中国信息通信研究院技术与标准研究所 2025年9月 算力网络运载力指数 评估报告 (2025年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明 “来源：中国信息通信研究院 ”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 随着人工智能技术的蓬勃发展及我国数字化转型的不断深入， 各类数字化应用对算力资源的需求持续增长。 作为新型信息基础设 施的重要组成，算力网络已成为支撑计算、存储以及网络资源按需 灵活调度的关键承载底座，其运载力质量 对算力运送及调度效率 至 关重要。2023年10月工业和信息化部等六部门联合发布《算力基础 设施高质量发展行动计划》，明确提出提升算力高效运载质量，强 化算力接入网络能力，提升枢纽网络传输效率。 2025年5月工业和 信息化部印发《算力互联互通行动计划》，提出要优化算力设施互 联，强化算力通信网络质量监测评估， 持续增强网络运载能力。 为 落实文件要求，全面掌握我国算力网络运载力总体发展情况，亟需 持续开展运载力质量量化评估，以测促建，推动运载力提升。 为支撑开展全国普适性 网络质量监测分析 工作，本报告系统化 提出算力网络运载力评估体系 2.0，并基于该体系对我国截至 2025年 二季度末的算力网络运载力总体发展状况进行了量化分析，数据涵 盖贵州、内蒙古、甘肃、宁夏、河北、长三角、广东、成渝八个国 家算力枢纽节点以及各省（自治区、直辖市）的运载力关键指标。 为进一步提升算力网络运载力质量、促进算力应用 创新，报告提出 三点行动倡议， 期望与产业各方携手， 以算力应用需求为指引，凝 心聚力，统筹规划运载力建设，扎实推动核心技术攻关，以网强算 促进我国算力产业高质量发展！ 目 录 一、 算力网络运载力评估背景 ................................ ................................ .................. 1 二、 算力网络运载力评估体系 2.0 ................................ ................................ ............ 3 （一） 枢纽间运载力指数 ................................ ................................ ............... 4 （二） 算力接入运载力指数 ................................ ................................ ........... 6 三、 算力网络运载力评估分析 ................................ ................................ .................. 7 （一） 运载力指数综合评估 ................................ ................................ ........... 7 （二） 枢纽间时延情况 ................................ ................................ ................... 8 （三） 枢纽间直连光缆 ................................ ................................ ................. 11 （四） 枢纽间光层直达链路带宽 ................................ ................................ . 12 （五） 枢纽间 IP层直连带宽及带宽利用率 ................................ ................ 14 （六） 高速光传输网络端口数量 ................................ ................................ . 15 （七） 综合接入点 OTN覆盖率 ................................ ................................ ... 17 （八） 重要站点全光交叉部署率 ................................ ................................ . 18 四、 总结展望 ................................ ................................ ................................ ............ 19 算力网络运载力指数评估报告（ 2025年） 图 目 录 图 1 算力网络运载力指数评估体系 2.0指标集 ................................ ......................... 3 图 2 运载力指数综合评估排名前 10省市 ................................ ................................ .. 8 图 3 算力枢纽间光层 /IP层互连时延情况 ................................ ................................ .. 9 图 4 算力枢纽 5ms时延圈覆盖城市数量 ................................ ................................ . 10 图 5 算力枢纽 20ms时延圈覆盖城市数量 ................................ ............................... 11 图 6 2025年度上半年全国新建直连光缆情况 ................................ ......................... 12 图 7 算力枢纽数据中心集群光层直达链路带宽 ................................ ...................... 13 图 8 部分省市到算力枢纽光层直达链路带宽 ................................ .......................... 13 图 9 算力枢纽数据中心集群 IP层直连带宽及带宽利用率 ................................ .... 14 图 10 部分省市到算力枢纽 IP层直连带宽及带宽利用率 ................................ ...... 15 图 11 省际干线高速光传输网络端口占比情况 ................................ ........................ 16 图 12 部分省市高速光传输网络端口数量（换算 100G） ................................ ...... 17 图 13 部分省市综合接入点 OTN覆盖率 ................................ ................................ . 18 图 14 部分省市重要站点全光交叉部署率 ................................ ................................ 18 表 目 录 表 1算力网络运载力指数评估体系 2.0指标集 ................................ ......................... 3 算力网络运载力指数评估报告（ 2025年） 1 一、算力网络运载力评估 背景 新兴算力应用要求高品质网络连接，算力网络运载力有待持续 提升。人工智能（ AI）、云计算、大数据等新型信息技术蓬勃发展， 基于 AI大模型等技术的各类企业及家庭用户数字化应用不断涌现， 海量数据处理过程需要算力资源与网络连接共同支撑。算力网络 是 面向计算与网络深度融合目标所提出的新型网络架构，以算为中心、 以网为根基，通过灵活泛在的网络连接云、边、端的计算节点，支 撑面向业务需求按需实时调度算力资源，赋能算力服务及应用发展。 2025年迈入 AI智能体应用元年，各类新兴智能体应用迎来爆发式增 长，部分互联网企业已提出将首 Token生成时间降至百毫秒量级的 用户体验优化目标，要求网络进一步提供大带宽、低时延连接保障， 算力网络运载力质量有待持续提升，以网强算支撑算力应用发展。 多重政策引导提升算力网络传输效能，运载力量化评估需持续 开展。 2023年10月工业和信息化部等六部委联合发布《算力基础设 施高质量发展行动计划》，明确提出要提升算力高效运载质量