ICS65.020.01 CCSB05 SAASS 团 体 标 准 T/SAASS112.2—2023 现代农业产业园建设规范 第2部分：建设运营管理 Constructionspecificationsformodernagricultureindustrialpark— Part2:Constructionandoperationmanagement 2023-06-20发布 2023-06-20实施 山东农学会  发布 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.2—2023 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件是T/SAASS112《现代农业产业园建设规范》的第2部分。T/SAASS112已经发布了以下部分： ——第1部分：规划编制规范； ——第2部分：建设运营管理； ——第3部分：建设水平评价。 本文件由山东省农业科学院提出。 本文件由山东农学会归口。 本文件起草单位：山东省农业科学院农业信息与经济研究所、山东产研数字农业科技开发有限公司、 山东省农业科学院湿地农业与生态研究所、山东省农业机械技术推广站、齐河县晏北街道农业综合服务 中心、济宁市农业科学院、山东耕有田农业服务有限公司。 本文件主要起草人：杨丽萍、杨勇智、郭世娟、彭月英、章超斌、李首涵、殷芳、张锡金、李新华、 马清兰、栾雪雁、赵凯、朱向辉、高颖、陈永芳。 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.2—2023 III引言 建设现代农业产业园（以下简称产业园）是党中央、国务院作出的重要决策部署，是新时代推动乡 村产业振兴的重要抓手，是推动农业高质量发展、促进城乡融合发展、加快农业农村现代化的重要载体。 2017年农业农村部、财政部共同启动国家现代农业产业园创建工作以来，经过五年的实施，初步形成了 以国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础、梯次推进的现代农业产业园建设体系，为农业农村经济 持续健康发展注入了新动能，为加快推进农业农村现代化和乡村振兴提供了有力支撑。《“十四五”推 进农业农村现代化规划》强调，支持有条件的县（市、区）建设现代农业产业园，推动科技研发、加工 物流、营销服务等市场主体向园区集中，资本、科技、人才等要素向园区集聚。T/SAASS112《现代农 业产业园建设规范》是指导现代农业产业园建设的标准，拟由三个部分构成。 ——第1部分：规划编制规范。主要提出了现代农业产业园规划编制的编制原则、编制要素、规 划成果及总体规划提纲。 ——第2部分：建设运营管理。主要提出了现代农业产业园建设的重点建设任务、运营管理模式 和运营管理体系。 ——第3部分：建设水平评价。主要提出了现代农业产业园评价体系、评价程序和评价等级等内 容，并确定了产业园评价指标及评价分值。 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.2—2023 1现代农业产业园建设规范 第2部分：建设运营管理 1范围 本文件规定了现代农业产业园的重点建设任务、运营管理模式和运营管理体系。 本文件适用于现代农业产业园的建设运营管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 T/SAASS112.1现代农业产业园建设规范第1部分：规划编制规范 3术语和定义 T/SAASS-112.1界定的术语和定义适用于本文件。 4重点建设任务 4.1做大做强主导产业 应紧紧围绕当地优势主导产业，推进种养结合，集中连片建设规模化原料生产基地，打造大型原料 生产区或产业带，扩大主导产业覆盖面，培育一批农产品加工大集群和大品牌，形成对二三产业的有力 支撑，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业发展先行区。 4.2促进生产要素集聚 应聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和 推广应用现有先进技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制，将产业园打造成为技术先进、金融支 持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。 4.3推进一二三产融合发展 应依托主导产业，积极培育产业龙头和创业创新经营主体，做强产业集群。推动一二三产业深度融 合，大力发展多功能农业，发展特色鲜明的乡村旅游，树立全产业链经营理念，推进产村融合、产城融 合。推进农业“接二连三”，培育“农业+”新产业新业态，将农村一二三产业串起来，将产业园打造 成为产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。 4.4抓实绿色防控与生产 应推行全产业链绿色生产方式，主要特色优势农产品实现生产标准化、经营规模化、质量品牌化。 大力发展绿色食品、有机农产品。发展节水农业，实施农药化肥减量和水肥一体化工程，提升农业综合 生产能力。开展生物有机肥研发，促进农业资源、废弃物生态循环综合利用，将产业园打造成为资源利 用高效、生产清洁安全的农业绿色发展先行区。 4.5推进适度规模经营 应鼓励引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，重点通过股份合作等形 式入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成 本，提高创业成功率，将产业园打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。 全国团体标准信息平台 T/SAASS112.2—2023 24.6提升农业质量效益和竞争力 应加快农业产业体系、经营体系、生产体系转型升级，推进质量兴农、效益兴农、竞争力提升，树 立农业现代化建设的标杆，将产业园打造成为示范引领农业转型升级、提质增效、绿色发展的农业现代 化的示范区。 4.7提升乡村治理水平 应加快产业园区与区域乡村融合发展，把园区的资金、管理、技术等优势与产业园区内的基层组织 优势相结合，在村庄规划、产业发展中一体谋划、共创共兴，打造乡村振兴示范引领区。 5运营管理模式 采取“政府引导、市场主导、多元参与、多元化开发”的产业园运营管理模式，政府主要起领导、 管理和提供公共服务的作用，为市场主体提供健康的发展环境，市场主体主要负责具体经营管理，政府 不能随意干预市场主体的正常经营行为，使企业、合作社等市场经济组织成为产业园建设与管理的主体， 形成政府引导、政企分开、市场运营的建设运行格局。 6运营管理体系 运营管理体系一般由产业园建设领导小组（领导机构）、产业园管理委员会（管理机构）、专家咨 询委员会（技术咨询机构）、产业园运营管理公司（运营机构）等机构组成。 6.1领导机构 应成立产业园领导小组，并由产业园所在县（市、区）的主要领导担任领导小组组长。领导小组一 般以农业农村、发改、财政、科技、自然资源、水利、教育等相关部门为主要成员单位，负责产业园建 设的组织协调、督查指导、绩效考核等工作，协商国家、省级有关部门落实各项支持政策，及时研究协 调解决规划实施中出现的重大问题。 6.2管理机构 应在领导小组下设产业园管理委员会，作为园区管理的主体，主要负责产业园战略制定和总体规划 编制，制定实施扶持政策，开展土地征收、拆迁、补偿、土地流转等开发利用，及入园项目审批、监督 执法等职能，为园区内的主体提供日常行政管理服务。产业园管理委员会作为园区管理机构，不干涉市 场的具体运作。 6.3技术咨询机构 应成立产业园专家咨询委员会，由产业发展的相关专家组成，为园区的重大决策提供咨询，为产业 发展提供技术指导。或成立产业联盟，围绕主导产业，吸引相关主体参与，进行自我管理、自我约束、 共同攻关。 6.4运营机构 应成立产业园管理运营公司，受政府委托对产业园进行具体的运营管理，是产业园融资、建设、管 理、运营的主体。为独立法人，进行市场化运作、企业化管理，实现政府管理职能与企业经营职能分开。 产业园管理运营公司主要负责为按照产业园发展规划进行投资和开发建设，负责组织产业园基础设施建 设，为产业园内主体提供物业管理、融资担保服务等市场化服务。 全国团体标准信息平台