ICS65.160 CCS X 89 YC 中华人民共和国烟草行业标准 YC/T645—2026 烟草工业企业管理诊断指南 Diagnostic guide for tobacco industrial company management 2026-01-13发布 2026-04-01实施 国家烟草专卖局 发布 中国标准出版社 出版 YC/T645—2026 目 次 前言： 引言 1 范围· 2 规范性引用文件 3术语和定义 4总则· 4.1 战略导向 4.2 问题导向· 4.3卓越导向· 5 管理诊断类型 5.1 自我诊断 5.2外部诊断· 6 管理诊断策划 6.1 识别 6.2 确认： 7管理诊断的实施 7.1 制定管理诊断方案 7.2 制定管理诊断计划 7.3 现场诊断· 7.4 分析评价. 7.5 诊断报告 7.6 管理诊断活动记录 8管理改善 8.1持续改善 8.2效果验证 8.3成果固化· 9诊断后评价· 9.1诊断后评价 9.2诊断案例 10风险管理 10.1风险识别 10.2风险防控· 附录A（资料性） 管理成熟度水平评价方法 10 YC/T645—2026 A.1评价要素.. ..·10 A.2评价方法： A.3评价流程.. 附录B（资料性）基于“A-D-L-I"四个要素的管理过程成熟度水平评价通用模型…… 12 附录C（资料性）基于Le-T-C-I"四个要素的管理结果成熟度水平评价通用模型 ·13 1I YC/T645—2026 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由国家烟草专卖局提出。 本文件由全国烟草标准化技术委员会企业分技术委员会（SAC/TC144/SC4)归口。 本文件起草单位：浙江中烟工业有限责任公司、国家烟草专卖局经济运行司、福建中烟工业有限责 任公司、湖北中烟工业有限责任公司、河南中烟工业有限责任公司、江苏中烟工业有限责任公司、陕西 中烟工业有限责任公司、江西中烟工业有限责任公司、安徽中烟工业有限责任公司。 本文件主要起草人：倪雄军、孙飞超、黄薇、李胜男、陈铭、孙昊明、何善君、闵京、窦俊强、印德春、 景茹、李强、聂桢、徐冬梅、刘静宇、李敏、丁士海、陈萍萍、王雅妮、王有力、樊明伦、俞志刚。 YC/T645—2026 引言 自2017年以来，烟草行业针对烟草工业企业组织开展了多次管理诊断活动，探索形成了烟草工业 企业的管理诊断工作机制、方法与成果案例。随着行业高质量发展政策措施的渐次展开，以及推动行 业现代化建设的需求，迫切需要一套行之有效的管理诊断方法，以帮助企业找出组织经营战略和经营 管理上改善的机会，捕捉企业发展机遇，增强企业核心竞争力。鉴于此，有必要建立一套系统完备、科 学规范、简便易行的烟草工业企业管理诊断方法，规范卷烟厂、薄片厂等烟草工业企业诊断活动流程与 重点关注要素，提升管理诊断活动质量和效果。 本文件编制立足于烟草工业企业管理全局视角，突出管理诊断的战略导向、问题导向和卓越导向 作用，按照PDCA管理原则，系统给出了管理诊断“策划→实施一改善→后评价”各阶段的任务要求 （见图1），以促进管理诊断活动的科学规范开展，切实发挥管理诊断在企业生产经营业务与治理方面 强弱项、补短板的作用，挖掘企业核心竞争力，提升企业追求卓越绩效的信心，助力烟草工业企业管理 现代化的建设 战略导向 可题导向 卓越导向 自我诊断 策划 外部诊断 断发起 诊断组 （后评价） 风险 诊断发起力 诊断维 皮诊断方 被诊断方 （改善） 图 烟草工业企业管理诊断框架 IV YC/T645—2026 烟草工业企业管理诊断指南 1范围 本文件提供了烟草工业企业管理诊断活动的总则、类型、策划、实施、管理改善、后评价、风险管理 等方面的指导和建议。 本文件适用于烟草工业企业的管理诊断活动，也适用于烟草工业企业下属多元化企业。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期适宜的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB/Z19579卓越绩效评价准则实施指南 GB/T19580 ）卓越绩效评价准则 3术语和定义 GB/T19580、GB/Z19579界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 管理诊断 management diagnosis 由具有丰富经营管理知识和实践经验的人员，选用科学的方法，寻找组织经营战略和经营管理上 可改善的机会，提出建议方案，并协助组织实施改善方案的过程。 3.2 诊断相关方diagnosticrelatedparties 可影响管理诊断的决策或活动的个体、群体或组织。 注：包括管理诊断组织方、诊断组和被诊断方。 3.3 诊断后评价diagnosticevaluation 对管理诊断活动与效果进行评估的过程或行为。 4总则 战略导向 重点关注和发现企业战略与整体环境一致性、战略目标与战略行动一致性、企业价值观与企业文 化融合等战略性需求。 4.2问题导向 重点关注企业职责和职能履行、业务流程的关键节点和接口、制度体系的完整性和科学性；岗位人 员的能力要求和素养等系统问题。 1 YC/T645—2026 4.3 卓越导向 打造可持续竞争优势，重点关注组织的综合绩效、治理体系、创新能力、产品卓越程度、品牌价值等。 5管理诊断类型 5.1 自我诊断 通过组织企业内部人员组成诊断团队，立足企业自身提高和发展，通过管理诊断寻找持续改善的 机会、提出改善方案并实施的过程。 5.2外部诊断 通过组织企业外部资源组成诊断团队，基于第三方的视角，通过管理诊断寻找比较竞争优势，提出 改进方案并实施的过程。 6管理诊断策 6.1识别 烟草 业企业宜识别组织的内外部环境和相关 等内素变化对企业发展的影响，以分析判断开 展管理诊脚 断活动 的必要性。 a) 内部环境因素包括 业发展战略 专业资源保障 组织的规模和组织架构的复杂丝 组织文化和品牌文化 人力、 、资金、设备等资源的保障水平 6）员工技能， 7) 卷烟生产供应链和相关过程， 8) 组织的生产经营结果， 9） 技术，管理创新能力， 10) 组织知识管理的水平； b) 外部环境因素包括 1) 法律法规要求， 2) 烟草专卖要求， 3) 卷烟品牌的市场竞争态势， 4) 消费者行为习惯， 5) 技术创新和变革， 6) 绿色低碳发展的要求； c) 相关方因素包括： 1) 哪些相关方的相关需求和期望若未得到满足，将给组织追求卓越绩效带来风险， 2) 哪些相关方能为促进组织卓越绩效提供机会， 3） 相关方的需求和期望是什么， 4） 组织是否能满足相关方的需求和期望。 注：工业企业的相关方包括卷烟商业企业、零售终端、卷烟消费者、员工、供应商和合作伙伴、社会（政府）等。 2