ICS65.020.01 CCSB60 54 西藏自治区地方标准 DB54/T0490—2025 林长制工作规范 2025-07-28发布 2025-08-28实施 西藏自治区市场监督管理局  发布DB54/TXXXX—XXXX I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4组织体系............................................................................2 5责任体系............................................................................2 6制度保障体系........................................................................4 7目标考核体系........................................................................7 8部门协作体系........................................................................8 9日常运行管理.......................................................................10 附录A（规范性）林长巡林台账（样表）................................................12 附录B（规范性）林长巡林发现问题记录表（样表）......................................13 附录C（规范性）林长制工作提示单（样表）............................................14 附录D（规范性）林长制问题督办清单（样表）..........................................15DB54/TXXXX—XXXX II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件西藏自治区林业和草原标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：西藏自治区林业和草原局、国家林业和草原局中南调查规划院、西藏自治区林业 规划研究院。 本文件主要起草人：董雅雯、王晋昊、李玲知、德庆卓玛、李馥名、洪永忠、刘玲、刘洪强、郑红、 丁玉珂、胡开、徐磊、李冬琴、张超、仁增朗加、格尼曲吉、欧珠旦巴、吴垒。DB54/TXXXX—XXXX 1林长制工作规范 1范围 本文件规定了林长制的组织体系、责任体系、制度保障体系、目标考核体系、部门协作体系、日常 运行管理等规范 本文件适用于西藏自治区林长制工作。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 林长 自治区的总林长、副总林长，地（市）、县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）的林长、副林 长的统称。 林长制 在明确的区域内设立总林长、副总林长、林长、副林长，由其对区域内的林草资源保护发展予以统 筹部署、督导实施的制度。 林草资源 森林、草原、湿地、荒漠、野生动植物等资源的统称。 林长办公室/林长制责任单位 负责林长制日常工作组织实施的办事机构，设立林长办公室的称为林长办公室，未设立林长办公室 的称为林长制责任单位。 成员单位/协作单位 按各自职能参与林长制实施的相关部门，设立林长办公室的称为林长办公室成员单位，未设立林长 办公室的称为林长制协作单位。 包联责任区 根据“自治区副总林长包联到县（区、市）、地（市）级林长包联到乡镇（街道）、县（区、市） 级林长包联到行政村、乡镇（街道）级林长包联到自然村、村（社区）级林长包联到山头地块”的原则， 划定的责任区域。 直接责任区DB54/TXXXX—XXXX 2在包联责任区域内，根据森林草原防灭火风险等级、重点生态区位等因素划定的重点责任区域。 网格化管理 将林长责任区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的林草资源管理，落实林长 职责。 4组织体系 林长 4.1.1林长分为自治区、地（市）、县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）五级林长。 4.1.2自治区设立总林长、副总林长，自治区总林长由同级党委、人大、政府主要领导担任，副总林 长由党委、人大、政府、政协、法院、检察院等相关省（军）级领导担任。 4.1.3地（市）、县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）根据各地实际设立林长、副林长。 林长办公室/林长制责任单位 4.2.1自治区设立林长办公室，办公室设在自治区林草主管部门，具体承担自治区级林长制工作。 4.2.2未设立林长办公室的地（市）、县（区、市），由林草主管部门作为本级林长制工作责任单位。 4.2.3乡镇（街道）由农牧综合服务中心代管本级林长制工作。 成员单位/协作单位 4.3.1自治区设立林长办公室成员单位，明确成员单位职责分工。 4.3.2地（市）、县（区、市）根据本地实际明确林长办公室成员单位或林长制协作单位。 5责任体系 网格化管理 5.1.1自治区总林长，地（市）、县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）林长责任区为本行政区 域。 5.1.2自治区副总林长、各级副林长责任区域包括包联责任区和直接责任区。 5.1.2.1根据“自治区副总林长包联到县（区、市）、地（市）级林长包联到乡镇（街道）、县（区、 市）级林长包联到行政村、乡镇（街道）级林长包联到自然村、村（社区）级林长包联到山头地块”的 原则，划分包联责任区。 5.1.2.2在包联责任区域内，根据森林草原防灭火风险等级、重点生态区位等因素，划分直接责任区。 直接责任区管护工作逐级明确监管领导和管护人员。 5.1.3根据管护区全覆盖的原则，划分护林员管护区，将每个管护区落实到具体的专职护林员（草监 员、保护地管护员），确保管护责任落实到山头地块。 林长职责 5.2.1自治区总林长职责 应履行包含但不限于以下职责： a)组织领导本责任区内林草资源的保护和发展工作；DB54/TXXXX—XXXX 3b)牵头组织对本责任区内破坏林草资源突出问题的清理整治工作； c)组织解决本责任区内林长制工作实施和林草资源保护发展重大问题； d)统筹协调本责任区内跨区域、跨部门联防联控工作； e)督导下级林长履职，强化激励问责； f)开展巡林工作。 5.2.2自治区副总林长职责 应履行包含但不限于以下职责： a)督促指导责任区内林草资源的保护和发展工作； b)协调解决责任区内林草资源保护发展重大问题； c)开展巡林工作。 5.2.3地（市）、县（区、市）林长、副林长职责 应履行包含但不限于以下职责： a)组织领导本责任区内林草资源的保护和发展工作，督促落实林草资源保护发展目标责任制， 推动林草改革及发展规划实施，组织完成林草资源保护发展任务； b)协调解决责任区内林长制实施和林草资源保护发展的重点和难点问题； c)贯彻落实上级林长交办的工作任务，督导下级林长履职； d)开展巡林工作。 5.2.4乡镇（街道）林长、副林长职责 应履行包含但不限于以下职责： a)协调做好责任区林草资源保护发展相关工作，督促加强野外火源管理和林草有害生物防控， 监督乱砍滥伐、非法占用林草湿地、非法猎捕或采集野生动植物等情况； b)开展林草法律法规宣传； c)贯彻落实上级林长交办的工作任务，督促指导下级林长履职和生态护林员履行职责； d)开展巡林工作。 5.2.5村（社区）林长、副林长职责 应履行包含但不限于以下职责： a)及时上报森林火灾、林草有害生物灾害、乱砍滥伐、非法占用林草湿地、非法猎捕或采集野 生动植物等情况，协助做好森林草原防灭火等工作； b)开展林草法律法规宣传； c)贯彻落实上级林长交办的工作任务，指导生态护林员履行职责； d)开展巡林工作。 林长办公室/林长制责任单位职责 应履行包含但不限于以下职责： a)拟定本级林长制相关制度，制定本级林长制工作计划； b)承担本级林长制会议筹办、行文部署、调度督查、宣传培训、信息公开等工作； c)督促落实上级及本级林长会议、林长令部署的工作； d)划定并及时更新本级林长包联责任区和直接责任区； e)协助本级林长开展工作；DB54/TXXXX—XXXX 4f)向上级林长办公室或林长制责任单位，报告本级林长制工作； g)向本级及下级林长提供责任区问题清单、工作提示单以及其他巡护资料，及时将巡护工作中 发现的问题移交相关单位处理并督促落实； h)完成上级及本级林长交办的其他工作。 成员单位/协作单位职责 应履行包含但不限于以下职责： a)按照