ICS65.020.01 CCSB00 23 黑龙江省地方标准 DB23/T4037—2026 美丽休闲乡村建设技术规范 2026-05-29发布 2026-06-27实施 黑龙江省市场监督管理局  发布DB23/T4037—2026 I前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由黑龙江省农业农村厅提出。 本文件起草单位：黑龙江省农业产业发展与对外经济合作中心。 本文件主要起草人：孙阳、王兆国、张楠楠、李秋实、姜明山、潘晶婷、孙一婷、张思敏、周卓、 任红立。DB23/T4037—2026 1美丽休闲乡村建设技术规范 1范围 本文件规定了美丽休闲乡村建设的基本要求、规划布局、基础建设、生态环境、产业发展、公共服 务及组织管理。 本文件适用于黑龙江省内以行政村为主体单位的美丽休闲乡村建设。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB3095环境空气质量标准 GB3096声环境质量标准 GB3838地表水环境质量标准 GB7959粪便无害化卫生要求 GB/T8321农药合理使用准则 GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） GB18596畜禽养殖业污染物排放标准 GB/T18973旅游厕所质量要求与评定 GB19379农村户厕卫生规范 GB/T27774病媒生物应急监测与控制通则 GB/T29315中小学、幼儿园安全防范要求 GB/T30600高标准农田建设通则 GB/T32000美丽宜居乡村建设指南 GB/T39000乡村民宿服务质量规范 GB50039农村防火规范 GB/T50445村庄整治技术标准 DL493农村低压安全用电规程 NY/T496肥料合理使用准则通则 DB23/2456农村生活污水处理设施水污染物排放标准 DB23/T3595村庄规划编制指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 美丽休闲乡村 依托寒地黑土、冰雪资源、森林湿地、边境风情、北大荒精神等自然环境、人文景观、民俗文化资 源，发展休闲农业和乡村旅游，提供乡村观光休闲、农家生活体验等服务的行政村。DB23/T4037—2026 24基本要求 4.1规划制定 制定美丽休闲乡村建设规划，功能定位准确，布局结构合理，体现乡村特色。建设规划与国土空间 规划、主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等紧密衔接。休闲农业发展与行政村建设、生态宜居 统筹谋划、同步推进。 4.2设施服务 具备良好的基础设施条件和完善的接待服务能力。乡村休闲旅游点交通、水电气、通讯、网络等基 础设施完备，餐饮、住宿、休闲、体验、购物、娱乐等设施条件符合相关建设要求和标准，公共安全、 健康卫生、教育培训等配套建设相对完善。 4.3产业丰富 自然风貌、生态环境、乡土文化等乡村休闲旅游资源丰富，地域特色和乡村特点突出。农家乐、乡 村民宿、生态康养、农业观光等业态类型多样，农事体验、科普教育、研学实践等经营项目多元。休闲 农业与乡村重点产业、特色农业结合紧密，乡土资源充分开发，联农带农作用突出。 4.4乡风乡情 村规民约有效执行，村民诚实守信、合法经营、安居乐业。民俗文化传承有序，家风优良、民风淳 朴。富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品丰富。 4.5建设类型 美丽休闲乡村建设应选择与行政村实际相适应的特色类型。黑龙江省美丽休闲乡村建设类型包括： 冰雪休闲型、休闲康养型、边境风情型、农事体验型、乡土美食型、特色民宿型、民俗文化型、民族风 情型、生态景观型、特色产业型、科普教育型、红色旅游型、夜间经营型等。依托独特的地质资源、气 候资源、民俗资源等特色资源，结合寒地黑土、冰雪林海、边境民俗等黑龙江省核心资源禀赋，打造乡 村休闲旅游特色项目或产品，建设产业特色鲜明、带动能力强的美丽休闲乡村。 5规划布局 5.1规划原则 美丽休闲乡村建设应在科学规划下有序进行，应结合本地实际，制定建设规划。规划编制符合 DB23/T3595的要求。 5.2规划范围 行政村规划范围为村域全部国土空间，以行政村为单元组织编制，也可以将地理空间相邻、地形地 貌相近、产业结构相似、种类资源共享等连片的多个行政村合并组织编制。 5.3规划内容 规划内容至少包括：现状分析与评价、发展定位与目标、空间布局优化、耕地和永久基本农田保护、 生态修复与国土综合整治、基础设施和公共服务设施布局、产业发展布局、行政村建设、历史文化和特 色风貌保护、行政村安全和防灾减灾、近期实施项目等。DB23/T4037—2026 35.4公示报批 行政村规划应在报批前于村内公示10个工作日，经村民会议或者村民代表会议同意后，经行政村所 在乡镇人民政府审查，报县（市、区）人民政府批准。行政村规划批准后10个工作日内，规划成果应通 过多种方式公开。 6基础建设 6.1房屋建筑 房屋建设应按照规划执行，倡导建设绿色建筑。房屋建筑符合黑龙江省传统生活习惯和寒地建筑文 化特色，符合美丽休闲乡村发展特色产业的需要。 6.2基础设施 基础设施建设包括交通设施、给排水设施、环卫设施、能源供应设施等，应符合GB/T50445的要求。 应结合休闲农业和乡村旅游发展，建设具有生态景观或休闲娱乐功能的基础设施，规划建设适用的生态 停车场。 6.3生产设施 配备适合现代农业产业发展的生产设施。建设和配备防灾减灾基础设施。开展黑土地保护和秸秆综 合利用工作，高标准农田建设符合GB/T30600的要求。 6.4餐饮住宿设施 设有与游客接待总体规模相适应的住宿设施和餐饮服务设施，档次构成多元化且合理。住宿设施符 合GB/T39000的要求。 6.5休闲设施 休闲设施应结合乡村资源禀赋建设，布局合规、功能适配，满足村民与游客共享的休闲需求。 7生态环境 7.1环境质量 大气环境质量应符合GB3095规定的二类区的要求。声环境质量应符合GB3096的要求。土壤环境 质量应符合GB15618的要求。地表水环境质量应符合GB3838的要求。 7.2村容整治 7.2.1村容维护 村容维护和环境绿化符合GB/T32000的要求。 7.2.2厕所改造 7.2.2.1行政村厕所改造应符合GB7959、GB19379的要求，寒冷地区宜采用防冻型厕所设施。 7.2.2.2重点发展休闲农业和乡村旅游的行政村，按照乡村旅游点质量等级标准建设相应的旅游厕所， 并符合GB/T18973的要求。DB23/T4037—2026 47.2.3病媒生物防治 按照GB/T27774的要求执行。 7.3污染防治 7.3.1农业污染防治 7.3.1.1落实农业“双减”行动，实施测土配方施肥，推广有机替代，肥料施用符合NY/T496的要求； 推进病虫害统防统治和绿色防控，农药施用符合GB/T8321的要求。肥料、农药包装等进行无害化处理。 7.3.1.2提升作物秸秆综合利用效能，建立秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用处置 体系。 7.3.1.3畜禽养殖场污染物排放应符合GB18596的要求，全面推广畜禽粪污资源化利用，病死畜禽 无害化处理率达到100%，养殖废水达标排放。 7.3.2工业污染防治 村域内工业企业的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工业污染源达标排放率100%。 7.3.3生活污染防治 建立生活垃圾分类收运处置体系，生活垃圾无害化处理率≥80%。农村生活污水处理设施污染物排 放符合DB23/2456的要求。 7.4生态保护 对行政村山体、植被、水体进行生态保育和修复，维护自然环境原生态性。综合治理水土流失和侵 蚀沟。改善土壤环境，依法保护黑土地，提升耕地地力。推进退耕还林还草，还湿还湖，保护三江平原 湿地、大小兴安岭森林等生态系统。推动绿色有机农业发展，优化产业结构，改善生态环境。 8产业发展 8.1农业 8.1.1发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农业现代经营主体，鼓励 规模化和集约化农业生产，积极培育农业产业化联合体。 8.1.2推广新品种、新技术、新装备及新模式，推动精细化、集约化、标准化农业生产。将准备好的 基质装入穴盘中，保证基质表面平整，置于育苗床上，播种前一天浇透水，使基质充分吸水。 8.1.3发展现代畜牧业，推广生态化、规模化养殖。 8.1.4发展寒地特色农业，实施农业品牌创建，围绕“黑土优品”实施本地绿色生态品牌建设，突出本 地农业特色，发展“一村一品”。 8.1.5利用冬季闲置农田开发雪地迷宫等冰雪景观农业。 8.1.6保障农产品质量安全，建立健全农产品质量安全追溯体系，“三品一标”认证产品应全部纳入监 测和可追溯范围。 8.2工业 8.2.1深入挖掘传统手工艺和乡村文化特色，发展特色旅游商品、手工艺品、民俗纪念品加工业。 8.2.2积极推动农业生产、储藏、初加工、精深加工、综合利用、销售、餐饮、休闲旅游等一体化融DB23/T4037—2026 5合发展，推进玉米、水稻、大豆、乳品、肉类、食用菌、果蔬、中药材等产业链布局。 8.3服务业 8.3.1休闲农业与乡村旅游应组织有力，发展有序，服务优良。 8.3.2配备完善的乡村旅游基础设施和服务体系。 8.3.3具备完善的仓储及农村电商物流体系及设施，支持利用直播电商推广寒地农产品和乡村旅游产 品。 8.3.4依托乡村绿水青山、冰天雪地、田园风光、民俗文化、特色产业等资