数都上海 2035 主编单位： 上海市城市数字化转型应用促进中心Shanghai: The Global Digital Metropolis 2035 Editor-in-Chief: Shanghai Application and Promotion Center of City Digital Transformation每日免费获取报告 1、每日微信群内分享7+最新重磅报告； 2、每日分享当日华尔街日报、金融时报； 3、每周分享经济学人 4、行研报告均为公开版，权利归原作者 所有，起点财经仅分发做内部学习。 扫一扫二维码 关注公号 回复：研究报告 加入“起点财经”微信群。。 目录 愿景主旋律： 开放创新、 包容、 安全、 韧性和可持续 应 变 求 机 ：大 变 局 中 上 海 的 挑 战 与 机 遇以数谋新： 数都上海未来展望定 向 扬 帆 ：数 都 上 海 建 设 的 八 大 领 域 1. 活力经济 2. 美好家园3. 包容社会4. 智慧交通5. 低碳环境6. 未来治理7. 现代设施8. 创新生态 行远自迩： 数都上海建设的行动原则 结语附录： 城市数字化转型评价指标体系参考资料4 7 16 20 21 23 24 25 26 27 29 31 32 34 35 47引言 随着信息技术的不断发展，网络化、信息化、 智能化深入经济社会、城市建设和治理的方方面 面，城市数字化转型进入快车道。纽约、东京、伦 敦等国际发达城市开始研究如何运用新一代信息 技术来重新审视城市的本质、定位城市发展的目 标、培育城市的功能、调整城市的结构、塑造城市 的形象与特色，相继提出了发展“智慧城市”的战 略举措，并针对一系列现代城市发展中的关键问 题开展了创新性应用，城市数字化建设成为提升 城市竞争力的重要手段，城市智能发展的新模式 逐步孕育成型。 在数字化转型与建设的过程中，城市经历了 1.0起步阶段、2.0成长阶段，目前已步入3.0深化阶 段。1.0阶段主要实现IT技术集成，2.0阶段聚焦于 技术应用部署，整体建设过程公众参与度低，成果 难以真正用之于民。因此，在城市数字化转型3.0阶 段，应以建设以人为本的智慧城市为目标，以“为 民、便民、惠民”为导向，通过持续创新、协调融合， 构建全社会共建共享的城市数字化新格局。 与世界其他国家相比，我国城市数字化建设 有其独特背景，比如城市人口增长与承载能力不 协调，资源与环境生态压力日渐增大；政府公共 管理与公众需求之间存在不匹配，城市管理协 同性、时效性有待提升；产业格局与经济发展不 相适应，传统生产技术以及管理方法难以为继， 等等。因此，如何利用数字技术提高人民幸福生 活指数，提升经济发展能级，激发城市管理和创 新活力，成为城市建设者与管理者亟待解决的关 键问题。在数字中国战略下，各城市的数字化转型正 在如火如荼地进行。上海作为超大型城市目前面 临着因人口规模、经济规模不断扩大而带来的诸 多发展与治理难题，为解决超大城市复杂巨大系统 的转型瓶颈，上海也已全面开启城市数字化转型 推进工作。2021年1月4日，《关于全面推进上海城 市数字化转型的意见》（以下简称《意见》）正式对 外发布。《意见》提出，到2025年，上海全面推进 城市数字化转型取得显著成效，国际数字之都建 设形成基本框架；到2035年，成为具有世界影响 力的国际数字之都。届时，数都上海将全面建成。 城市数字化转型是一个庞大的系统性工程， 需要社会多元主体共同参与，以共建共治共享为 基本理念。本白皮书旨在展现数都上海建设决心 与以人为本的城市思考，为全社会共同参与上海 城市数字化转型提供行动指南，进一步发挥上海 作为国际先锋表率、国家标杆 旗帜、区域协同引擎 的示范作用。 本白皮书将深入解读上海全面推进城市数字 化转型的重要意义、内涵目标、建设领域、行动原 则，全方位勾勒上海未来的转型方向，明确重点任 务，引领数都上海全面建设、加快推进。 数字上海， 让生活更美好。 3 数都上海 2 035愿景主旋律： 开 放 创 新 、包 容 、 安全、 韧性和可持续 数字时代下， 国际数字之都应是人类物理空间、 精神空间、 数字空间 构 成 的三 元 空 间 理 想 集合 体，应当 融 合上 海 6000年人类生活沉淀的人文 精神、 1000多年城市发展的建设特色以及国际化数字空间的特有属性。 国际数字之都的愿景主旋律是对上海城市精神的集中体现， 是 2035年 上海远景目标的数字化诠释。 4 数都上海 2035开放创新 包容 安全 韧性 可持续作为改革开放的前沿国际化城市， 上海将融 合数字空间开源无界的特点， 在开放合作、 开放 创 新 、开 放 共 享 的 世 界 经 济 中 抢占 先 机 。 秉承 “海纳百川， 兼容并蓄” 的城市人文精 神， 上海将融合数字空间万物智联的特点， 集聚众家之所长， 提供平等和谐的城市生态。 以数据安全、 隐私安全、 技术安全为核心原 则， 上海将融合数字空间的新安全手段， 打造全球数字要素的重要流通枢纽。 上海将发挥数字空间灵活多变、 持续进化的 属性， 加快推动韧性城市建设， 探索超大城市的高效治理解决方案。 以全面、 协调、 融合为原则， 上海将以数字 化 助 力 实 现 城 市 经 济、生 态 、生 活 及 治 理 的 可 持续发展。数都上海的五个主题词 5 数都上海 2035数字化基础设施国际领先， 成为数字要素流通的全球枢纽； 数字 经济国际一流， 成为具有全球竞争力的金融科技中心和数字经济创新 高地； 数字生活服务生态充满活力， 形成人人享有更具品质、 更加美好的数字生活新范式； 数字治理能力跃升国际标杆， 形成引领全球的超大城市数字治理新模式。 到 2035年 ，上 海 将 成 为 全 球 最 具 有 吸 引 力、 影响力、 竞争力的数字人才、 数据要素、 创新科技集聚新高地。国际数字之都是指以开放创新、 包容、 安全、 韧性与可持续为发展愿景， 以成为世界级数字流通节点城市为目标， 以数字技术赋能经济、 生活与治理的数字生态城市。 6 数都上海 2035应变求机： 大变局中上海的 挑战与机遇 上海此次提出 “全面推进上海城市数字化转型” ， 是适 应时代大趋势， 符合国家总体战略、 区域协同发展和城市自 身可持续发展要求的重要战略。 因此， 要充分理解 “数都上海” 的内涵、 明晰建设重点， 应从时代、 国家、 区域、 城市这四 大 层 面 上，剖 析上 海 面 临 的 挑 战 与 机 遇 。 7 数都上海 2035