ICS 03.100.50 CCS G 09 64 宁夏回族自治区 地方标准 DB 64/T 2146—2025 工矿企业全员安全生产责任制建设指南 Guidance to the construction of the sa fety production responsibility system of all employees in industrial and mining enterprises 2025 - 06 - 09发布 2025 - 09 - 08实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅 发布 DB 64/T 2146— 2025 I 目次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本原则 ........................................................................... 2 5 责任制建立 ......................................................................... 2 5.1 一般要求 ....................................................................... 2 5.2 建立流程 ....................................................................... 2 6 责任制公示 ......................................................................... 3 7 教育培训 ........................................................................... 3 8 考核 ............................................................................... 3 8.1 考核机制 ....................................................................... 3 8.2 考核方式 ....................................................................... 3 8.3 考核要求 ....................................................................... 4 9 持续改进 ........................................................................... 4 附录A（资料性） 企业安全组织架构例图 ................................................. 5 附录B（资料性） 全员安全生产责任制文件样例 ........................................... 6 附录C（资料性） 全员安全生产责任清单 ................................................. 8 附录D（资料性） 安全生产履职考核表 .................................................. 16 DB 64/T 2146— 2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化 工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草 规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由宁夏回族自治区应急管理厅提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：宁夏回族自治区应急管理厅、中检评价技术有限公司、宁夏物流集团有限责任公 司、宁夏回族自治区标准化研究院。 本文件主要起草人：韦鹏、李彦军、俞福国、孙娇、董根、马国民、郝妙琴、陈倩、唐甲乐、 严茹、 路敏。 DB 64/T 2146— 2025 1 工矿企业全员安全生产责任制建设指南 1 范围 本文件规定了工矿企业全员安全生产责任制建设的基本原 则、责任制建立、公示、教育培训、考核 和持续改进的要 求。 本文件适用于在自治区行政区域内从事生产经营活动的工矿企业（以下简称“企业”），包括采矿 业和制造业。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 4754 国民经济行业分类 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工矿企业 industrial and mining enterprises 从事工业生产、矿产资源开采及相关活动的企业。 注： 包括GB/T 4754《国民经济行业分类》中的采矿业和制造业。 3.2 全员安全生产责任制 the safety production responsibility system of all employees 依据法律法规和标准规范，按照 本企业岗位的性质、特点和具体工作内容 建立的所有从业人员 在劳 动生产过程中应承担的责任。 3.3 主要负责人 principal person in charge 作为安全生产第一责任人，对企业安全生产工作负全面管理责任的人。 注： 包括有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理、其他企业的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有 决策权的实际控制人。 3.4 其他分管负责人 other responsible persons 协助本单位主要负责人履行管理职责的分管负责人。 注： 包括本企业有关领域的分管负责人，如企事业副总经理，财务总监、安全总监、总工程师、人力资源总监等。 3.5 安全生产管理人员 s afety production management personnel 在企业中负责开展和组织安全管理工作的专业人员。 注： 包括企业安全生产管理机构负责人及其管理人员， 以及未设安全生产管理机构的专、 兼职安全生产管理人员等。 DB 64/T 2146— 2025 2 3.6 从业人员 practitioners 在企业从事生产经营活动中各项工作并取得劳动报酬的所有人员。 4 基本原则 基本原则如下： —— 管业务必须管安全； —— 管生产经营必须管安全。 5 责任制建立 5.1 一般要求 5.1.1 全员安全生产责任制应符合国家安全生产法律法规、方针和所在地法规、政策相关要求，并与 企业管理体制协调一致。 5.1.2 应包括根据安全生产相关法律、法规和政策文件确定的法定安全责任，以及企业根据其安全管 理实际和风险辨识、分级管控情况自定的安全责任。 5.1.3 应结合企业实际，明确 全员在生产中应 承担的安全责任 。 5.1.4 按照一岗双责要求建立，应与企业组织机构、岗位设置匹配，避免职责交叉。 5.1.5 责任内容、范围应具体明确、清晰、可操作、能考核。 5.1.6 小微型企业应结合自身实际情况，依据岗位设置，明确各岗位安全生产职责。 5.2 建立流程 5.2.1 梳理企业组织机构，样例可参照附录 A。 5.2.2 确定安全管理机构，包括安全生产委员会或安全生产领导小组、专门的安全管理部门或负有安 全管理职能 的部门。 5.2.3 确定横向部门，包括安全管理、生产、行政、人力资源、财务、工会等部门。 5.2.4 确定纵向岗位设置、包括领导层、管理层和作业层。 5.2.5 合理确定所有岗位 人员的责任范围和责任内容， 覆盖所有组织和岗位， 包括但不限于以下岗位： a) 党委负责人； b) 主要负责人； c) 安全总监； d) 其他分管负责人（副总经理）； e) 总工程师； f) 工会主席； g) 安全管理部门负责人； h) 专（兼）职安全管理人员； i) 其他职能部门负责人； j) 其他职能部门岗位人员； k) 生产单位（区队、工