ICS 91.020 CCS P 50 41 河南省 地方标准 DB41/T 2887—2025 村庄规划编制规程 2025 - 06 - 23发布 2025 - 09 - 22实施 河南省市场监督管理局 发布 DB41/T 2887-2025 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 编制原则 ................................ ................................ ........... 2 5 基本要求 ................................ ................................ ........... 2 6 准备工作 ................................ ................................ ........... 2 7 调查研究 ................................ ................................ ........... 3 8 方案编制 ................................ ................................ ........... 3 9 方案论证 ................................ ................................ .......... 11 10 规划成果 ................................ ................................ ......... 11 附录A（资料性） 基础资料清单 ................................ ........................ 13 附录B（资料性） 驻村调研内容 ................................ ........................ 14 附录C（资料性） 五大清单 ................................ ............................ 15 附录D（规范性） 村域土地利用现状表样式 ................................ .............. 16 附录E（规范性） 规划控制指标表样式 ................................ .................. 17 附录F（规范性） 村庄建设用地结构调整表样式 ................................ .......... 18 附录G（规范性） 村庄基础设施分类及项目基本配置表 ................................ .... 21 附录H（规范性） 重点地块建设控制指标表样式 ................................ .......... 22 附录I（规范性） 村庄近期建设项目表样式 ................................ .............. 23 附录J（规范性） 实用性村庄规划编制内容分类指引表 ................................ .... 25 附录K（资料性） 规划文本提纲 ................................ ........................ 26 附录L（规范性） 规划图件 ................................ ............................ 30 参考文献 ................................ ................................ ............. 32 DB41/T 2887 —2025 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由河南省自然资源厅提出。 本文件由河南省自然资源标准化技术委员会（ HN/TC 25 ）归口。 本文件起草单位：河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司、河南省国土空间调查规划院、河南 省地球物理空间信息研究院、中科瑞城设计有限公司、河南省中纬测绘规划信息工程有限公司、河南省 润丰技术咨询有限公司、河南省建筑设计研究院有限公司、华夏碧水环保科技有限公司、郑州大学综合 设计研究院有限公司、河南省城乡建筑设计院有限公司、河南省社会科学院、郑州市规划勘测设计研究 院、河南省遥感院、河南省交通规划设计研究院股份有限公司。 本文件主要起草人：辛向阳、姚通、吕彦柯、李丽娟、潘涛、冀楠、徐倩倩、谢春艳、张红方、 闫艳伟、李大娟、陈贵东、张勇、田晓亮、蔡志伟、刘申、李晓阳、耿新明、茹长歌、张善奎、张春敏、 马铱涵、张婧轩、牛晓阳。 DB41/T 2887 —2025 1 村庄规划编制规程 1 范围 本文件确立了村庄规划编制的原则，明确了编制程序，规定了准备工作、调查研究、方案编制、方 案论证和形成规划成果等内容和要求。 本文件适用于城镇开发边界外行政村的 村庄规划编制，城镇开发边界内的行政村确需编制村庄规 划的可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 43824 村镇供水工程技术规范 GB 50014 室外排水设计标准 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50039 农村防火规范 GB 55037 建筑防火通用规范 DB41/T 958 农业与农村生活用水定额 DB41/ 1820 农村生活污水处理设施水污染物排放标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 城镇开发边界 一定时期内，在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上，可以集中进行城镇开发建 设、以城镇功能为主的区域边界。 [来源：GB/T 43214 —2023，3.13] 村庄建设边界 一定时期内，因乡村发展需要而划定的用于村庄集中开发建设的区域边界。 实用性村庄规划 对村庄的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等 在时间和 空间上做出的 系统安排。 通则式村庄规划 在严格落实底线约束要求的基础上， 对村庄建设 在时间和空间上做出的基本安排。 DB41/T 2887 —2025 2 4 编制原则 保护优先、节约集约 优先保护耕地、生态和历史文化资源，整体推进山水林田湖 草沙整治和生态修复，严控新增建设用 地，盘活村庄空闲和低效用地，提高土地集约利用水平，促进节约集约和高质量发展。 优化布局、保障发展 以村域为整体空间，统筹生产、生活、生态等各类空间用地需求，结合村域特色和村庄发展实际， 优化各类用地布局，合理确定建设项目，保障乡村发展需要。 因地制宜、彰显特色 深入挖掘村庄文化资源，提炼乡土特色，将特色元素 融入街巷整 治、庭院建筑、景观环境等各项建 设中，充分利用自然环境和文化要素，营造乡土气息浓郁、地方特色鲜明的村庄风貌。 实用好用、分类推进 以实用、 管用、好用为目标， 从多规合一的角度出发 ， 结合村庄的区位条件、 现状特征、 村庄类型、 发展定位及村民意愿等因素，坚持问题导向、聚焦重点，因地制宜确定村庄的规划策略，内容深度详略 得当，特点鲜明，可操作性强。 以人为本、尊重民意 尊重村民主体地位，充分征求村民意见，保障村民知情权、参与权和监督权，切实把为村民服务、 让村民参与、使村民满意、让村庄宜居作为规划的出发点和落脚点。规划成果简明扼要、通俗易懂