ICS65.160 CCS X 89 YC 中华人民共和国烟草行业标准 YC/T646—2026 烟草商业企业管理诊断指南 Diagnostic guide for tobacco business enterprise management 2026-01-13发布 2026-04-01实施 国家烟草专卖局 发布 中国标准出版社 出版 YC/T646—2026 目 次 前言 1 范围· 2规范性引用文件· 3术语和定义 4总则· 4.1管理诊断原则· 4.2管理诊断类型…· 5管理诊断的策划 5.1 识别· 5.2确认 5.3准备 6管理诊断的实施 6.1 现场诊断 6.2分析与评价 6.3 诊断沟通 6.4反馈与报告 7管理改进 7.1改进实施· 7.2 效果验证 7.3成果固化 8诊断后评价 8.1诊断后评价 8.2 诊断案例· 9风险管理 9.1风险识别· 9.2风险防控 附录A（资料性） 管理诊断关注重点示例· 附录B（资料性） 管理诊断需求表· 附录C（资料性） 管理诊断工具与方法 13 附录D（资料性） 基于卓越绩效管理理念的诊断评价方法 D.1过程评价 D.2结果评价 附录E（资料性）基于质量管理体系的诊断评价标准及评价表· 18 参考文献 YC/T646—2026 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由国家烟草专卖局提出。 本文件由全国烟草标准化技术委员会企业分技术委员会（SAC/TC144/SC4)归口。 本文件起草单位：中国烟草总公司湖北省公司、国家烟草专卖局经济运行司、中国烟草总公司湖南 省公司、中国烟草总公司安徽省公司、中国烟草总公司山东省公司、中国烟草总公司江苏省公司、中国 烟草总公司云南省公司、中国烟草总公司福建省公司、中国烟草总公司河南省公司、中国烟草总公司宁 夏回族自治区公司、中国烟草总公司贵州省公司、中国烟草总公司浙江省公司。 本文件主要起草人：陈冬平、刘曼、黄薇、李胜男、陈铭、印德春、徐明、史广礼、付元元、周潞、杨万青、 张亚平、刘太明、颜时锋、赵真、吴立豪、范明博、王飞、武灿、方士浩、曲光学、段腾越、陈晓洪、姚争毅、 张雁彬、侯锐、杨磊、徐宇航、孙佳琦。 ⅢI YC/T646—2026 烟草商业企业管理诊断指南 1范围 本文件提供了烟草商业企业管理诊断活动的原则、类型、策划、实施、管理改进、诊断后评价和风险 管理等方面的指导和建议。 本文件适用于烟草商业企业及其下属单位（含复烤公司等）的管理诊断活动。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期适宜的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB/T19001—2016质量管理体系 要求 GB/T19580卓越绩效评价准则 3术语和定义 GB/T19580、GB/T19001一2016以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 管理诊断 managementdiagnosis 由具有丰富经营管理知识和实践经验的人员，选用科学的方法，寻找组织经营战略和经营管理上 可改善的机会，提出建议方案，并协助组织实施改善方案的过程。 3.2 诊断相关方diagnosticrelatedparties 可影响管理诊断活动或决策的个体、群体或组织，包括组织方、诊断组、被诊断方。 3.3 诊断后评价 postdiagnostic evaluation 对管理诊断活动与效果进行评估的过程或行为。 4总则 4.1管理诊断原则 4.1.1战略导向 重点关注和发现企业战略与整体环境一致性、战略目标与战略行动一致性、企业价值观与企业文 化融合等战略性需求。 4.1.2目标导向 结合企业中长期发展战略、规划目标和阶段性要务，跟进战略目标、阶段性目标的分解与实施，确 保目标有效实现。 1 YC/T646—2026 4.1.3问题导向 着眼企业发展的痛点、难点、堵点，从企业各领域、各环节查找管理的薄弱环节和突破口，解决实际 问题，推动企业提质增效。 4.1.4卓越导向 立足企业发展全景，系统识别和评价企业管理全过程，以结果卓越为导向推动策划优化、过程改 进，不断探索先进管理模式，持续巩固拓展企业核心竞争优势。 4.2管理诊断类型 4.2.1按诊断主体分类 4.2.1.1内部诊断 由企业内部人 人员组成诊断组，组织实施的管理诊断活动。 4.2.1.2 外部诊断 由企业外部人员组成诊断组，组织实施的管理诊断活动 4.2.2 按诊断内容分类 4.2.2.1 全面诊断 对企业中长期经营战略一营目标、经烘规划和经产活动等进行全方位诊断。包括但不限于： a) 战略信息综合调查 b) 企业内外部环境分析 c) 企业资源和能力分析 战略、自标、规划和活动的综合分析 4.2.2.2 专项诊断 对企业某职能领域，某具体业务模块，或某项管理活动开展的诊断。烟草商业企业职能领域、业务 模块包括但不限于（附录A给出了××烟草商业企业卷烟营销、烟叶生产、物流管理等业务领域管理 诊断关注重点示例）： a）关 卷烟营销，包括但不限于销售管理网建管理、营销服务等具体业务模块； b) 烟叶生产（含复烤加工），包括但不限于生产管理、购销管理、现代烟草农业、复烤加工等具体 业务模块； c) 物流管理，包括但不限于物流服务保障、资源配置、运行管理等具体业务模块； (P 专卖管理，包括但不限于打假打私、市场监管、许可管理与政务服务等具体业务模块； e) 财务管理，包括但不限于预算管理、核算管理、资金管理等具体业务模块； 科技管理，包括但不限于创新项目管理、创新平台建设与管理、创新人才管理等具体业务 模块； 安全管理，包括但不限于安全制度管理、安全生产标准化建设、安全风险管控和隐患排查治理 等具体业务模块； h) 综合管理，包括但不限于管理体系建设、标准化建设、绩效管理等具体业务模块； i）其他。 2 YC/T646—2026 5管理诊断的策划 5.1识别 5.1.1诊断时机 烟草商业企业宜立足企业发展的不同阶段、关键节点，结合企业所处的宏观环境、行业环境、市场 环境以及企业内部变革等相关因素，分析判断开展管理诊断活动的必要性，以选择适宜的诊断时机。 诊断时机识别结合的相关因素包括但不限于： a）宏观环境包括国家法律法规及政策的变化等； b) 行业环境包括行业重大决策、重大转型、管理要求等； c） 市场环境包括市场状态变化和客户诉求引致企业管理、业务优化需求等； d）内部变革包括企业战略、规划的制定，组织变革，管理变革，或企业内部某方面的重要变化等。 5.1.2诊断需求 理诊断需求表（参见附录B)。 组织方指管理诊断组织部门（如企管部门），主要承担管理诊断活动的启动，协助管理诊断实施，促 进相关方的沟通协作，推进管理改进、效果验证、诊断后评价等。 被诊断方指接受管理诊断的单位或部门，主要承担诊断需求梳理，配合组织方、诊断组开展管理诊 断工作，依据管理诊断报告拟定管理改进具体措施并实施等。 5.2确认 5.2.1诊断目标 组织方或被诊断方应充分沟通，确定管理诊断目标。管理诊断目标可包括但不限于： a） 客户服务质量提升； b）基础管理质量提升； c） 创新机制完善； d）组织绩效改善； e） 现代化管理水平提升。 5.2.2诊断类型与范围 组织方宜与被诊断方依据管理诊断需求和目标，共同明确诊断主体和内容，确定管理诊断类型和 具体诊断范围。诊断范围包括但不限于管理诊断涉及的领域和涉及的单位（部门）、岗位（人员）、时间 期限等。 5.3准备 5.3.1组织保障 5.3.1.1组织方应依据诊断目标、范围、类型，成立诊断组。 诊断组是指因诊断工作成立的具体实施诊断活动的团队。诊断组结合组织方要求和被诊断方实 际，制定诊断计划、实施现场诊断、拟定诊断报告、指导管理改进等。 5.3.1.2诊断组人员的选取包括但不限于以下条件： 3