中国经济体制改革研究会 发 布 ICS 03.160 CCS A 00/09 T/CSR 团体标准 T/CSR 0001—2023 数据要素市场化配置综合改革 成效（数据要素活力指数）评估体系 Assessment System for the Comprehensive Reform Effectiveness of Market -based Allocation of Data Factor(Vitality Index of Data Factor) 2023-06 -06发布 2023-07-01实施 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CSR 0001—2023 I 目 次 前言 ................................ ........................... II 引言 ................................ .......................... III 1 范围 ................................ ......................... 1 2 规范性引用文件 ................................ ............... 1 3 术语、定义和缩略语 ................................ ........... 1 4 评估原则 ................................ ..................... 4 5 评估指标体系 ................................ ................. 6 6 评估过程 ................................ ..................... 7 7 评估主体 ................................ .................... 13 8 信息采集与处理 ................................ .............. 15 9 评估方法 ................................ .................... 17 附录A ................................ ......................... 20 附录B ................................ ......................... 35 附录C ................................ ......................... 37 附录D ................................ ......................... 41 全国团体标准信息平台 T/CSR 0001—2023 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 -2020《标准化工作导则 第1部分：标 准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 本文件由中国经济体制改革研究会、 中国经济改革研究基金会、 中国电子信息产业集团有限公司提出并归口。 本文件的附录 A、附录B、附录C为规范性附录。 本文件起草单位：中国经济体制 改革研究会、中国经济改革研 究基金会、中国电子信息产业集团有限公司、数据要素市场化配置 综合改革研究院、中电数创（北京）科技有限公司、北京中改创新 人才发展基金会、北京中改智库信息技术研究院、北京安全可信数 据要素化工程研究院（筹） 。 本文件主要起草人：彭森、陆志鹏、石明磊、王晓亮、乔亲旺、 余希朝、王岩、尼楚君、施妤、韦憬、李晓楠、徐伟丰、焦伟、邢 志娟、李涛、逯登成、夏磊、宋姝媛、王思博、路琨、邹丽华、谭 天怡、何轶、师旭颖、魏伟、王建、王昱允、李哲行、冯姣姣 、王 萍萍。 全国团体标准信息平台 T/CSR 0001—2023 III 引 言 数据要素 市场化配 置综合改革成效评估是对 地方政府以构建数 据要素化流通 体系、增强数据安全治理能力为目标，在制度建设、 安全治理、数据供给、要素化流通和数据价值释放等五方面的改革 成效的系统性评估。数据要素市场化配置综合改革成效评估是持续 深化数据要素市场化配置综合改革试点，加快建立完善数据基础制 度的重要活动，能够推进“以评促改” ，促进地方政府建立改革长效 跟踪及工作机制。鉴于此，为有效引导地方政府的数据要素市场化 配置综合改革创新实践，避免资源错配和资源浪费，亟需建立适用 于我国国情的数据要素市场化配置 综合改革成效评估体系。 《数据要素市场化配置综合改革成效 （数据要素活力指数 ）评 估体系》是以国家相关法律法规、 《数字中国建设整体布局规划》 《中 共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意 见》等重大战略规划与政策文件、国家统计局《数字经济及其核心 产业统计分类（ 2021） 》 、以及《信息安全技术 数据安全能力成熟度 模型》等标准为依据，从制度保障、安全治理、数据供给、数据流 通与数据价值五个维度进行构建，为开展地方政府数据要素市场化 配置综合改革成效评估提供基础框架。 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CSR 0001—2023 1 数据要素市场化配置综合改革 成效（数据要素活力指数 ） 评估体系 1 范围 本文件给出了数据要素市 场化配置综合改革成效评 估的评估 原则、评估 指标体系、评估过程、评估主体、信息采集与处理， 以及评估方法等内容。 本文件适用于省级行政区和市级行政区的数据要素市场化配 置综合改革成效评估。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不 可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适 用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修 改单）适用于本文件。 GB/T 19488.2 -2008 电子政务数据元 第2部分：公共 数据元 目录 GB/T 250 00.40—2018 系统与软 件工程 系统与软件质量要 求和评价 (SQuaRE) 第40部分：评价过程 3 术语、定义和缩略语 下列术语和定义适用于本文件。 全国团体标准信息平台 T/CSR 0001—2023 2 3.1 数据 data 对事实、概念或指令的一种形式化表示，适用于人工或自动 方式进行通信、解释或处理。 [来源：GB/T 19488.2 -2008，3.1] 3.2 数据资源 data resource 在生产、生活和管理等社会活动中以数字化形式留存的信息 资源。 3.3 数据要素 data factor 是指能够参与社会生产 经营活动，进而产生经 济效益的 数据 资源。 3.4 数据要素市 场化配置 market -based allocation of data factor 数据要素市场化配置是将尚未完全由市场配置的数据要素转 向由市场进行配置的动态过程。通过充分发挥市场在数据要素配 置中的决定性作用， 推动数据要素规范有序流通和高效公平配置。 全国团体标准信息平台