ICS 65.020.40 CCS B 64 备案号: 中华人民共和国林业行业标准 LY/T3491—2026 中国森林认证 森林生态环境服务 Forest certification in China—Forest eco-environment services 2026-06-03发布 2026-09-01实施 国家林业和草原局发布目 次 前言 Ⅲ …………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ …………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ………………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 …………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ………………………………………………………………………………………………… 4 总则 2 ………………………………………………………………………………………………………… 4.1 指标体系框架 2 ………………………………………………………………………………………… 4.2 服务计量方法 2 ………………………………………………………………………………………… 4.3 价值实现路径 2 ………………………………………………………………………………………… 5 基本要求 3 …………………………………………………………………………………………………… 5.1 法律义务 3 ……………………………………………………………………………………………… 5.2 权属与边界 3 …………………………………………………………………………………………… 5.3 经营管理 3 ……………………………………………………………………………………………… 6 生物质供给 3 ………………………………………………………………………………………………… 6.1 木质林产品 3 …………………………………………………………………………………………… 6.2 非木质林产品 4 ………………………………………………………………………………………… 6.3 林业生物质能源 4 ……………………………………………………………………………………… 7 生态环境调节 4 ……………………………………………………………………………………………… 7.1 水源涵养和洪水调蓄 4 ………………………………………………………………………………… 7.2 土壤保持和防风固沙 4 ………………………………………………………………………………… 7.3 空气净化和局部气候调节 4 …………………………………………………………………………… 7.4 森林固碳 4 ……………………………………………………………………………………………… 8 社会文化服务 5 ……………………………………………………………………………………………… 8.1 生态旅游 5 ……………………………………………………………………………………………… 8.2 森林康养 5 ……………………………………………………………………………………………… 8.3 自然教育 5 ……………………………………………………………………………………………… 9 生态系统维护 5 ……………………………………………………………………………………………… 9.1 珍稀濒危动植物保育 5 ………………………………………………………………………………… 9.2 遗传种质资源保护 6 …………………………………………………………………………………… 9.3 外来入侵物种防控 6 …………………………………………………………………………………… 9.4 本地有害生物防控 6 …………………………………………………………………………………… 10 社区发展协调 6 …………………………………………………………………………………………… 10.1 协调发展措施 6 ……………………………………………………………………………………… ⅠLY/T 3491—2026 10.2 沟通协商机制 6 ……………………………………………………………………………………… 附录A(资料性) 森林生态环境服务相关计算方法 7 ……………………………………………………… 附录B(资料性) 相关申请来源与途径 26 …………………………………………………………………… 附录C(资料性) 国家相关法律法规和部门规章 27 ………………………………………………………… 附录D(资料性) 中国植物区系分区编码和名称 29 ………………………………………………………… 参考文献 30 ……………………………………………………………………………………………………… ⅡLY/T 3491—2026前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会(SAC/TC 360)提出并归口。 本文件起草单位:北京林业大学、国家林业和草原局科技发展中心、中国林业科学研究院、国家林业 和草原局林草调查规划院、吉林省林业勘察设计研究院、北京市园林绿化科学研究院、北京市园林绿化宣 传中心、青岛农业大学、宁波市自然资源和规划研究中心。 本文件主要起草人:崔国发、李伟蝶、朱舒欣、曹嘉铄、王锐锋、邓政宇、王琦雅、耿名徽、夏依婷、彭洁、 周诗棋、刘肖肖、邵苏、高大中、于玲、张嘉伟、何友均、赵劼、付博、王红春、李晟、黄治昊、冯达、吕菲菲、 章佳。 本文件为首次发布。 ⅢLY/T 3491—2026引 言 本文件遵循“森林是水库、碳库、粮库、钱库”的重要论述和森林经营理念,旨在促进森林经营单位实 现“绿水青山”向“金山银山”的转化。开展森林生态环境服务认证是深化生态保护补偿制度改革、探索生 态产品价值实现路径的重要手段,有助于森林经营单位提升自身管理能力与经营水平,盘活生态资源资 产,提供更加优质的森林生态环境服务,推动经济社会绿色发展,实现生态福祉全民共享。 本文件规定了森林生态环境服务认证的指标体系和要求,包含6个一级指标、19个二级指标、63个 三级指标;三级指标分为必选、宜选和可选,用“应”、“宜”、“可”表示指标选择要求,其中必选指标40个, 宜选指标18个,可选指标5个。森林经营单位根据其生态资源本底情况和主导生态功能,选择适用性 指标。 ⅣLY/T 3491—2026中国森林认证 森林生态环境服务 1 范围 本文件规定了森林生态环境服务认证的指标体系和要求,包括总则、基本要求、生物质供给、生态环 境调节、社会文化服务、生态系统维护、社区发展协调。 本文件适用于森林经营单位的森林生态环境服务认证及合格评定,亦可用于森林生态环境服务自我 评价,自然保护地管理机构可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB/T 26424 森林资源规划设计调查技术规程 GB/T 28951 中国森林认证 森林经营 LY/T 3245 中国森林认证 自然保护地森林康养 LY/T 3246 中国森林认证 自然保护地生态旅游 SL 196 水文调查规范 SL/T 365 水资源水量监测技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 森林生态环境服务 forest eco-environment services 森林经营单位在森林资源经营管理过程中,提供可持续性的生态服务和生态产品,包括木质林产品、 非木质林产品、林业生物质能源等供给服务,水源涵养、土壤保持、空气净化等调节服务,生态旅游、森林 康养、自然教育等文化服务,珍稀濒危动植物保育、遗传种质资源保护、外来入侵物种防控等支持服务。 3.2 森林经营单位 forest management unit 以森林资源及森林环境为主要生产资料,具有明确经营范围、组织机构和管理制度,具有法人资格的 经营主体,包括森工企业、林业公司、林场、新型集体林场、家庭林场等经营主体。 [来源:GB/T 28951—2021,3.1,有修改] 1LY/T 3491—20264 总则 4.1 指标体系框架 指标体系的一级指标和二级指标构成及其适用对象,见表1。 表1 森林生态环境服务认证一级和二级指标及适用对象 一级指标二级指标 名称 含三级指标数量适用对象二级指标 选择要求 基本要求法律义务 3 所有经营主体 必选 权属与边界 2 所有经营主体 必选 经营管理 5 所有经营主体 必选 生物质供给木质林产品 5 开展木质林产品生产的经营主体 非木质林产品 6 开展非木质林产品生产的经营主体 林业生物质能源 2 开展林业生物质能源生产的经营主体必选1项 生态环境调节水源涵养 2 提供水源涵养服务的经营主体 洪水调蓄 1 提供洪水调蓄服务的经营主体 土壤保持 1