2025‑07‑21发布 2025‑11‑01实施 国家林业和草原局 中 国 标 准 出 版 社发 布 出 版森林资源价值核算和资产评估 技术规范 Technical specifications for asset evaluation and accounting of forest resourcesICS65.020 CCS B 65 中华人民共和国林业行业标准 LY/T2407—2025 代替LY/T2407—2015，LY/T2735—2016 N-VýhQÆQúrHy>N-VýhQÆQúrHy>目 次 前言 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …Ⅲ 1范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4评估（或核算）目的………………………………………………………………………………………… 3 5评估（或核算）程序………………………………………………………………………………………… 3 6森林资源核查 ……………………………………………………………………………………………… 5 7森林资源资产评估方法 …………………………………………………………………………………… 9 8森林生态系统服务价值核算 ……………………………………………………………………………… 20 9森林资源价值核算 ………………………………………………………………………………………… 26 附录A（资料性）森林资源资产评估报告 （推荐）………………………………………………………… 30 附录B（规范性）抽样调查法 ……………………………………………………………………………… 33 附录C（规范性）小班抽查法 ……………………………………………………………………………… 38 附录D（规范性）森林资源资产评估林分质量综合调整系数 K值和投资收益率 P值的确定 ………… 40 附录E（规范性）评估中林地使用费的确定 ……………………………………………………………… 44 附录F（规范性）森林资源价值核算调整系数 K值和投资收益率 P值的确定 ………………………… 45 附录G（资料性）森林自然度 ……………………………………………………………………………… 47 附录H（资料性）生态区位 ………………………………………………………………………………… 48 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 50 ⅠLY/T2407—2025 N-VýhQÆQúrHy>N-VýhQÆQúrHy>前 言 本文件按照 GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 本文件代替 LY/T2407—2015《森林资源资产评估技术规范 》 、LY/T2735—2016《自然资源 （森林） 资产评价技术规范 》 。与LY/T2407—2015和LY/T2735—2016相比，除结构调整和编辑性改动外 ，主 要技术变化如下 ： ——增加了森林资源经济资产 、森林资源非经济资产 、森林资源资本和森林资源价值核算定义 （见 第3章） ； ——增加了核算目的内容 （见第4章） ； ——更改了市场经济行为需求的森林资源资产评估和非市场行为需求的森林资源核算两方面内容 （见第7章和第9章，LY/T2407—2015的第6章~第12章，LY/T2735—2016的第7章~第 11章） ； ——增加了森林资源资产评估 、森林生态系统服务价值核算 、森林资源经济资产核算 、森林资源非经 济资产核算 、森林资源 （资本）核算5个层次，规范了森林资源价值估算方法和指标体系 （见 第7章、第8章和第9章） ； ——更改了森林资源资产评估方法见 （见第7章，见LY/T2407—2015的第6章、第10章~第12章） ； ——删除了森林资源资产评估中的防护林和特种用途林资产评估内容 （见LY/T2407—2015的第 10章） ； ——增加了森林生态系统核算框架 、森林资源经济资产核算 、森林资源非经济资产核算和森林资源 资本核算等内容 （见第8章和第9章，见LY/T2735—2016的第7章~第9章） 。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由国家林业和草原局提出 。 本文件由全国森林资源标准化技术委员会 （SAC/TC 370）归口。 本文件起草单位 ：国家林业和草原局林草调查规划院 、北京中林资产评估有限公司 、国家林业和草原 局管理干部学院 、北京林业大学 、北京中林联林业规划设计研究院有限公司 。 本文件主要起草人 ：王宏伟、韩爱惠、景谦平、张莹、石焱、杨冬雪、冯晓川、张大为、刘辰瑶、赵建平、 张煦、吴栋栋、胡雪凡、王海、杨秀玲、王宏涛、韩桂兰、韦贵红、李杰、慕晓炜、廖成章、卓凌、孔凡利、张溪、 刘宇、刘源、郭丰毅、应允芹、栾奎志、楼南云。 本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为 ： ——2015年首次发布为 LY/T2407—2015； ——2016年首次发布为 LY/T2735—2016； ——本次为第一次修订 。 ⅢLY/T2407—2025 N-VýhQÆQúrHy>N-VýhQÆQúrHy>1LY/T2407—2025 森林资源价值核算和资产评估 技术规范 1范围 本文件规定了森林资源经济资产评估 、森林生态系统服务核算 、森林资源经济资产核算 、森林资源非 经济资产核算和森林资源资本核算的相关概念 、工作程序 、指标体系 。描述了相应的技术方法等 。 本文件适用于全国范围内不同目的的各种类型森林资源经济资产评估和森林资源价值核算 （包括森 林生态系统服务核算 、森林资源经济资产核算 、森林资源非经济资产核算和森林资源资本核算 ）行为。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。凡是标注日期的引用文件 ，仅标注日期的版本适用于本 文件。凡是不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本文件 。 GB/T17775 旅游景区等级质量划分 GB/T18005 中国森林公园风景资源质量等级评定 GB/T18972 旅游资源分类 、调查与评价 GB/T26424 森林资源规划设计调查技术规程 GB/T45088 林木采伐技术规程 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 森林资源 forest resource 森林、林木、林地以及依托森林 、林木、林地生存的野生动物 、植物和微生物等的总称 。 3.2 森林生态系统服务价值 value of forest ecosystem services 森林生态系统对人类利益的贡献 。 注：其价值包括供给服务价值 、调节服务价值和文化服务价值 ，通常以一个年度为计算期 。森林生态系统服务价值 核算是从生态系统视角核算森林资源价值的前提 。 3.3 森林资源经济资产 foreset resource economic assets 在现有认识水平和科技条件下 ，由特定主体拥有或控制 ，通过交易或经营利用 ，能够或预期能够为其 带来经济利益 、具有经济资产属性的森林资源 。 注：通常称为森林资源资产 。 3.4 林木资产 forest wood assets 林地上尚未被伐倒 、具有资产属性的树木 。 注：包括活立木和枯立木 。 N-VýhQÆQúrHy>2LY/T2407—2025 3.5 林地资产 forest land assets 具有资产属性的林地 。 3.6 森林景观资产 forest landscape assets 具有资产属性 ，通过经营能为其经营主体带来经济收益的森林景观资源 。 注：主要包括森林公园 、森林游憩地 ，以森林为依托的野营地 、森林浴场或具有森林环境特征的旅游地等 。 3.7 森林资源非经济资产 forest resource non‑economic assets 不具有经济资产属性 、但能够为人类贡献利益的森林资源 ，其价值是森林生态系统在未来持续为人 类提供除经济利益以外的其他生态系统服务价值的总和 。 3.8 森林资源资本 forest resource capital 涵盖森林资源全部要素的某一时点的价值 ，是森林资源经济资产和森林资源非经济资产的总和 。 注：也称为森林生态系统 ，从两个视角对其进行计量 ，一个视角是为经济活动提供物资和空间 ，另一个视角则涵盖生 态系统。其价值是森林资源在未来持续提供一系列森林生态系统服务的价值总和 。 3.9 森林资源资产评估 forest resource assets evaluation 评估人员依据相关法律 、法规和标准 ，对具有经济资产属性的森林资源经济资产在评估基准日特定 目的下的价值进行分析 、估算并发表专业意见的行为和过程 。 3.10 森林资源价值核算 forest resource accounting 基于服务非市场交易行为 ，对森林生态系统服务流量价值和森林资源存量价值进行分析 、估算并发 表专业意见的行为和过程 。 注：根据核算目的的需要 ，按其核算范畴 ，分为森林生态系统服务价值核算 、森林资源经济