ICS 03.080 A 12 DB4201 武汉市地方标准 DB4201/T 571—2018 武汉市网上政务服务和管理 规范 Specification of online government service and management in Wuhan 2018 - 12 - 28发布 2019 - 01 - 28实施 武汉市质量技术监督局 发布 DB4201/T 571—2018 I 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 网上政务服务平台建设 .............................................................. 1 5 网上政务服务 平台使用 .............................................................. 4 6 网上政务服务平台管理 .............................................................. 7 7 评价改进 .......................................................................... 8 附录A（规范性附录） 网上政务服务平台运作流程 ........................................ 9 附录B（资料性附录） 网上政务服务和管理评价指标体系 ................................. 10 DB4201/T 571—2018 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 -2009给出的规则起草。 本标准由武汉市政务服务管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：武汉市政务服务管理办公室、武汉市标准化研究院。 本标准主要起草人： 江旭东、黄青、胡俊、 方卫星、姜小峰 、曾伟、蔡永辉、汪瑞婷 。 DB4201/T 57 1—2018 1 武汉市网上政务服务和管理规范 1 范围 本标准规定了武汉市网上政务服务和管理的术语和定义、网上政务服务平台的建设、使用、 管理和 评价改进。 本标准适用于武汉市网上政务服务平台的建设、使用和管理 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 22240 信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南 GB/T 32168 政务服务中心 网上服务规范 GB/T 34080 基于云计算的电子政务公共平台安全规范 GB/T 36113 政务服务中心服务投诉处置规范 DB42/T 1282 行政许可事项服务指南编写规范 国务院办公厅函 2016年第108号 《“互联网 +政务服务”技术体系建设指南》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 网上政务服务平台 online government platform 运用互联网、大数据、云计算、人工 智能等技术手段，为公民、法人和其他非法人组织 展示政务服 务信息和办理政务服务事项 、 为审批部门开展行政 审批、 为管理部门开展政务服务管理 构建的平台体系 。 3.2 电子监察 electronic supervision 运用网络技术，对政务服务事项 办理全过程进行监察。 3.3 电子证照 electronic licence 各级行政机关、事业单位及法律法规授权的或受委托的组织依法出具的各类不涉及国家秘密的证 件、执照、牌照及相关证明、批文、鉴定报告、办事结果等文件材料的数据电文，经有效的电子签名后 签发或出具，与纸质证照具有同等效力。 4 网上政务服务平台建设 DB4201/T 57 1—2018 2 4.1 基本框架 4.1.1 网上政务服务平台应按照图 1给出的基本框架进行构建。 图 1 网上政务服务平台基本框架 4.1.2 网上政务服务平台运作流程详见附录 A。 4.2 业务应用层 4.2.1 “网上为常态”协同运行管理平台 4.2.1.1 “网上为常态”协同运行管理平台整合网上政务服务平台各子系统运行状态信息及业务数据 并进行科学分析，建立综合监测、信息展示、指挥调度及评价评估的集成应用环境。 4.2.1.2 应具备综合监测、建设工程及企业设立空间查询与综合分析、智慧调度、服务优化、评价评 估、风险隐患预警预测、统一工作平台、统计分析以及大数据分析等功能。 4.2.2 综合窗口统一收发件系统 4.2.2.1 由综合窗口统一收发件系统 统一收件，业务数据自动分发到后台审批系统。 4.2.2.2 应具备业务助手、网上预审、统一综合受理、统一出件、统一补齐补正、办件调度系统、服 务安全管理、服务监控和统一收费等功能。 用户服务层 湖北政务服务网 智慧大厅 24小时自助服务区 应用支撑层 政务共享开放平台 统一身份认证系统 电子签章系统 其他基础应用 数据资源层 法人库 地理空间信息库 其他数据库 人口库 基础设施层 电子政务网络 互联网 政务云 信息安全设施标 准体系 安全体系 业务应用层 综合 窗口收发 件系 统 统一 网上 行政 审批 平台 电子 监察 系统工程建 设项目 审批管 理系统政务服务事项 管理 系统 电子 证照库及云应 用 电子档案 管理 系统“网上为常态”协同运行管理平台DB4201/T 57 1—2018 3 4.2.3 统一网上行政审批平台 4.2.3.1 行政主管部门已有业务办理系统的，接入统一网上行政审批平台；没有独立业务办理系统的， 使用统一的网上行政审批平台。 4.2.3.2 应具备业务审批（网上办）、即办件审批（马上办）、承诺件受理（一次办）、业务登记、 补交告知和补交受理等基本功能。 4.2.3.3 应具备表单填充、证照打印、收费管理、综合查询、流程配置、在线监督和自动化审批等扩 展功能。 4.2.4 电子监察系统 电子监察系统对政务服务事项运行全过程进行网上监察，应具备事前监察、实时监察、督查督办、 过程监察、投诉监察和时限监察等功能。 4.2.5 工程建设项目审批管理系统 4.2.5.1 工程建设项目审批管理 系统以湖北政务服务网和武汉市地理空间云数据中心为基础，建立有 效连接工程建设领域各部门的专业信息系统和项目信息数据。 4.2.5.2 应具备统一受理、审批办理、统一办结、项目共享材料管理和空间信息管理与应用等并联审 批功能。 4.2.6 政务服务事项管理系统 4.2.6.1 政务服务事项管理系统以事项基础信息为依托，对政务服务事项的变更、下放、挂起、取消 等维护性功能进行统一管理。 4.2.6.2 应具备事项标准化配置及实施以及目录清单、实施清单、其他清单和清单发布动态管理等功 能。 4.2.7 电子证照库及云应用 电子证照库及云应用主要开展电子证照的生成、颁发、应用和管理，应具备证照生成、存量证照生 成、证照管理、证照应用、证照生成与管理服务、运行监控和证照共享等功能。 4.2.8 电子档案管理系统 4.2.8.1 电子档案管理系统接收统一网上行政审批平台传递的数据，提供档案查询调阅服务。 4.2.8.2 应具备目录体系管理、电子档案采集、电子档案管理、电子档案公共服务和电子档案接口服 务等功能。 4.3 用户服务层 4.3.1 湖北省政务服务网（武汉站） 4.3.1.1 湖北省政务服务网（武汉站）提供网上政务服务事项和便民服务事项 网上办理的统一入口。 4.3.1.2 应具备公民 、法人和其他非法人组织在线办理事项功能。 4.3.2 智慧大厅 智慧大厅应具备 智能生物识别、智能导办、办事入口信息采集、智能窗口管理、智能大厅管理等功 能。 DB4201/T 571—2018 4 4.3.3 24小时自助服务区 4.3.3.1 24小时自助服务区面向办事人员， 可接受办事人员请求并处理，将数据传输到业务系统，接 收业务办理结果数据并反馈给办事人员。 4.3.3.2 应具备政务服务事项办理功能，提供 服务指南查阅、办事预约、自助申报、自助填表和办件 查询等服务。 4.3.3.3 应具备便民事项办理功能，提供水电气费用缴纳、交通出行、民生咨询、智能查询、社保办 理和纳税等服务。 4.3.3.4 应具备AI机器人导办功能，提供智能体验服务。 4