1中华人民共和国渔业法实施细则 (1987年10月14日国务院批准　 1987年10月20 日农牧渔业部发布　根据 2020年3月27日《国务院关于 修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订 根据2020年 11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》 第二次修订) 第一章　总则 第一条　根据《中华人民共和国渔业法》 (以下简称 《渔业法》)第三十四条的规定 ，制定本实施细则 。 第二条　《渔业法》及本实施细则中下列用语的含义是 ： (一)“中华人民共和国的内水 ”，是指中华人民共和国 领海基线向陆一侧的海域和江河 、湖泊等内陆水域。 (二)“中华人民共和国管辖的一切其他海域 ”，是指根 据中华人民共和国法律 ，中华人民共和国缔结 、参加的国际 条约、协定或者其他有关国际法 ，而由中华人民共和国管辖 的海域。 (三)“渔业水域”，是指中华人民共和国管辖水域中鱼 、 虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼、2虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的养殖场所。 第二章　渔业的监督管理 第三条　国家对渔业的监督管理 ，实行统一领导 、分级 管理。 国务院划定的 “机动渔船底拖网禁渔区线 ”外侧，属于 中华人民共和国管辖海域的渔业 ，由国务院渔业行政主管部 门及其所属的海区渔政管理机构监督管理 ；“机动渔船底拖 网禁渔区线”内侧海域的渔业 ，除国家另有规定 者外，由毗 邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监 督管理。 内陆水域渔业 ，按照行政区划由当地县级以上地方人民 政府渔业行政主管部门监督管理 ；跨行政区域的内陆水域渔 业，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法 ，或者 由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管 理机构监督管理 ；跨省、自治区、直辖市的大型江河的渔业 ， 可以由国务院渔业行政主管部门监督管理 。 重要的、洄游性的共用渔业资源 ，由国家统一管理 ；定 居性的、小宗的渔业资源 ，由地方人民政府渔业行政主管部 门管理。 第四条　“机动渔船底拖网禁渔区线 ”内侧海域的渔业 ，3由有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门协商 划定监督管理范围；划定监督管理范围有困难的 ，可划叠区 或者共管区管理 ，必要时由国务院渔业行政主管部门决定 。 第五条　渔场和渔汛生产 ，应当以渔业资源可捕量为依 据，按照有利于保护 、增殖和合理利用渔业资源 ，优先安排 邻近地区、兼顾其他地区的原则 ，统筹安排。 舟山渔场冬季带鱼汛 ，浙江渔场大黄鱼汛 ，闽东、闽中 渔场大黄鱼汛 ，吕泗渔场大黄 鱼、小黄鱼、鲳鱼汛 ，渤海渔 场秋季对虾汛等主要渔场 、渔汛和跨海区管理线的捕捞作业 ， 由国务院渔业行政主管部门或其授权单位安排 。 第六条　国务院渔业行政主管部门的渔政渔港监督管理 机构，代表国家行使渔政渔港监督管理权 。 国务院渔业行政主管部门在黄渤海、东海、南海三个海 区设渔政监督管理机构；在重要渔港、边境水域和跨省、自 治区、直辖市的大型江河 ，根据需要设渔政渔港监督管理机 构。 第七条　渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的证 件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法 ，进行检查。 渔政检查人员经国务院渔业行政主管部门或者省级人民 政府渔业行政主管部门 考核，合格者方可 执行公务。 第八条　渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机 构，应当与公安、海监、 交通、环保、工商行政管理等有关4部门相互协作，监督检查渔业法规的施行 。 第九条　群众性护渔管理 组织，应当在当地县级以上人 民政府渔业行政主管部门的业务指导下 ，依法开展护渔管理 工作。 第三章　养殖业 第十条　使用全民所有的水 面、滩涂，从事养殖生产的 全民所有制单位和 集体所有制单位，应当向县级以上地方人 民政府 申请养殖使用证。 全民所有的水 面、滩涂在一县行政区域内的 ，由该县人 民政府 核发养殖使用证 ；跨县的，由有关县协商 核发养殖使 用证，必要时由上级人民政府决定 核发养殖使用证 。 第十一条　领取养殖使用证的单位 ，无正当理由 未从事 养殖生产，或者放养量低于当地 同类养殖水域平均放养量 60%的，应当视为荒芜。 第十二条　全民所有的水 面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝 、 藻类的自 然产卵场、 繁殖场、索饵场及重要的洄游通道必 须 予以保护，不得划作养殖场所 。 第十三条　国家建设征用集体所有的水 面、滩涂，按照 国家土地管理法规办理 。5第四章　捕捞业 第十四条　近海渔场 与外海渔场的划分： (一)渤海、黄海为近海渔场。 (二)下列四个基 点之间连线内侧海域为东海近海渔场； 四个基 点之间连线外侧海域为东海外海渔场。四个基 点是： 1.北纬33度，东经125度； 2.北纬29度，东经125度； 3.北纬28度，东经124度30分； 4.北纬27度，东经123度。 (三)下列两条等深线之内侧海域为南海近海渔场； 两条 等深线之外侧海域为南海外海渔场。 两条等深线是： 1.东经112度以东之80米等深线； 2.东经112度以西之100米等深线。 第十五条　国家对捕捞业 ，实行捕捞 许可制度。 从事外海、 远洋捕捞业的，由经营者提出申请，经省、 自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门 审核后，报国务 院渔业行政主管部门批准 。从事外海生产的渔船 ，必须按照 批准的海域和渔 期作业，不得擅自进入近海捕捞。 近海大型拖网、围网作业的捕捞 许可证，由国务院渔业 行政主管部门批准发 放；近海其他作业的捕捞 许可证，由省、 自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门按照国家下 达的6船网工具控制指标批准发 放。 内陆水域的捕捞 许可证，由县级以上地方人民政府渔业 行政主管部门批准发 放。 捕捞许可证的 格式，由国务院渔业行政 主管部门制定。 第十六条　在中华人民共和国管辖水域 ，外商投资的渔 业企业，未经国务院有关主管部门批准 ，不得从事近海捕捞 业。 第十七条　有下列 情形之一的，不得发放捕捞许可证： (一)使用破坏渔业资源、 被明令禁止使用的渔具或者捕 捞方法的； (二)未按国家规定办理批准 手续，制造、更新改造、购 置或者进 口捕捞渔船的； (三)未按国家规定领 取渔业船舶证 书、航行签证簿、职 务船员证 书、船舶 户口簿、渔民证等证件的。 第十八条　娱乐性游钓和在尚未养殖、管理的 滩涂手工 采集零星水产品的，不必申请捕捞许可证，但应当加 强管理， 防止破坏渔业资源。具体管理办法由县级以上人民政府制定 。 第十九条　因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔 期 捕捞，或者使用禁用的渔具 、捕捞方法，或者捕捞重 点保护 的渔业资源 品种，必须经省级以上人民政府渔业行政主管部 门批准。7第五章　渔业资源的增殖和保护 第二十条　禁止使用 电力、鱼鹰捕鱼和 敲䑩作业。在 特 定水域 确有必要使用 电力或者鱼 鹰捕鱼时，必 须经省、自治 区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。 第二十一条　 县级以上人民政府渔业行政主管部门 ，应 当依照本实施细则第三条规定的管理权 限，确定重点保护的 渔业资源 品种及采捕标准。在重要鱼、虾、蟹、贝、藻类 ， 以及其他重要水生生物的产卵场 、索饵场、越冬场和洄游通 道，规定禁渔区和禁 渔期，禁止使用或者 限制使用的渔具和 捕捞方法，最小网目尺寸，以及制定其他保护渔业资源的 措 施。 第二十二条　 在“机动渔船底拖网禁渔区线 ”内侧建造 人工鱼礁的，必须经有关省、自治区、直辖市人民政府渔业 行政主管部门或其授权单位批准。 建造人工鱼礁，应当避开主要航道和重要 锚地，并通知 有关交通和海 洋管理部门。 第二十三条　 定置渔业一 般不得跨县作业。县级以上人 民政府渔业行政主管部门应当 限制其网 桩数量、作业场所 ， 并规定禁渔 期。海洋定置渔业，不得越出“机动渔船底拖网 禁渔区线”。 第二十四条　 因养殖或者其他 特殊需要，捕捞鳗鲡、鲥8鱼、中华 绒螯蟹、真鲷、石斑鱼等有重要经 济价值的水生动 物苗种或者禁捕的 怀卵亲体的，必须经国务院渔业行政主管 部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批 准，并领取专项许可证件，方可在指定区域和时 间内，按照 批准限额捕捞。捕捞其他有重要经 济价值的水生动物 苗种的 批准权，由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门 规定。 第二十五条　 禁止捕捞中国对虾 苗种和春季亲虾。因养 殖需要中国对虾 怀卵亲体的，应当限期由养殖单位自行 培育， 期限及管理办法由国务院渔业行政主管部门制定 。 第二十六条　 任何单位和个人，在鱼、虾、蟹、贝 幼苗 的重点产区直 接引水、用水的，应当采取避开幼苗的密集期、 密集区，或者设 置网栅等保护 措施。 第二十七条　 各级渔业行政主管部门 ，应当对渔业水域 污染情况进行监 测；渔业 环境保护监 测网，应当纳入全国环 境监测网络。因污染造成渔业损失的，应当由渔政渔港监督 管理部门协 同环保部门 调查处理。 第二十八条　 在重点渔业水域 不得从事拆船业。在其他 渔业水域 从事拆船业，造成渔业资源 损害的，由拆船单位依 照有关规定 负责赔偿。