ICS 03.160 A 00 DB45 广西壮族自治区地方标准 DB 45/T 1323 — 2016 美丽乡村村务管理规范 Village management specification of beautiful villages 2016 - 5 - 20 发布 2016 - 6 - 20 实施 广西壮族自治区质量技术监督局 发布 DB 45/T 1323 — 2016 I 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由广西壮族自治区标准技术研究院提出。 本标准的起草单位： 广西壮族自治区标准技术研究院、 南宁市青秀区人民政府、 南宁市质量技术监 督局、百色市质量技术监督局、梧州市蒙山县人民政府、桂林市临桂县质量技术监督局。 本标准主要起草人： 钱健、 曾云清、 唐继微、 李善钦、 王全永、 罗雨萍、 张清亮、 黄志伟、 宋彤宇、 张国丽、郭晨琳、谢坤峻、罗丽红、彭英知。 DB 45/T 1323 —2016 1 美丽乡村村务管理规范 1 范围 本标准规定了美丽乡村村务管理的术语和定义、村级组织机构、村务公开、民主决策、民主监督、 档案管理。 本标准适用于广西境内美丽乡村村务管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32000-2015 美丽乡村建设指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 美丽乡村 beautiful village 经济、 政治、 文化、 社会和生态文明协调发展， 规划科学、 生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容 整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。 [GB/T 32000-2015，定义3.1] 3.2 村务 village affairs 村务是指建制村事务， 一般包括村里的规划、 生产指导、 管理制度建立、 村民脱贫致富、 土地的承 包和征收、耕地保护、宅基地情况、财务管理、村委会换届、计划生育、老人、妇幼保健、公告公示、征兵工作、救灾救助、事务公开、村规民约、文书档案等。 4 村级组织机构 4.1 村级组织机构的设立 村级组织机构应依法设立基层组织， 按GB/T 32000-2015 中11.1的规定执行。 4.2 村级组织机构工作要求 村级组织机构的工作要求按GB/T 32000-2015 中11.2的规定执行。 DB 45/T 1323 — 2016 2 5 村务公开 5.1 村务公开的内容 5.1.1 资金 5.1.1.1 年度财务计划及其各项收 入 、 支 出和 债权债 务情况。 5.1.1.2 集体资 产的管理和经 营 情况，包括土地、 物 业等生产 资料 经 营 情况和 集体企 业承包 方 案、 招 投 标 结果 、承包 费 收 缴 、 合同履 行情况。 5.1.1.3 村 集体 经济收 益分配 及其 使 用情况。 5.1.1.4 村 干部 工 资 、 奖金 、 补贴 的标准及 数额 ，公务活 动方面 的开 支 情况。 5.1.1.5 救灾救济、 扶 贫助 残 、 拥军优属 、社会 捐赠 等项 款物 的 接 收、发 放 、 使 用情况。 5.1.1.6 人民政府下 拨 的 补 助经 费 、 专 项经 费 的 分配方 案和收 支 情况。 5.1.1.7 被 征用土地及其 补偿费 、 安置补 助 费 的收 支 情况。 5.1.1.8 水电费 等 涉 及村民的收 费 项 目 、依 据 、标准 以 及收 缴 情况。 5.1.2 事务 5.1.2.1 村发展规划 或 村级组织机构工作 目 标 与 村民委 员 会年度工作计划及年度工作 目 标执行情况。 5.1.2.2 兴办 公 益 事业的项 目 立项、经 费筹集 、 招 标 投 标、建设承包 方 案及其 实施 情况。 5.1.2.3 当 年宅基地的 申报 、 批 准和 使 用情况。 5.1.2.4 公开 诚信 计生、 奖励扶 助、 特别扶 助制度、 奖励扶 助标准 动 态 信息；根据 生育 服 务 需 求和人 口变动 情况，及 时 公开妇幼保健、 儿童 照 料 、学 前 和中 小 学 教 育、社会保 障 等 资源 等公 共服 务 需 求。 5.1.2.5 村委会换届 选举或 村委会组 成 人 员 依法调整 后 的村财务和有 关 工作 交接 情况。 5.1.2.6 协助乡级人民政府开展工作情况。 5.1.2.7 征兵、 聘 用管理人 员 情况。 5.1.2.8 十分之 一 以上 村民 或三分之 一 以上 村民 代表 要求公开的其 他 事项。 5.1.2.9 涉 及村民 切身利益 的有 关 法 律 、法规和规 章 。 5.2 村务公开的时间 5.2.1 涉 及财务的事项 1 个月 公开一 次 。 5.2.2 一般事项 2 个月 公 布 一 次 ，一般事项包括： ——村民会 议 、村民 代表 会 议讨论 决定的事项及其 实施 情况 ； ——国 家 计划生育政策的 落实方 案 ； ——政府 拨付 和 接受 社会 捐赠 的救灾救助、 补贴补 助等 物资 的管理 使 用情况 ； ——村民委 员 会协助人民政府开展工作的情况。 5.2.3 涉 及村民 利益 的 重大 事项、村民 普遍关心 的事项和 热点 应 随时 公开。 涉 及村民 利益 的 重大 事项 包括： —— 享受误 工 补贴 的人 员 及 补贴 标准 ； —— 从 村 集体 经济所 得 收 益 的 使 用 ； ——公 益 事业的 兴办 和 筹资筹劳方 案及建设承包 方 案 ； ——土地承包经 营方 案 ； ——村 集体 经济项 目 的立项、承包 方 案 ； ——宅基地的 使 用 方 案 ； ——征地 补偿费 的 使 用、 分配方 案 ； DB 45/T 1323 —2016 3 ——以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； ——村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 5.2.4 其他村务每季度公开一次。 5.3 村务公开形式 5.3.1 在方便村民观看的地方设立固定的公开栏，公开张贴(挂) 村务公开的内容。 5.3.2 可利用有线广播、电视、网络、手机信息等多种辅助形式公开村务。 5.3.3 需要全体村民知道的重大村务事项，应在村民会议或村民代表会议上公布。 5.4 村务公开的程序 5.4.1 村级组织机构应当按照本办法规定的时间和内容， 及时、全 面、 如实编制村务公开内容的草案， 提出公开内容。 5.4.2 村务公开监督小组对村民委员会提出的公开草案进行审核。 5. 4.3 召开村民代表会议审议。 5.4.4 村务公开后，村级组织机构和村务公开监督小组应对村民开展征求意见。 5.4.5 半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，村级组织机构应当依法予以纠正，并重新公布。 6 民主决策 6.1 民主决策一般规定 6.1.1 村级事务应实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督。 6.1.2 对村及村党支部内部重大事项，应当由支部召集党员大会进行讨论决定。 6.1.3 对村级重大事项应本着先党内后党外的原则进行讨论决定。 6.1.4 涉及全体村民利益的重大事项必须经村民代表会议或村民会议讨论决定，实行民主议事和民主 决策。 6.2 民主决策的内容 6.2.1 村内经济社会发展年度计划和中长期计划。 6.2.2 投资和建设项目 。 6. 2.3 村集体经济所得收益的使用（包括村集体股份合作经济机构收益的分配）。 6.2.4 土地出租出让。 6.2.5 基建工程招投标。 6.2.6 村民宅基地安排。 6.2.7 需要村民负担的集资、统筹。 6.2.8 享受误工补贴的人数及补贴标准。 6.2.9 村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设、承包方案。 6.2.10 村民会议或村民代表会议认为应当由村民会议或村民代表会议决定的涉及村民利益的其他事 项。 6.3 民主决策实施 6.3.1 民主决策实施准备工作 由村民委员会研究议题，研究提出初步方案，并将议题提前通知参加会议的人员，做好议事准备。 DB 45/T 1323 —2016 4 6.3.2 民主决策生效 6.3.2.1 召开村民代表会议，应有三分之二以上的村民代表参加。 6.3.2.2 召开村民会议，应有超过半数的 18 周岁以上村民或三分之二以上的户代表参加。 6.3.2.3 议题应经到会人数的过半数同意方可通过。村民代表会议或村民会议讨论未通过的事项，村 党支部和村民委员会不得组织实施。 7 民主监督 7.1 监督机构的设立 7.1.1 村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开 等制度的落实。 7.1.2 村务监督机构成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理 知识的人员。村级组织机构的成员及其近亲属不得担任监督机构的成员。 7.2 监督机构的职责 7.2.1 对村级组织机构在村务公开方面的内容、时间、程序、形式上进行监督。 7.2.2 审核村财务收支账目、凭证。 7.2.3 就村务公开情况向村民代表会议、村民会议报告。