ICS65.020.01 CCSB05 SAASS 团 体 标 准 T/SAASS112.1—2023 现代农业产业园建设规范 第1部分：规划编制规范 Constructionspecificationsformodernagricultureindustrialpark— Part1:Guidelinesforplanning 2023-06-20发布 2023-06-20实施 山东农学会  发布 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.1—2023 I前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件是T/SAASS112《现代农业产业园建设规范》的第1部分。T/SAASS112已经发布了以下部分： ——第1部分：规划编制规范； ——第2部分：建设运营管理； ——第3部分：建设水平评价。 本文件由山东省农业科学院提出。 本文件由山东农学会归口。 本文件起草单位：山东省农业科学院湿地农业与生态研究所、山东产研数字农业科技开发有限公司、 山东省农业机械技术推广站、历城区农业农村局、山东耕有田农业服务有限公司、沂水县农业农村局、 山东省农业科学院农业信息与经济研究所、济宁市农业科学院、齐河县晏北街道农业综合服务中心。 本文件主要起草人：张锡金、李新华、杨勇智、马清兰、栾雪雁、党允民、陈永芳、张廷宝、杨丽 萍、赵凯、朱向辉、高颖、彭月英。 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.1—2023 II引言 建设现代农业产业园（以下简称产业园）是党中央、国务院作出的重要决策部署，是新时代推动乡 村产业振兴的重要抓手，是推动农业高质量发展、促进城乡融合发展、加快农业农村现代化的重要载体。 2017年农业农村部、财政部共同启动国家现代农业产业园创建工作以来，经过五年的实施，初步形成了 以国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础、梯次推进的现代农业产业园建设体系，为农业农村经济 持续健康发展注入了新动能，为加快推进农业农村现代化和乡村振兴提供了有力支撑。《“十四五”推 进农业农村现代化规划》强调，支持有条件的县（市、区）建设现代农业产业园，推动科技研发、加工 物流、营销服务等市场主体向园区集中，资本、科技、人才等要素向园区集聚。T/SAASS112《现代农 业产业园建设规范》是指导现代农业产业园建设的标准，拟由三个部分构成。 ——第1部分：规划编制规范。主要提出了现代农业产业园规划编制的编制原则、编制要素、规 划成果及总体规划提纲。 ——第2部分：建设运营管理。主要提出了现代农业产业园建设的重点建设任务、运营管理模式 和运营管理体系。 ——第3部分：建设水平评价。主要提出了现代农业产业园评价体系、评价程序和评价等级等内 容，并确定了产业园评价指标及评价分值。 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.1—2023 1现代农业产业园建设规范 第1部分：规划编制规范 1范围 本文件规定了各类现代农业产业园的术语和定义、编制原则、编制要素和规划成果。 本文件适用于各类现代农业产业园的规划编制工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T21010土地利用现状分类 NY/T1716农业建设项目投资估算内容与方法 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 现代农业产业园modernagriculturalindustrialpark 按照政府主导、企业（主体）参与、利益联结、农民增收的方式，聚焦1个～2个主导产业，以规模 化种养为基础，依托农业产业化龙头企业、农民合作组织等新型经营主体，通过“生产+加工+科技”， 聚焦现代生产要素，创新体制机制，大力推进全产业链开发和一二三产业融合发展，形成明确的地理界 线和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。 3.2 现代生产要素modernfactorsofproduction 包括科研机构、高素质农民、返乡人员、各类下乡人才等人员要素，设施化、机械化、信息化等设 施装备要素，组织管理、金融服务及用地保障等保障要素。 3.3 利益联结interestconnection 新型农业经营主体通过与基地农户、新型合作组织建立的联农带农机制，通过带动农民发展二三产 业，分享全产业链增值收益。 4编制原则 4.1以农为本 以农业为基础、以农民（农业经营个体活组织）为核心，吸引和集聚现代农业要素，提高农业质量 和效益，增加农民收入。 4.2创新驱动 准确把握产业园功能定位，突出以规模种养基地为依托、科技创新支撑、龙头企业带动、现代生产 要素集聚，突出探索农民分享二三产业增值收益的体制机制，突出以新理念、新办法、新机制建设产业 园。 4.3合理布局 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.1—2023 2立足当地资源优势，合理确定产业园建设布局。要统筹布局生产、加工、营销、研发、示范、创业、 服务等功能板块将产业园规划纳入当地经济社会发展总体规划，并与土地利用等有关规划相衔接。 5编制要素 5.1规划总则 5.1.1规划背景 应分析产业园规划及建设时面临的国家、省、地方政策及产业发展背景。 5.1.2规划范围 应明确界定产业园边界与面积等。 5.1.3规划期限 应明确规划基准年及实施年限。 5.1.4规划依据 应明确规划编制依据的国家、省及地方各级政府部门相关政策文件。 5.2基础分析 5.2.1产业园所在地区概况 应描述产业园所在区域（县区市）的基本发展概况，包括：区位交通、自然资源、经济社会发展、 农业农村发展等内容。 5.2.2产业园概况 应从总体上对产业园的基本情况进行介绍，具体着眼于产业园内部，包括园区的位置、基础设施、 产业结构等。土地利用现状分析按GB/T21010的要求执行。 5.2.3产业园建设优势分析 应包含建设水平情况、绿色发展情况、科技支撑情况、政策支持情况。 5.2.4存在问题与不足 应对产业园发展存在的主要问题及制约因素进行分析。 5.3思路目标 5.3.1建设思路 是产业园规划的总纲领和行动指南，应重点阐述清楚规划的立足点、发展方向、中心任务、建设重 点、主要抓手等，并应明确产业园发展的方向。 5.3.2发展定位 应概括性描述产业园未来地位和作用，是对未来发展愿景的宏观描绘。 5.3.3发展目标 应对产业园建成后要实现的功能、或要呈现的状态进行定性或定量描述，是支撑发展定位的要件， 也是产业园的考量标准和规划实施评估的主要依据。应包括宏观层面的总体目标和落实到各环节或各方 面的具体目标。 5.4空间布局 应统筹布局园区管理及优势主导产业集群的生产、加工、营销、研发、示范、服务等功能板块。各 功能区可以单独设置，或互相融合综合设置。 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.1—2023 35.5重点任务 应根据产业园发展现状及主导产业发展存在的问题，对照功能定位和发展目标，找出发展的薄弱环 节和关键节点，确定产业园建设的重点任务。在该部分一般进行分项阐述，首先阐述清楚重点任务的建 设思路与目标，再明确建设重点。 5.6投资估算与效益分析 5.6.1投资估算 应对总投资及分年度投资需求进行估算，制定资金筹措方案。总投资一般采用分工程项目综合加总 法。应根据建设的重点工程，明确各个工程项目的建设规模、建设内容，按NY/T1716测算各类工程项 目的资金需求规模，再将各类工程的资金需求规模汇总，即为产业园的总投资。 5.6.2资金筹措 应明确项目的资金筹措渠道和各渠道的资金数量。产业园的资金筹措渠道主要包括各级政府财政投 资、社会融资、建设单位自筹等渠道。 5.6.3效益分析 应对规划实施后产生的经济效益、社会效益和生态效益进行预估和评价。 5.7运行机制 应包括管理运行体系、农民增收机制、政策引导机制、考核监管机制。 5.7.1管理运行机制 应包含产业园领导机构、管理机构、技术咨询机构、运营机构等。 5.7.2利益联结机制 应重点解决生产、加工、销售不同环节的多主体联合、利益深度渗透，打造高效的产业链，让农户 从中受益，形成良性发展机制。 5.7.3政策引导机制 应描述政府对主导产业发展和产业园建设在财政投入、土地、金融、人才、科技等方面的支持政策， 有效调动各类资源要素向产业园集聚和融合。 5.7.4考核监管机制 应明确管理考核细则及评估监测程序，及时发现实施过程中出现的偏差和问题，适时进行调控。 6规划成果 产业园总体规划成果应由以下两部分组成：①总体规划文本，编制提纲可参照附录A；②规划附图， 应包含区位分析图、总体布局图等。 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.1—2023 4附录A （资料性） 现代农业产业园总体规划提纲 A.1规划总则 A.1.1规划背景 A.1.2规划范围 A.1.3规划期限 A.1.4规划依据 A.2现状分析 A.2.1基本情况 A.2.2产业优势 A.2.3存在问题 A.3定位目标 A.3.1发展定位 A.3.2建设思路 A.3.3建设目标 A.4空间布局 A.4.1总体布局 A.4.2功能分区 A.5重点任务 A.5.1做大做强主导产业 A.5.2促进生产要素集聚 A.5.3推进产加销、贸工农一体化发展 A.5.4推进适度规模经营 A.5.5提升农业质量效益和竞争力 A.6投资估算与资金筹措 A.6.1投资估算 A.6.2资