ICS 03.160 CCS A 90 3304 浙江省 嘉兴市 地方标准 DB 3304/T 102—2023 社区社会组织参与社会治理规范 Specification for participation of community social organizations in social governance 2023 - 09 - 21发布 2023 - 10 - 21实施 嘉兴市市场监督管理局 发布 DB 3304/T 102 —2023 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 4 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 4 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 4 4 总体要求 ................................ ................................ ........... 4 5 组织培育 ................................ ................................ ........... 5 6 治理参与 ................................ ................................ ........... 5 7 评价与改进 ................................ ................................ ......... 9 附录A （资料性） 社区社会组织类型及功能 ................................ ............... 10 附录B （资料性）评价指标和内容 ................................ ....................... 11 DB 3304/T 102 —2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中共嘉兴市委政法委员会、嘉兴市民政局联合提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：中共海宁市委政法委员会、海宁市民政局、 海宁市硖石街道西山社区 、杭州简臻 标准技术有限公司。 本文件主要起草人： 王德明、耿丹樱、蒋东正、张益明、冯明、王芳、闻海斌、金美凤、梁艳华。 DB 3304/T 102 —2023 III 引言 遵循党建引领、协同推进、群众参与的基本原则，建立“ 社区为平台、社会组织为载体、社会工作 者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充 ”的“五社联动 ”机制是健全 共建共治共享社会治 理制度的重要保障。 社区社会组织参与社会治理是基层治理工作的重要渠道，是公众参与社会治理的重 要组成部分，为培育社会治理社会力量，提高社会治理社会化、专业化水平，有必要制定本文件。 DB 3304/T 102 —2023 4 社区社会组织参与社会治理规范 1 范围 本文件规定了社区社会组织参与社区社会治理的总体要求、组织培 育、治理参与、治理质量评价与 改进。 本文件适用于社区社会组织培育及其参与社会治理活动。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本部分必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本部分；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 部分。 DB33/T 837 居家养老服务与管理规范 DB33/T 2216 —2019 人民调解工作规范 DB33/T 2389 —2021 社会性组织防毒戒毒工作规范 DB3304/T 0 31—2018 自治、法治、德治“三治融合”建设规范 DB3304/T 043 —2020 社会组织培育管理和服务规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区 community 聚居在一定地域内的人们所组成的多种社会关系生活共同体。 [来源：GB/T 20647.1 —2006，3.1] 3.2 社区社会组织 community social organizations 以本社区为主的公民、法人和其他组织自愿组成，在本社区开展为民服务、邻里互助、公益慈善、 平安创建、文体娱乐等活动的非营利性社会组织。 4 总体要求 社区社会组织培育应符合本文件第 5章及DB3304/T 043的规定。 4.1 社区居委会应优先培育 支持型、资源型和枢纽型社区 社会组织， 支持专业服务型 社区社会组织 建 4.2 设，提供创建培育、 项目指导、 财务代管、资源链接、联系联合 等服务，并按 DB3304/T 0 31—2018规 定为社区社会组织参与社区社会治理提供必要的场地、经费保障。 注：社区社会组织类型及功能见附录 A。 社区社会组织培育和参与社会治理应在“三张清单”基础上开展。 4.3 注：三张清单是指需求清单（见 5.1）、资源清单（见 5.2）和项目清单（见 5.3）。 DB 3304/T 102 —2023 5 社区社会组织应依托社区各类服务平台，整合多方资源，协同各方主体参与社区公共事务。 4.4 社区居委会应建立社区社会组织评价机制，对其参与社会治理质量进行评价。 4.5 5 组织培育 需求排摸 5.1 社区居委会应排摸以下信息，建立需求清单。 a) 居民信息：包括老年人、青少年、婴幼儿、特殊困难人员、新居民、社区戒毒社区康复人员、 社区矫正人员等人员的基础信息、生活 /工作状态以及居民结构、分布等。 b) 需求信息：包括居民照顾、社会支持、精神慰藉、心理辅导、社会参与、权益保障、困难帮扶、 社会融入、康复转介等需求信息。 注：根据需求内容的不同，居民需求可划分为 居民自治领域需求、平安法治建设领域需求、服务供给领域需求和精 神文明领域需求。 资源链接 5.2 社区居委会、资源型社区社会组织应链接以下资源，建立资源清单： a) 外部资源，包括企业、高等院校、专业服务机构、 新乡贤、新阶层人士 、公益慈善、志愿服务 等社会资源； b) 内部资源，包括： 1) 组织资源，包括社区党组织、社区物业、业委会、社区内教育机构、医疗机构、商业场所、 文化活动场所等； 2) 人力资源，包括社区党员、社区居民自治成员、专职社区工作者、社区社会组织工作人员、 社区志愿者、社区居民骨干、社区爱心 人士、社区各类专业人员等； 3) 财力资源。 组织建立 5.3 5.3.1 根据需求排摸及资源链接情况，社区居委会宜按表 1的规定确立拟建社区社会组织的类型及其 参与的主要治理活动。 表1 社区社会组织类型及主要活动内容 需求 社区社会组织类型 主要社会治理活动 居民自治领域需求 社区自治类社会组织 动员居民参与、协助居民自治、公共事务协商议事、了解社 情民意等 平安法治建设领域需求 社区平安法治建设类社会组织 社区群防群治，社区矫正、社区戒毒社区康复等特殊人群帮 扶，社区防灾减灾， 社区安全隐患排查 ，突发事件预防和应急 处置，社区矛盾调解处理，社区物业管理，法律宣传等 服务供给领域需求 社区服务类社会组织 养老服务、托育服务、青少年服务、助残服务、特殊困难群 体服务、新居民融入服务等 精神文明领域需求 社区文体类社会组织 文化、教育、体育、科技、慈善等活动，精神文明建设等 5.3.2 社区居委会、 支持型社区组织应协助或指导社区社会组织开展筹建、 成立、 登记和备案等工作。 6 治理参与 DB 3304/T 102 —2023 6 参与流程 6.1 社区居委会的引导下，社区社会组织协同参与社会治理，主要包括信息收集、服务策划、服务实施 等步骤（见图 1）。 图1 社区社会组织参与社会治理流程 信息收集 6.2 根据社区服务清单，社区社会组织应定期、主动收集居民信息和需求信息，建立服务需求清单。服 务需求清单内容见 5.1。 服务策划 6.3 6.3.1 根据服务需求清单，社区社会组织应结合对象的特点、兴趣、生活方式、社区关系等