ICS65.020.01 CCS B 64 中华人民共和国林业行业标准 LY/T3427—2025 2025‑07‑21发布 2025‑11‑01实施 国家林业和草原局 中 国 标 准 出 版 社发 布 出 版森林经营规划编制指南 Guidelines for forest management strategic planning N-VýhQÆQúrHy>N-VýhQÆQúrHy>目 次 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4总则………………………………………………………………………………………………………… 2 5规划编制组织与程序 ……………………………………………………………………………………… 2 6规划主要内容 ……………………………………………………………………………………………… 3 7规划成果 …………………………………………………………………………………………………… 5 附录A（资料性）森林经营措施类型 ………………………………………………………………………… 7 附录B（资料性）森林经营规划编写提纲 ………………………………………………………………… 10 附录C（资料性）森林经营规划附表格式 ………………………………………………………………… 13 ⅠLY/T3427—2025 N-VýhQÆQúrHy>N-VýhQÆQúrHy>前言 本文件按照 GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由国家林业和草原局提出 。 本文件由全国森林资源标准化技术委员会 （SAC/TC 370）归口。 本文件起草单位 ：国家林业和草原局 、国家林业和草原局林草调查规划院 、东北林业大学 、国家林业 和草原局中南调查规划院 、国家林业和草原局西北调查规划院 、中国林业科学研究院林业研究所 、中国林业 科学研究院资源信息研究所 、国家林业和草原局产业发展规划院 、河北农业大学 、内蒙古大兴安岭森林 调查规划院 、吉林省林业勘察设计研究院 、广东省岭南院勘察设计有限公司 、围场满族蒙古族自治县林业 和草原局 。 本文件主要起草人 ：刘克勇、蒋三乃、王鹤智、红玉、徐健楠、胡中岳、闫哲、高志雄、贾炜玮、董利虎、 陈东升、邹全程、王红春、翁国庆、刘强、卞斐、吴小群、遇宝成、晁碧霄、刘兆刚、刘宪钊、魏鸾葳、魏明慧、 董冠男、邢元军、边策、满子源、赵炳柱、蔡超、蔡安斌、赵有贤、刘海令、郭丰毅、刘子华。 ⅢLY/T3427—2025 N-VýhQÆQúrHy>N-VýhQÆQúrHy>1LY/T3427—2025 森林经营规划编制指南 1范围 本文件确立了森林经营规划编制的总体原则 ，提供了组织与程序 、规划内容 、规划方法 、规划成果等 方面的指导 。 本文件适用于各级森林经营规划编制 。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文件 ，仅 该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本文件 。 GB/T15163 封山（沙）育林技术规程 GB/T15776 造林技术规程 GB/T15781 森林抚育规程 LY/T2408重大自然灾害林业灾损调查与评估技术规程 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 森林经营 forest management 以建立稳定 、健康、优质、高效的森林生态系统为目标 ，通过科学有效地实施各种经营措施 ，修复和增强森林 的供给、调节、服务、支持等多种功能 ，不断提高森林质量 ，在整个森林生长周期所开展的各种培育森林活动的 总称。 3.2 森林经营单位 forest management unit 具有一定面积 、边界明确的森林区域 ，并能依照既定的经营目标和经营方案开展森林经营 、具有法人 资格的经营管理主体 。 3.3 森林经营规划 forest management strategic plan 县级以上人民政府林业主管部门为落实林业发展战略 ，对本区域森林经营的目标 、布局和实现途径 做出的中长期安排 。 注：森林经营规划是森林经营方案制度体系的重要组成部分 。 3.4 利益相关者 stakehoder 所有受森林经营活动影响或与森林经营相关的团体和个人 。 3.5 森林经营措施类型 silvicultural practice group 将森林经营措施和技术特征相同的小班组织起来的集合体 。 注：如更新造林型 、封育管护型 、抚育间伐型 、林分改造型 、主伐型等 。 N-VýhQÆQúrHy>2LY/T3427—2025 4总则 4.1规划定位 森林经营规划是林草发展规划的专项内容 ，是各级林业主管部门制定林业计划 、组织开展和监督检 查森林经营目标 、森林经营任务 、森林经营效果的重要基础 ，是规划区域内森林经营主体编制森林经营方 案的主要依据 。 4.2规划作用 森林经营规划的主要作用包括 ： a）衔接国家 、区域、行业和地方重大发展战略与规划要求 ； b）落实森林资源经营管理政策措施 ； c）协调区域经济社会发展对森林生态系统的多功能需求 ； d）指导各类森林经营主体在规划期内开展森林经营活动 。 4.3规划对象 森林经营规划对象包括林地 、林草部门管理的森林 ，以及县级以上人民政府规划用于发展林业的其 他土地。 4.4规划原则 森林经营规划遵循以下原则 ： a）生态优先 、统筹协调 ； b）分区施策 、分类经营 ； c）目标导向 、任务明确 。 4.5规划期限 规划期限为 20a~30a。分为前、后两个规划分期 ：前期为10a，后期为10a~20a。 4.6规划层次 4.6.1全国森林经营规划以全国为规划范围 ，依据国家主体功能区定位 、国家相关发展规划和林业 发展区划进行森林经营规划分区布局 ，目标任务落实到省 ［自治区、直辖市、新疆生产建设兵团 、森工 （林业）集团公司 ］。 4.6.2省级森林经营规划以省 ［自治区、直辖市、新疆生产建设兵团 、森工（林业）集团公司 ］为规划范围 ， 依据全国森林经营规划进行分区布局 ，目标任务落实到县 （区、市、旗、省直属林场 、国有林业局 ） 。 4.6.3县级森林经营规划以县 （区、市、旗）为规划范围 ，依据省级森林经营规划 、生态保护红线进行分区 布局，目标任务落实到乡 （镇） 、国有林经营单位 。 5规划编制组织与程序 5.1规划编制组织 各级森林经营规划由同级林草主管部门组织编制 。由森林资源管理部门牵头成立规划编制工作组 ， N-VýhQÆQúrHy>