TO 中华人民共和国土地管理行业标准 TD/T1021—2009 县级土地利用总体规划 制图规范 2009-11-18发布 2009-11-20实施 中华人民共和国国土资源部 发布 数码防伪 TD/T1021-2009 目 次 前言 适用范围 规范性引用文件 总则 般规定 土地利用现状图 土地利用总体规划图 基本农田保护规划图 建设用地管制分区图 土地整治规划图 10 重点建设项目用地布局图 也利用现状图 12 范硅附录 类及含文 地用途区要素及含义 地规划用途分类要素表达图式 地利用总体规划图中规划要素表达图式 农田保护规划图要素表达图式 设用地管制分区图要素表达图式 20 治规划图要素表达图式 用地布质图费素表达图式 22 利用规划图中规划要素表达图宝 23 27 28 29 31 附录P（资料性附 TD/T1021—2009 前 为加强对县级土地利用总体规划编制工作的指导，保证县级土地利用总体规划制图质量，推进土地 利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标 准，制定《县级土地利用总体规划制图规范》，明确县级土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达 要求。 本规范的附录A、附录B、附录 C、附录D、附录 E、附录F、附录 G、附录H、附录1、附录J、附录K、 附录L为规范性附录，附录M、附录N、附录O、附录P为资料性附录。 本规范由国土资源部提出并负责解释。 本规范由国土资源部标准化中心归口。 本规范起草单位：国土资源部规划司、南京大学、北京大学、中国土地勘测规划院。 本规范主要起草人员：董祚继、殷卫平、李满春、孙雪东、李飞雪、田志强、肖霖、陈振杰、李岩、刘光振 蔡玉梅、吴洪涛、项家铀、苏东袭、戴春晓、林欣、楚建群、汪海、黎婴迎、符海月、宋健、田刚、李雪。 I TD/T1021—2009 县级土地利用总体规划 制图规范 1适用范围 本规范适用于全国县级行政区域（县、区、市、旗，下同）土地利用总体规划图件的制作，本规范规定 了县级土地利用总体规划图件的数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有 的修改单（不包括勘误的）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究 是否可使用这些文伴的最新版本。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 993 1：5000,1：10000地开图图式 GB/T5791 GB/T7929 1:500, 1:1:000-1:2 000地形图图式 1995 2008技术制图标题栏 GB/T10609. GB/T1336 992技术制图 通用术语 S 土地利用现状分类 《国土资源部力公厅关于印发市具多级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发 [2009]51号】 R P 3总则 空间参照系统门 3.1 正式图件的平面尘标系统采用“1980西安坐标系高程系统采用“1985国家高程基准”，投影系统 采用高斯-克吕格投按3°分带。 3.2图件比例尺 3.2.1基本比例尺 县级土地利用总体规划图件，县域图件比例尺一般为1：5万。如辖区面积过大或过小，可适当调 整图件比例尺 中心城区图件，比例尺范为11万～15万。中心城区规划控制范围较大的可适当调整图件 比例尺。 3.2.2比例尺挂图 县级土地利用总体规划图件，县域图件挂图比例尺以1：5万为主：如辖区面积过大或过小，可根据 区域面积和图纸幅面调整图件比例尺，比例尺可采用1：2万～1：20万或根据情况作进一步调整，挂 图以不超过两张零号图纸大小为宜。 中心城区图件挂图，比例尺范围以11万～1：5万为主。中心城区规划控制范围较大的，可根据 区域面积和图纸幅面调整图件比例尺。 3.2.3比例尺地图册 A3幅面地图册，以挂图比例尺的三分之一作为地图册比例尺， A4幅面地图册，以挂图比例尺的四分之一作为地图册比例尺。 3.3图件内容 3.3.1县级土地利用总体规划图件主要反映规划期内建设用地与非建设用地（农用地、其他土地）在规 1 TD/T10212009 划期内的转换关系。 3.3.2县级土地利用总体规划图件主要体现两种分区：土地用途分区、土地管制分区（建设用地管制分 区、基本农田保护分区）。 3.4图件表达 3.4.1县级土地利用总体规划图件以两大色系表达两类用途：建设用地以暖色系表达为主，非建设用 地（农用地、其他土地）以冷色系表达为主 3.4.2县级土地利用总体规划图以颜色与符号（或晕线）表达规划和现状：以颜色表达规划用途分区。 为表达规划用途与现状用途的转换关系，用符号（或晕线）表达现状用途， 3.5图件种类 3.5.1县级土地利用总体规划图件包括必备图件与可选择图件，必备图件为土地利用总体规划必须 编制的图件，可选择图件根据需要选择编制。 3.5.2必备图件包括： 现状图：土地利用现状图。 1) 2) 规划图：土地利用总体规划图、基本农田保护规划图、建设用地管制分区图、土地整治规划图、 重点建设项目用地布局图。 3.5.3 可选择图件包括： 现状图：区位图、遥感影像图、数字高程模型图、中心城区土地利用现状图（中心城区跨越两个 1) 及以上乡（镇）时为必备图件）等。 规划图：中心城区土地利用规划图（中心城区跨越两个及以上乡（镇）时为必备图件）、中心城区 2) 建设用地管制分区图等。 3) 分析图：土地利用结构调整分析图、土地生态保护度分级图、土地开发适宜度分级图、景观生态 用地空间组织图、耕地占用与补充分析图、基本农田调整分析图、城镇用地空间组织图、交通用 地空间组织图等。 各县级单位可根据需要，适当增设其他图件。 3.5.4本规范仅规定必备图件的制图要求，可选择图件涉及内容可参考附录M 3.6 图件与规划数据库 制图以土地利用现状数据库为基础，面向规划数据建库，图件数据在数据分层、属性结构等方面符 合数据库要求，基本满足规划数据库和管理信息系统建设要求 一般规定 4.1基础地理要素 4.1.1行政界线 制图区城内行政界线，表达到乡（镇）界，制图区域行政界线外围标注相邻行政单位名称， 4.1.2政府驻地 制图区域内政府驻地，表达到乡级政府驻地， 4.1.3高程特征点 包括制图区域内山脉、山峰、山梁、高地、山隧等，标注名称和高程值。 4.1.4等高线与等深线 4.1.4.1高程、高差对土地利用有较大影响的地区可添加等高线：水底地势对土地利用有影响的地区 可添加等深线，等高线和等深线可在相应地形图上的首曲线或计曲线基础上选择， 4.1.4.2基本等高距可依据同区域地形图基本等高距的1~5倍设置。一幅地图内只采用一种基本等 高距，等高线注记注在平缓处，其字头朝向高处。 2 TD/T1021—2009 4.1.5其他地物 根据区域情况可选择表达其他重要地物，图式可参考地形图相关规范等予以表达。 4.2 2注记 4.2.13 主要注记内容 1) 县（区）、乡（镇）政府驻地名称。 2) 公路、铁路、民用机场与港口码头名称。 3) 水利设施名称。 4) 河流、湖泊与水库名称。 5) 自然保护区、风景名胜区名称。 6) 高程特征点名称。 7) 高程值。 8) 其他重要地物名称。 4.2.2 同一图形文件内注记字体种类以不超过四种为宜。汉字注记的汉字应使用简化字，按国务院颁 布的有关标准执行。 汉字：宋体、等线体（黑体）、楷体、仿宋、隶书，优先考虑采用宋体。 2) 西文：TimesNewRoman，ArialBlack，优先考虑TimesNewRoman。 4.2.3注记字向。居民点名称、自然地理要索名称、说明注记及字母、数字注记，字向一般为正向，字头 朝北图廓。 4.2.4 注记排列。可按实际情况分别采用水平字列、垂直字列、雁行字列和屈曲字列： 1) 水平字列：由左至右，各字中心的连线成一直线，且平行于南图廊。 2) 垂直字列：由上至下，各字中心的连线成一直线，且垂直于南图廊。 3) 雁行字列：各字中心的连线成一直线，且斜交于南图廊。当与南图廊成45°和45°以下倾斜时， 由左至右注记；成45°以上倾斜时，由上至下注记。 4） 屈曲字列：各字侧边垂直或平行于线状地物，依线状的弯曲排成字列。 4.2.5 注记字隔。注记的字隔是一列注记各字之间的距离，分三种： 接近字符：字隔0mm~0.5mm。 2) 普通字符：字隔1.0mm~3.0mm 3） 隔离字符：字隔为字大的1～5倍。 4.3图幅配置 土地利用总体规划图件的图幅配置内容包括：图名、图廓、地理位置示意图、指北针与风向玫瑰图、 比例尺、图例、署名和制图日期等要素。具体参见附录L。 4.3.1图名 4.3.1.1图名是图件的标题，书写应规范 4.3.1.2图名的内容包括：规划名称、主题名称。 4.3.1.3图名的字体与大小：图名汉字采用宋体，数字采用TimesNewRoman。主题名称的字号大小 宜大于或等于规划名称的字号。 4.3.1.4图名宜位于图廓外上方。主题名称位于图廊外正上方，规划名称宜位于主题名称的正上方、 右上方或左上方。 4.3.2图廓 4.3.2.1图廊由外图廓和内图廓构成。外图廓用粗实线绘制，内图用细实线绘制；外图席和内图席 之间可填充简洁花纹，添加方里网，注明公里数：内图廊四角点标注经纬度，经纬度为度、分、秒格式。 4.3.2.21：5万县级土地利用总体规划图件的方里网间隔为5公里，其中横坐标数字前应加注该图 所在的投影带号，见图1。对于大于或小于1：5万比例尺的县级土地利用总体规划图件，方里网间隔 可作调整。 3