东莞市文明行为促进条例 （2023年1月6日东莞市第十七届人民代表大会常 务委员会第 九次会议通过 2023年2月10日广东省第十四届人民代表大会 常务委员会第一次会议批准 ） 目 录 第一章 总则 第二章 规范与倡导 第三章 促进与保障 第四章 治理与监督 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总 则 第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，规范、引导和 促进 文明行为，推进社会诚信文化建设，推动城乡精神文明建设融合发展， 提高社会文明程度，根据 有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作及其相关活动。 — 1 —本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律法规，符合社会主义道德要求，体现社会文 明进步的行为。 第三条 文明行为促进工作应当坚持法治与德治相结合、政府主导与社会参与相结合、 自律与他律相结合、奖励与惩戒相结合的原则，构建党委统一领导、政府组织实施、部门各负其 责、社会共同参与的工作机制，实现共建、共治、共享。 第四条 市人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并对属于 公共财政支出范围的文明行为促进工作给予公共财政保障。 镇人民政府（街道办事处）应当结合地方实际，将文明行为促进工作纳入本镇（街道） 工作规划，并按照上级人民政府及其有关部门、精神文明建设委员会及其办事机构的要求，负责 本辖区内的文明行为促进的组织、协调、督促、检查工作。 园区管理委员会应当按照规定的职责做好文明行为促进的相关工作。 第五条 市精神文明建设委员会负责统筹、推进全市文明行为促进工作，指导、督促各 部门落实精神文明建设工作职责。 市精神文明建设委员会办事机构负责全市文明行为促进工作的 组织、协调、督促、检查等工作。 网信、发展改革、教育、公安、民政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、 交通运输、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监管、城市管理综合执法等有关部门应当按照各 自职责做好文明行为促进工作。 第六条 文明行为促进是全社会的共同责任。 工会、共青团、妇联、残联等人民团体，应当按照各自职责做好文明行为促进工作。 村民委员会、居民委员会应当做好文明行为的宣传、教育和引导，将文明行为规范纳入 村规民约、居民公约，协助人民政府以及有关部门做好文明行为促进工作。 — 2 —企业事业单位、社会组织应当将文明行为规范纳入职业规范要求，加强工作人员文明行 为培训，积极树立行业新风。 国家机关工作人员、教育工作者、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥示范 表率作用。 第七条 坚持弘扬“海纳百川、 厚德务实”的东莞城市精神，传 播“每天绽放新精彩” 东莞城市宣传 口号，通过教育引导、实践 养成和制度保障，提 升全体市民对东莞的 认同感、归属 感和荣誉感，共同推进文明 友善之城建设。 第二章 规范与倡导 第八条 本市推动公民积极践行以文明 礼貌、助人为 乐、爱护公物、保 护环境、遵 纪守 法为主要内 容的社会公德，以 爱岗敬业、诚实守信、办事公道、 热情服务、奉献社会为主要内 容 的职业道德，以 尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助为主要内 容的家庭美德， 以爱国奉献、明礼遵规、勤劳善良、宽厚正直、自强自律为主要内 容的个人品德。 第九条 公民应当 维护公共场所 秩序，自觉遵守以下文明行为规范 ： （一）有 序排队，禁止推搡、起哄，保持适当 距离； （二）乘坐升降电梯先出后进，乘坐扶手电梯按照安全规则 依次有序； （三）操控无人机等智能设备设施时遵守相关规定， 不危害公共安全， 不损害公共利益 和他人人 身、财产、隐私等合法权益； （四）不在禁止的时间和区域内 燃放烟花爆竹； — 3 —（五）合理使用公共区域， 不违规占用公共区域、公共设施， 不在公共区域 乱放杂物， 不在公共场所 晾晒、悬挂、摆放有碍市容的物品，不违法违规搭建建筑物、构筑物； （六）遇到突发事件时，服从现场指挥， 配合应急处置，有序疏散； （七）依法文明饲养宠物，不违规饲养家禽家畜； （八）携带犬只外出应当为 犬只佩戴犬牌，用长度两米以内的牵引带牵领犬只或者将犬 只装入笼内或者袋内，主动 避让行人，立 即清除犬只的粪便等排泄物； （九）应当遵守的其他公共 秩序文明规范。 第十条 公民应当 维护公共卫生和公共场所 干净、整齐，自觉遵守以下文明行为规范 ： （一）不得在禁止吸烟场所吸烟，在非禁止吸烟场所吸烟时注意避开他人； （二）不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、废电池以及各种食品包 装物等废弃物，不乱倒垃圾、粪便和污水； （三）分类投放生活垃圾； （四）应当遵守的其他公共卫生文明规范。 第十一条 公民和有关经 营者应当自 觉维护城市公共 形象，遵守以 下文明行为规范 ： （一）因公益推广、自 身商业宣传需要，不得未经批准在城市建 筑物、工地围 墙（挡） 上，或者利用附着于城市道 路的公交候车亭、电话亭、公共自行 车亭和书报刊亭、灯杆等公共设 施，张挂、张贴宣传品； （二）爱护花草树木，不乱移栽，禁止刻画，不随意攀折花木、采摘果实； （三）不在公共座椅等公共设施 躺卧； （四）在公共场所 衣着得体，举止文明，不争吵谩骂、使用低俗语言和大声喧哗； （五）设置电力、有 线电视、通信等 空中缆线应当规范有 序，不乱拉乱设； — 4 —（六）应当遵守的其他城市公共 形象维护文明规范。 第十二条 公民应当 维护交通秩序，自觉遵守以下文明行为规范 ： （一）驾驶车辆时，专注驾驶，不实施影响安全驾驶的行为， 不以手持方式使用手机等 通讯设备或者其他电 子产品，不向车外抛洒物品，不使用闪光灯的方式催促正常停靠的校车，不 违规鸣喇叭，不随意变道、穿插、加塞、占用应急车道； （二）驾驶机动车通过没有交通信 号的交叉路口、行经人行 横道和积水路段时，应当减 速慢行,礼让行人； （三）在道路上驾驶机动车禁止追逐竞驶； （四）驾驶电动自行 车时，应当佩戴安全头盔，不闯红灯、不逆行、不超载，自觉遵守 交通规则 ； （五）使用互联网租赁自行车时，爱护车辆并有序停放在划定的 停放地点内，未设定停 放地点的，停放不得妨碍其他车辆和行人通行 ； （六）在住宅区、社区 停车，应当遵守有关公约和 停车管理制度,不得妨碍行人和其他 车 辆通行，不得影响建筑物区划内其他公共设施的 使用； （七）文明乘坐公共交通工 具，先下后上，乘坐需对号入座的公共交通工 具时，按照有 效客票记载的时间、班次和座位号乘坐，为老弱病残孕让座，不占用他人座位，不干扰驾驶人员 安全驾驶； （八）行人通 过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信 号灯 的人行横道，应当按照交通信 号灯指示通行 ；通过没有交通信 号灯、人行横道的路口，或者在没 有过街设施的 路段横过道路，应当在 确认安全后通过；不乱穿马路和跨越、倚坐道路隔离设施； （九）应当遵守的其他交通 秩序文明规范。 — 5 —快递、外卖等物流配送企业应当建立企业内部交通安全管理制度，加强 从业人员交通安 全教育， 消除使用车辆的安全隐患，快递、外卖等物流配送从业人员应当遵守交通安全规范， 不 得实施妨碍道路交通安全的行为。 第十三条 公民应当 维护城乡社区公共 秩序，自觉遵守以下文明行为规范 ： （一）遵守村规民约、居民公约、社区管理规约， 配合社区工作者、物业 服务人依法 依规开展的服务和管理工作 ； （二）不高空抛物，防止建筑物的附属物、悬挂物或者搁置物掉落造成损害； （三）进行装修、装饰作业或者开展娱乐、体育锻炼等活动时，应当合理安 排时间，采 取有效措施控制音量、保障安全， 避免干扰周边居民、企业事业单位的正常生活、工作和经 营活 动； （四）邻里之间和睦共处、互相帮助，保持理 性克制，依法依规、友善处理矛盾纠纷； （五）保持村居房 前屋后整洁卫生，不随意堆放垃圾、土石、柴草等杂物，不在公路、 村道以及公 路、村道的用地范围内 晾晒农作物、农副产品； （六）应当遵守的其他城乡社区文明规范 。 第十四条 公民应当弘扬家 庭美德，传承良好家风，自 觉遵守以下文明行为规范 ： （一）家 庭成员互相尊重，互相扶持； （二）夫妻和睦，互敬互爱； （三）尊敬长辈，赡养、帮助老人； （四）关爱未成年人健康成长，教育其 养成文明行为 习惯； （五）应当遵守的其他家 庭文明规范。 — 6 —第十五条 学校应当将文明行为规范纳入 学校法治教育和德育教育范围，建设文明 校园， 通过以下方式规范校园文明行为 ： （一）制定教 师文明礼仪规范，加强 师德师风建设，组织和引导教 师模范遵守职业道德 规范，不歧视、体罚、变相体罚、侮辱学生； （二）将文明行为的要求纳入 课程体系和学生综合素质评价体系，制定防止校园欺凌的 相关措施，教育 学生尊敬师长、团结友爱，培养文明行为 习惯。 学生、家长、监护人以及其他人员，应当 尊重教师，遵守学校管理制度， 不实施扰乱教 学秩序的行为。 第十六条 医患双方应当共同 维护良好医疗秩序，共创和谐医患关系，自觉遵守以下文 明行为规范 ： （一）患者及其家属应当 尊重医务人员和医学规律，遵守 医疗秩序，保持诊疗场所的整 洁和安静，听从工作人员指引， 配合开展诊疗活动，按照指引处理 医疗废物； （二）患者及其家属应当通 过合法途径处理医疗纠纷，不扰乱医疗秩序； （三）医务人员应当 恪守医德，平等对待、关心爱护患者，尊重患者的知情权、同意权 和隐私权，维护患者合法权益； （四）医务人员应当遵守 临床诊疗技术规范