REPORTON CHINA'S DIGITAL ECONOMYDEVELOPMENTINDEX 中国数字经济 发展指数报告 2022 工业和信息化部电子第五研究所 零壹智库 中国数字经济发展指数报告（2022) 摘要 党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十八 KABSTRAC 届五中全会提出，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，促进互联 网和经济社会融合发展，支持基于互联网的各类创新。党的十九大提出，推动互联网、 大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全 会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度 融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 目前中国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。特别是新冠肺炎疫情暴发以 来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作 用。在重点分析各地区数字经济发展情况的基础上，通过构建数字经济指标体系，采用 CRITIC客观赋权法确定指标权重，计算出能够真实反应中国各地区数字经济发展指数， 最终形成了本报告。 在全国层面，中国数字经济发展指数高速增长。2013-2021年，中国数字经济发展 指数由1000上升至5610.60，8年间增长了4.61倍，年复合增长率24.06%，远超同期 GDP指数增速。在数字产业化、产业数字化、数字基础设施、数字技术和数字人才等五 个二级指标中，数字产业化、数字基础设施和数字人才增速最快。具体而言，数字产业 化指数由1000增长至3905.43，增长了2.91倍。产业数字化指数由1000增长至 1350.37，增长了35.04%。数字基础设施指数由1000增长至11597.78，增长了10.60 倍。数字技术指数由1000增长至9628.58，增长了8.63倍。数字人才指数由1000增长至 6440.46，增长了5.44倍。 在地区层面，东、中、西部地区数字经济发展指数各有特色。东部是中国数字经济 发展的引擎。数字经济发展指数由2013年的1218.34增长至2021年的7818.25，8年间增 长了5.42倍，2013一2021年数字经济发展指数的均值为3729.08。中部是中国数字经济 发展的桥梁。数字经济发展指数从2013年的712.23增长至2021年的3066.77，8年间增 长了3.31倍，2013一2021年数字经济发展指数的均值为1598.77。西部是中国数字经济 发展的洼地。西部地区在电力和人力成本等方面具有优势，发展数字经济的潜力大。数 字经济发展指数从2013年的755.04增长至2021年的2855.36，8年间增长了2.78倍， 2013一2021年数字经济发展指数的均值为1565.28，数字经济发展后劲较足。 中国数字经济发展指数报告（2022） 在典型省市层面，广东省、北京市、江苏省、湖南省和四川省等五省市特征明显。广东省数 字经济发展整体增长快。广东省的数字经济发展指数从2013年的1897.15增长至2021年的 15737.95，8年间增长了7.30倍。北京市数字基础设施驱动力强。北京市数字基础设施指数由 2013年的1000增长至2021年的12243.93，8年间增长了11.24倍。江苏省数字科技指数增长快。 江苏省数字技术指数从2013年的1000增长至2021的9739.37，8年间增长了8.74倍。在31个省 （市、区，不含港澳台）中，湖南省产业数字化增速高。湖南省产业数字化指数从2013年的 1000增长至2021年2698.29，增长了1.70倍。四川省数字经济均衡发展。四川省二级指数的标准 差小，表明四川省数字经济发展较为均衡。 中国数字经济发展指数报告（2022) 目录 第一章数字经济的内涵与评价体系 4 ，数字经济的内涵 4 数字经济的评价体系 5 指标体系 5 指标权重 11 数据来源 11 第二章全国：增速远超GDP指数 12 第三章区域：东、中、西部各有特色 15 一、东部：引擎 16 二、中部：桥梁 16 三、西部：洼地 17 第四章省市：广东和北京等省市特征明显 18 一、广东省：整体增速快 18 二、北京市：数字基础设施驱动力强 19 三、江苏省：数字科技驱动力大 20 四、湖南省：产业数字化增速快 21 五、四川省：均衡发展 22 第五章中国数字经济指数展望 23 03/ 中国数字经济发展指数报告（2022） ★★★★★ 党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，习近平总书记每年均在不同场合强调要发展 数字经济。2021年国家十四五规划明确提出，要加快发展数字经济，打造数字经济新优势。2022 年1月，习近平总书记在《求是》上发表《不断做强做优做大我国数字经济》，指出“发展数字经 济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”，强调“数字经济事关国家发展大局”。 同月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划的通知》。至此，发展数字经济被提到了前所未 有的高度。本报告拟基于数字经济的内涵构建指标体系，采用CRITIC客观赋权法生成指标权重， 对2013一2021年全国、分地区和省级数字经济发展情况进行综合评价，试图探究中国数字经济发 展的历史趋势、地域特性，探析典型省市的发展情况。 第一章 数字经济的内涵与评价体系 本章节将重点结合政府、业界及学界共识，明确数字经济的内涵 据此设计指标体系，力求尽可能全面、客观测度数字经济发展情况。 一数字经济的内涵 1996年，Tapscott在其专著《数字经济：网络智能时代的希望与风险》中首次提出了“数字 经济”（TheDigitalEconomy）这一概念。Tapscott所界定的“数字经济”是互联网与经济 融合而生的“互联网经济”。这一时期，与“数字经济”相近的概念还有“知识经济”、“无边 界经济”、“网络经济”和“信息经济”。21世纪初，在互联网继续发展的同时，人工智能、区 块链、云计算、大数据和物联网（统称“ABCDI”）等新一代数字技术纷纷进入商业应用阶段。 三次产业所属企业迅速基于互联网和ABCDI等数字技术进行全方位、全流程和全链条的数字化改 造。互联网和ABCDI等数字技术与经济开始深度融合。学界和业界将这种融合而生的产物视为 “数字经济”。2016年，G20杭州峰会将“数字经济”界定为：以使用数字化的知识和信息作为 中国数字经济发展指数报告（2022） 关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息与通信技术（ICT）的有效使用作为效率 提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。2022年，国务院印发的《“十四五”数字 经济发展规划》认为，数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息 通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。 此处的“信息通信技术融合应用”，主要为互联网和ABCDI等数字技术的融合应用。我们可以看 出，国务院的界定与学界、业界的理解相同。简单讲，数字经济就是互联网和ABCDI等数字技术 与经济深度融合的产物。本报告基于数字经济的这一内涵构建指标体系。 二数字经济的评价体系 指标体系 指标权重 数据来源 指标体系、指标权重和数据来源是一个评价体系的三大组成部分。 本报告关于数字经济的评价体系设计如下： 指标体系 基于数字经济的内涵，融合国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类 （2021）》对数字经济的类型划分，综合考虑代表性和数据的可获得性，本报告 从数字产业化、产业数字化、数字基础设施、数字技术、数字人才五个方面，构 建指标体系，具体如下： 中国数字经济发展指数报告（2022) 01数字产业化 数字产业化主要包括信息产业和通信产业两个方面。 信息产业 通信产业 国产计算机CPU芯片、国产操作系统 光缆线路、移动电话交换机是通信产 （OS）、国产数据库管理系统（DBMS）是 业的核心投入，移动电话普及率、互 信息产业中的核心产品，是信息产业发展的根 联网宽带用户数、电信业务总量是其 基，其他国产基础软硬件反作用于核心产品， 主要产出。本报告选取光缆线路长 软件行业平均工资可表征劳动投入，软件业务 度、移动电话交换机、移动电话普及 收入为主要产出。为此，本报告选取国产计算 率、互联网宽带用户数、电信业务总 机CPU芯片生产企业数量、国产操作系统 量作为通信产业的评价指标。除基础 （OS）生产企业数量、国产数据库管理系统 软硬件外的其他软硬件企业可同时服 （DBMS）生产企业数量、其他国产基础软硬 务于信息产业和通信产业，本报告将 件生产企业数量、软件行业平均工资、软件业 这类企业的数量统一纳入通信产业进 行评价。 务收入作为信息产业的评价指标。 02产业数字化 产业数字化可从数字化广度、数字化深度两个方面进行评价。 数字化广度 计算机是互联网和ABCDI等数字技术与生产经营融合的关键要素，是企 业数字化过程中最为重要的硬件资源；互联网应用具有优化企业间和企 业内资源配置功能，在企业生产经营过程中具有重要作用，域名和网页 是互联网应用的表征指标；通过互联网以电子商务形式完成产品和服务 的交易行为，是企业数字化的重要表现形式。因此，本报告选取期未计 算机台数、域名数、网页数、有电子商务的企业数量、电子商务采购 额、电子商务销售额作为数字化广度的评价指标。