ICS07.060 CCSA45 中华人民共和国海洋行业标准 HY/T0480—2025 海岸建筑退缩线划定技术导则 Guidelinefordesignatingcoastalbuildingsretractionline 2025-02-06发布 2025-05-01实施 中华人民共和国自然资源部发布自然资源标准化信息服务平台 专用目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 总则 2 ……………………………………………………………………………………………………… 5 资料收集与整理 2 ………………………………………………………………………………………… 6 海岸建筑退缩距离确定 3 ………………………………………………………………………………… 7 海岸建筑退缩线划定成果 7 ……………………………………………………………………………… 附录A(资料性) 海岸建筑退缩线划定技术报告文本格式要求 8 ……………………………………… 参考文献 9 ……………………………………………………………………………………………………… ⅠHY/T0480—2025自然资源标准化信息服务平台 专用 自然资源标准化信息服务平台 专用前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国自然资源部提出。 本文件由全国海洋标准化技术委员会(SAC/TC283)归口。 本文件起草单位:自然资源部海洋减灾中心、山东省海洋预报减灾中心、自然资源部南海发展研究 院、国家海洋信息中心、浙江省水利河口研究院、自然资源部第一海洋研究所、浙江省海洋科学院。 本文件主要起草人:石先武、高翔、林静柔、陈璐、孙苗、朱安成、曾剑、韩宇、刘大海、陈培雄、郭豪爽、 贾宁。 ⅢHY/T0480—2025自然资源标准化信息服务平台 专用 自然资源标准化信息服务平台 专用海岸建筑退缩线划定技术导则 1 范围 本文件确立了海岸建筑退缩线的划定原则,给出了工作程序、资料收集与整理、海岸建筑退缩距离 的确定、海岸建筑退缩线划定的成果等方面的信息。 本文件适用于沿海各省、市(县)开展的海岸建筑退缩线划定工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 HY/T0273 海洋灾害风险评估和区划技术导则 第1部分:风暴潮 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 海岸线 coastline 多年大潮平均高潮位时海陆分界痕迹线。 [来源:GB/T18190—2017,2.1.1] 3.2 亲海空间 publicpro-seaspace 向公众开放,可便利到达、可亲近、可活动的海岸空间范围。 注:亲海空间包括优质开放式沙滩、滨海浴场、滨海公园及其他具有亲海功能的海岸带空间区域。 3.3 海岸建筑退缩线 coastalretreatline 根据海岸带自然禀赋及环境特征,综合考虑海洋灾害影响、生态环境保护和亲海空间需求,以海岸 线为基准,向陆一侧后退一定的距离,划定的禁止或限制建筑活动的控制线。 3.4 风暴潮 stormsurge 由热带气旋、温带天气系统、海上飑线等风暴过境所伴随的强风和气压骤变而引起的局部海面振荡 或非周期性异常升高(降低)现象。 注:风暴潮中局部海面振荡或非周期异常升高现象称为风暴增水,简称增水;风暴潮中局部海面振荡或非周期异常 降低现象称为风暴减水,简称“减水”。 [来源:GB/T19721.1—2017,3.1,有修改] 3.5 海岸侵蚀 coastalerosion 由自然因素、人为因素引起的岸线位置后退,或滩面下蚀、变窄变陡的地质灾害现象。 1HY/T0480—2025自然资源标准化信息服务平台 专用 [来源:GB/T18190—2017,5.1.1] 4 总则 4.1 划定目标 以减轻海洋灾害影响、保护生态系统完整性、维护公众亲海权益、打造高品质人居环境为目标,指导 和规范地方开展海岸建筑退缩线的划定工作。将海岸带保护利用与促进沿海地区经济社会发展、改善 居民生产生活条件相结合,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,实现高质量 发展、高品质生活。 4.2 划定原则 海岸建筑退缩线的划定原则如下。 a) 保护生命,保障安全:提高自然灾害防治能力,保护人民群众生命财产安全和海岸安全。 b) 生态优先,绿色发展:坚持生态就是生产力的理念,加强生态保护修复,维护生态系统健康,以 海岸带生态安全为出发点,加强海陆环境整治和灾害防护,建设美丽海岸带,实现海岸带经济 可持续发展。 c) 以人为本,高质宜居:坚持民生福祉优先,满足人民群众对美好生活的向往,助力构建科学合 理、生态宜居的海岸带陆海统筹协调发展的空间格局。 d) 陆海统筹,因地制宜: ● 协调匹配海陆主体功能、空间格局划定、开发强度管控,促进海陆一体化发展和保护; ● 发挥海岸带地理区位优势,因地制宜,节约集约利用海岸带资源,合理划线,避免土地资源 浪费。 e) 保障利益,维持稳定:海岸建筑退缩线划定要尊重历史发展规律,保护好现有合法的建筑,减少 社会利益矛盾冲突,保障社会稳定和谐发展。 4.3 工作程序 海岸建筑退缩线划定工作的具体程序分为以下5个阶段。 a) 准备阶段:收集海岸带区域遥感影像、基础地理信息、历史风暴潮灾害概况、海岸侵蚀断面资 料、海岸生态系统和亲海空间分布等资料,了解划定区域周边地区开发利用现状,确定划定范 围,编制工作方案。 b) 调查阶段:对划定区域进行遥感影像识别与实地踏勘,明确划定考虑海洋灾害和生态系统保护 目标的主要内容。 c) 初划阶段:针对划定区域岸段,考虑海洋灾害风险、海岸生态系统以及亲海空间需求,分别划定 各类因素的退缩距离。 d) 协调阶段:充分考虑“三区三线”(农业空间、生态空间、城镇空间,耕地和永久基本农田、生态保 护红线、城镇开发边界)、灾害风险防御区等区域,统筹协调区域间关系,实现保护相衔接、管控 不冲突,因地制宜考虑地方发展需求,保障必要的重大项目建设需求。 e) 成果编制:编制划定成果技术报告和图件,并对成果征求地方相关行业部门意见。 5 资料收集与整理 5.1 基础地理信息 基础地理信息资料包括划定区域内水系(入海河流到5级,包括重要河道、沟渠)、居民点(省会城 2HY/T0480—2025自然资源标准化信息服务平台 专用