ICS 03.160 CCS A 00 37 山 东 省 地 方 标 准 DB37/T 4540—2022 政务公开社会评价工作指南 Guideline for social evalmation of government publishing 2022-07-25 发布 2022-08-25 实施 山东省市场监督管理局 发 布 DB37/T 4540—2022 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本原则 ........................................................................... 1 4.1 4.2 4.3 4.4 合法公正 客观量化 全面覆盖 以评促改 ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... 1 1 1 1 5 评价内容 ........................................................................... 1 6 评价方式 ........................................................................... 2 6.1 6.2 6.3 6.4 概述 ........................................................................... 社会各界代表评议 ............................................................... 第三方机构评估 ................................................................. 满意度评价 ..................................................................... 2 2 3 3 7 评价结果及运用 ..................................................................... 4 参考文献 .............................................................................. 5 I DB37/T 4540—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省人民政府办公厅政务公开办公室提出、归口并组织实施。 II DB37/T 4540—2022 政务公开社会评价工作指南 1 范围 本文件提供了政务公开社会评价工作的基本原则、评价内容、评价方式、评价结果及运用的指南。 本文件适用于公开主体开展政务公开社会评价工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB37/T 4531—2022 政务公开基本要求 3 术语和定义 DB37/T 4531—2022界定的术语和定义适用于本文件。 4 基本原则 4.1 合法公正 政务公开社会评价工作按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等国家法律、行政法规、政府规 章和其他行政规范性文件要求，公平、公正地开展，并将评价过程、评价结果及整改情况等向社会公开。 4.2 客观量化 采用定量与定性相结合的方法，设定量化的评价标准，科学制定政务公开社会评价工作方案和评价 指标，规范评价程序，从全流程、不同角度客观查找实际问题。 4.3 全面覆盖 政务公开社会评价工作全面覆盖各级公开主体和各类公开平台，线上线下全面融合，实现政务公开 事项全覆盖、评价对象全覆盖、公开渠道全覆盖。 4.4 以评促改 找准公开主体存在的主要问题和薄弱环节进行政务公开社会评价工作，并督促公开主体整改落实， 实现以评促改。 5 评价内容 政务公开社会评价内容宜包括： a) 政务公开工作机构设置和人员配置情况； 1 DB37/T 4540—2022 b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) 落实决策、执行、管理、服务、结果公开要求情况； 政府信息公开范围与社会公众预期的符合情况； 主动公开政府信息的真实、全面、及时、准确情况； 依申请公开工作的规范和便民情况； 政务公开平台建设和应用情况； 财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息 公开情况； 政府信息公开专栏建设和管理情况； 开展政策解读、回应关切、公众参与等工作情况； 政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告的编制发布和及时更新 情况； 政务公开工作整体满意度情况； 其他需要进行社会评价的内容。 6 评价方式 6.1 概述 政务公开社会评价方式包括但不限于社会各界代表评议、第三方机构评估和满意度评价。公开主体 可选择一种或多种评价方式相结合。 6.2 社会各界代表评议 6.2.1 组织实施 各级政务公开工作主管部门负责组织实施本行政区域公开主体的社会各界代表评议活动。 6.2.2 评议程序 社会各界代表评议宜遵循以下程序： a) 各级政务公开工作主管部门拟定评议方案，包括但不限于评议对象、内容、标准、方式等； b) 各级政务公开工作主管部门印发评议通知或在政府网站、政务新媒体、政务服务场所等渠道 发布评议信息； c) 各级政务公开工作主管部门组织实施评议活动，汇总评议结果； d) 各级政务公开工作主管部门向被评议公开主体书面反馈评议结果情况，同时向上级政务公开 工作主管部门报告评议结果。 6.2.3 实施方式 各级政务公开工作主管部门可选择以下方式开展评议活动。 a) 问卷评议：可根据评价内容和群众反映的热点、难点问题，设计问卷调查表，向社会各界代 表发放或在政府网站以及新闻媒体上公布，供社会各界代表评议。 b) 专题评议：可邀请人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、行风监督员、基层和群众代 表等进行专题评议。 c) 监督评议：可设立投诉举报电话，召开社会各界代表座谈会，设立意见箱等，接受社会各界 代表监督评议。 d) 网络评议：在政府网站开设评议专栏，通过社会各界代表发表意见或建议的方式给予评议。 2 DB37/T 4540—2022 6.3 第三方机构评估 6.3.1 评估主体选择 各级政务公开工作主管部门根据工作需要，可通过向社会购买服务的方式，择优委托第三方机构开 展评估工作。第三方机构可为智库型企事业单位、高等院校、科研院所、专业咨询公司及其他有关社会 组织，并符合下列要求： a) 依法设立，具有独立承担民事责任的能力； b) 具备开展政务公开评估工作的能力，并配备专业人员，具有较高的权威性和影响力； c) 与委托方或评估对象无利益关系，具有较强的独立性； d) 符合法律、法规和政策规定以及开展评估工作所需的其他条件。 6.3.2 组织实施 6.3.2.1 第三方机构评估工作由各级政务公开工作主管部门统一领导、组织、协调并监督评估工作开 展。 6.3.2.2 第三方机构按照各级政务公开工作主管部门的要求开展工作。 6.3.3 评估程序 第三方机构按照以下程序进行评估： a) 第三方机构根据评价内容和年度政务公开工作要点，制定年度评估实施方案，包括但不限于 评估目的、评估依据、评估范围、评估方式、评估指标、时间安排等； b) 第三方机构公开评估实施方案，征求被评估公开主体的意见和建议，并进一步完善； c) 第三方机构可组织召开培训会议，对评估实施方案内容进行解释说明； d) 第三方机构根据评估指标采集公开主体的相关数据； e) 第三方机构根据采集数据分析结果，编制第三方机构评估报告，包括但不限于评估实施过程、 评估结果、结果分析、亮点工作总结、存在的主要问题、改进建议等； f) 各级政务公开工作主管部门向社会公开发布第三方机构评估报告。 6.3.4 实施方式 可采用的第三方机构评估实施方式包括但不限于： a) 电话访问； b) 现场调查； c) 面访调查； d) 观测评估对象政府网站； e) 模拟暗访； f) 其他实施方式。 6.4 满意度评价 6.4.1 组织实施 各级政务公开工作主管部门根据工作需要，可通过向社会购买服务的方式，委托具有调查资质的实 施机构组织开展满意度评价活动。 6.4.2 评价程序 满意度评价按照以下程序进行： 3 DB37/T 4540—2022 a) b) c) 实施机构根据各级政务公开工作主管部门要求，结合工作实际，编制满意度评价方案，包括 但不限于评价目的、评价指标、调查对象、抽样原则、样本量及分配、数据收集方式、计算 方法、实施步骤等； 实施机构在各级政务公开工作主管部门的监督下，发放调查问卷和收集评价数据； 实施机构根据数据分析结果编制满意度评价报告，包括但不限于评价时间、评价范围、评价 结果等。 6.4.3 实施方式 满意度评价宜采用随机抽样调查