 讨论 的主要事项通 知代表，并将准备提请大会审议的法规草案 发给代表。必要时，可以在会议举行前组织代表 研读讨论 法规草案， 征求代表的意见。 准备提请大会审议的市人民代表大会常务委员会、市 人民政府、市中级人民法 院、市人民 检察院工作报告草 稿 等，一般应当于会议举行的二十日前发 给代表。 临时召集的市人民代表大会会议不适 用前两款规定。 　　第九条　市人民代表大会举行会议前，代表 按照选举 4单位组成代表团，代表团全体会议推选代表团团长 一人、 副团长若干人。代表团可以分 设若干代表小组。代表 小组 会议推选 小组召集人。 　　代表团审议议案、 讨论大会会议有关事项，由代表团 全体会议或者 代表小组会议审议。 　　第十条　代表团团长履行下列职责： 　　（一）召集并主持代表团全体会议； 　　（二）组织代表团审议会议议案和有关报告； 　　（三） 反映代表团对议案和有关报告的审议意见； 　　（四）主持在代表团会议上的质询、询问； 　　（五） 贯彻主席团会议的决定， 传达有关事项； 　　（六）处 理代表团的其他工作。 　　副团长协助团长工作。 　　第十一条　市人民代表大会会议举行 前召开预备会议。 预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民 代表大会第一次会议的预 备会议，由上届市人民代表大会 常务委员会主持。 　　预 备会议的主要议程 是：选举本次会议主席团和秘书 长，通过会议议程和会议其他事项的决定。 提交市人民代表大会预 备会议的选举名 单草案、会议 议程草案和其他草案，由市人民代表大会常务委员会提出 提交每届市人民代表大会第一次会议预 备会议的选举名 单 5草案、会议议程草案和其他草案，由上届市人民代表大会 常务委员会提出， 交由各代表团审议。 各代表团在预 备会议举行前召开代表团全体会议，审 议会议主席团和秘书长名 单草案、会议议程草案以 及会议 其他准备事项，提出意见。 市人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提 出的意见，可以对主席团和秘书长名 单草案、会议议程草 案及会议其他 准备事项提出调 整意见，提请预 备会议审议。 第十二条 市人民代表大会 设立法制委员会、计划预 算委员会等 专门委员会。各 专门委员会受市人民代表大会 领导；在大会 闭会期间受市人民代表大会常务委员会领导 。 　　市人民代表大会 在有关 专门委员会选举 产生之前，可 以根据 需要设立计划预算审查委员会、法案委员会和 议案 审查委员会，在主席团领导下，在会议期 间履行各 自的职 责。其人选由市人民代表大会常务委员会在本届代表中提 名，提 交大会会议预 备会议通过。 　　第十三条　主席团履行下列职责： 　　（一）主持大会会议； 　　（二）领导大会各委员会的工作； 　　（三）向会议提出议案和各项决议草案； （四）组织审议列 入会议议程的议案和有关报告； （五）提出应当由大会会议选举的市级国家机关领导 6人员的人选； 　　（六）主持会议选举，提出选举的 具体办法草案； 　　（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序 及处理 意见； 　　（八）发布公告； （九） 办理其他需要由主席团决定的事项。 主席团会议有三分之二以上的主席团成员出席 ，始得 举行。 主席团的决定， 获主席团全体成员的过 半数赞成为通 过。 第十四条　每届市人民代表大会第一次会议的主席团 第一次会议由上届市人民代表大会常务委员会主任召集 并 主持。主任因 故不能出席的，由主任委 托一名副主任主持。 主席团会议由主席团常务主席召集并主持。主席团第 一次会议由市人民代表大会常务委员会主任召集 并主持， 会议推选主席团常务主席 后，由主席团常务主席主持 。主 席团第一次会议，决定下列事项： 　　（一） 副秘书长的人选； 　　（二）会议日程； （三）表决议案和通过决议、决定的 办法； （四）会议期 间代表提出议案的 截止时间； （五） 担任每次全体会议 执行主席的名 单； 7　　（六）其他 需要决定的事项。 第十五条 主席团常务主席可以召开各代表团团长会议 ， 听取各代表团对各项议案和会议有关事项的审议意见，或 者就有关议案的 重大问题进行讨论，提出建议，并 将讨论 的情况和意见向主席团报告。 主席团常务主席可以 就有关重大专门性问题召集代表 团推选的有关代表 进行讨论，有关国家机关负责人应当 到 会，汇报情况，听 取意见， 回答问题。讨论的情况和意见 应当向主席团报告。 　　第十六条　市人民代表大会会议 设立秘书处，由秘书 长和副秘书长组成。秘书长主持秘书处工作， 副秘书长 协 助秘书长工作。 秘书处在秘书长的领导下， 办理主席团 交付的事项和 处理会议日常事务工作。 秘书处可以 设立若干会务工作组，在秘书处领导下负 责办理会议的各项 具体事务。 第十七条 市人民政府组成人员 、市监察委员会主任、 市中级人民法 院院长、市人民 检察院检察长不是市人民代 表大会代表的 ，列席市人民代表大会会议。本市的 省人民 代表大会代表，可以列席市人民代表大会会议。其他列席 会议的人员，由市人民代表大会常务委员会决定。列席会 议的人员，可以在会议上发言。 8