重庆市人民代表大会常务委员会 关于加强经济工作监督的决定 （2023年3月30日重庆市第六届人民代表大会常务委员会 第一次会议通过） 为更好地履行市人民代表大会及其常务委员会的法定 监督职责，贯彻落实中央决策和市委部署，进一步加强经 济工作监督，切实增强监督实效，推动高质量发展，全面 推进新时代新征程现代化新重庆建设，结合本市实际，作 如下决定： 一、市人民代表大会常务委员会依法对市人民政府经济 工作行使监督职权。市人民代表大会财政经济委员会和有关 专门委员会在市人民代表大会及其常务委员会领导下，承 担有关具体工作。市人民政府及其有关部门应当协助和配合 。 二、市人民代表大会常务委员会开展经济工作监督，应 当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为 中心，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持正确监督、 有效监督、依法监督，践行全过程人民民主，保障法律法规 的实施，推动中央决策和市委部署的贯彻落实，保障和促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用， 立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极 服务和融入新发展格局，推动高质量发展。 三、市人民代表大会常务委员会对市人民政府的下列经 济工作开展监督： （一）中央经济工作方针政策、决策和市委部署的贯彻 实施； （二）经济方面法律法规的实施和市人民代表大会及 其常务委员会相关决议、决定的执行； （三）国民经济和社会发展年度计划、五年规划纲要和 中长期规划纲要的编制、执行和调整； （四）重要经济政策、重大决策、重大改革的出台和执 行； （五）重大项目的安排和建设； （六）地方金融工作； （七）其他重要经济工作。 四、根据市人民代表大会议事规则的有关规定，市人民 代表大会财政经济委员会应当在市人民代表大会会议举行 的三十日前，会同有关专门委员会，对国民经济和社会发 展年度计划进行初步审查，形成初步审查意见，送市人民 政府有关主管部门。市人民政府有关主管部门应当将处理情 况及时反馈财政经济委员会。初步审查意见以及反馈的处理情况报告，应当在市人民代表大会会议期间印发全体人大 代表。 市人民代表大会财政经济委员会开展初步审查阶段， 有关专门委员会可以开展专项审查，提出专项审查意见， 送财政经济委员会研究处理。 五、对国民经济和社会发展年度计划初步审查时，市人 民政府有关主管部门应当提交以下材料： （一）上一年度国民经济和社会发展计划执行情况与 本年度国民经济和社会发展计划草案的报告，其中应当报 告上一年度国民经济和社会发展计划主要目标和任务完成 情况、市人民代表大会决议贯彻落实情况，对本年度国民经 济和社会发展计划主要目标、工作任务及相应的主要政策、 措施的编制依据和 考虑作出说明和解释； （二）本年度国民经济和社会发展计划草案的初步方 案； （三）上一年度市 级重大项目建设情况的 说明和本年 度市级重大项目计划安排； （四）初步审查所需要的其他材料。 六、对国民经济和社会发展年度计划初步审查的重 点是： （一）上一年度国民经济和社会发展计划完成情况， 特别是主要目标和任务的完成情况； （二）本年度国民经济和社会发展计划编制的指导思想应当符合中央决策和市委部署， 符合国民经济和社会发 展五年规划纲要和中长期规划纲要； （三）主要目标、重 点任务和重大项目应当 符合经济社 会发展条件特别是资源、财力、环境实际支撑能力，符合五 年规划纲要实施的基本要 求，有利于经济社会长期健康发 展； （四）主要政策取向和措施安排应当符合完善体制机 制和依法行政的要 求，坚持目标导向和问题导向，针对性 强且切实可行。 七、市人民代表大会财政经济委员会 向市人民代表大会 主席团提出关于上一年度国民经济和社会发展计划执行情 况和本年度国民经济和社会发展计划草案的审查结 果报告。 审查结果报告应当包括下列内容： （一）上一年度国民经济和社会发展计划执行情况的 总体评价，需要关注的主要问题； （二）对本年度国民经济和社会发展计划报告和计划 草案的可行性作出 评价，对本年度国民经济和社会发展计 划执行工作提出意见和建议； （三）对市人民代表大会会议 批准国民经济和社会发 展年度计划报告和计划草案提出建议。 八、市人民代表大会常务委员会加强对市人民代表大会 批准的国民经济和社会发展年度计划执行的监督。市人民代表大会常务委员会在 每年七月听取和审议市 人民政府关于本年度上半年国民经济和社会发展计划执行 情况的报告。常务委员会 组成人员的审议意见交 由市人民政 府研究处理，市人民政府应当将研究处理情况 向市人民代 表大会常务委员会提出 书面报告。 国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市人民代表 大会常务委员会组成人员的审议意见和市人民政府对审议 意见的研究处理情况， 向市人民代表大会代表通报 并向社 会公布。 九、对国民经济和社会发展年度计划执行监督的重 点是： （一）国民经济和社会发展年度计划执行应当贯彻中 央决策和市委部署，落实市人民代表大会决议要 求，符合 政府工作报告中提出的 各项目标和任务要求； （二）主要目标特 别是约束性指标完成情况、重 点任务 和重大项目进展情况应当 符合国民经济和社会发展年度计 划进度安排； （三）国民经济和社会发展计划执行情况的报告应当 深入分析存在的主要困难和问题及其原因，对未达到预期 进度的指标和任务应当作出 说明和解释，提出具有针对性 且切实可行的政策措施，推动国民经济和社会发展年度计 划顺利完成。 十、市人民代表大会财政经济委员会在 每年七月和十二月对计划执行情况进行 分析研究，分析成果送市人民政府 有关部门。开展计划执行情况 分析时，可以邀请有关专门委 员会和常务委员会有关工作 机构负责人、人大代表、专 家学 者等参加。 十一、国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划 纲要草案的初步审查和审查， 参照本决定第四条、第七条的 规定执行。 五年规划纲要和中长期规划纲要草案提 请市人民代表 大会审查批准前一年，市人民代表大会常务委员会可以 听 取市人民政府关于五年规划纲要和中长期规划纲要草案编 制情况的报告，听取报告前围绕五年规划纲要和中长期规 划纲要编制工作开展专 题调研，将调研情况送有关方面研 究参考，为市人民代表大会审查 批准做好准备工作。 市人民代表大会常务委员会 办公厅和财政经济委员会 承担具体组织工作，拟定调研工作方案，协调有关专门委 员会和常务委员会工作 机构开展专题调研，汇总集成调研 成果。 十二、对五年规划纲要和中长期规划纲要草案初步审查 时，市人民政府有关主管部门应当提交以下材料： （一）五年规划纲要和中长期规划纲要草案； （二）五年规划纲要和中长期规划纲要草案编制情况 的说明，其中应当对上一个五年规划纲要主要目标和任务完成情况、市人民代表大会决议贯彻落实情况、本五年规划 纲要主要目标和重 点任务的编制依据等作出说明和解释； （三）上一个五年规划纲要实施情况 总结评估报告； （四）本五年规划重大项目的安排； （五）初步审查所需要的其他材料。 十三、对五年规划纲要和中长期规划纲要草案初步审查 的重点是： （一）上一个五年规划纲要实施情况； （二）本五年规划纲要编制的指导思想应当 符合中央 和市委关于五年规划的建议精神，能够发挥未来五年发展 蓝图和行动纲领的作用； （三）主要目标、重 点任务和重大项目应当 符合本市市 情和发展阶段，符合经济社会发展的 客观规律，符合国家 和本市中长期发展 战略目标，兼顾必要性与可行性； （四）主要政策取向应当符合党的基本理论、基本 路线、 基本方略，针对性强且切实可行。 十四、市人民政府应当加强对五年规划纲要实施情况的 动态监测、中期评估和总结评估。市人民代表大会常务委员 会应当加强对五年规划纲要实施的监督。 市人民代表大会财政经济委员会和有关专门委员会在 市人民代表大会及其常务委员会领导下，有针对性地 做好 五年规划纲要实施的监督工作，推动五年规划纲要 顺利实施。 市人民政府有关主管部门应当将五年规划纲要实施情 况的动态监测材料送市人民代表大会财政经济委员会。 十五、五年规划纲要实施的中期阶段（第三年下 半年）， 市人民政府应当将五年规划纲要实施情况的中期 评估报告 提请市人民代表大会常务委员会审议。常务委员会 组成人员 的审议意见交由市人民政府研究处理，市人民政府应当将 研究处理情况向常务委员会提出书面报告。五年规划纲要实 施情况的中期评估报告、常务委员会 组成人员的审议意见和 市人民政府对审议意见的研究处理情况， 向市人民代表大 会代表通报并向社会公布。市人民代表大会财政经济委员会 会同有关专门委员会开展专 题调研，向常务委员会提出调 研报告。 对五年规划纲要实施情况中期 评估的监督重点是： （一）五年规划纲要实施应当 符合中央和市委的建议 精神，贯彻落实市人民代表大会决议要 求； （二）主要目标特 别是约束性指标完成情况、重 点任务 和重大项目进展情况应当 符合五年规划纲要进度安排； （三）五年规划纲要实施情况的中期 评估报告应当深 入分析存在的主要困难和问题及其原因，对未达到预期进 度的指标和任务应当作出 解释和说明，提出有针对性且切 实可行的政策措施，推动五年规划纲要 顺利完成。