ICS 13.200 CCS A 90 DB 11 北京市 地方标准 DB11/T 2461—2025 室内型应急避难场所平急转换技术要求 中小学校 Technical requirements for emergency shelters function transformation — Primary and secondary school 2025-06-24发布 2025-10-01实施 北京市市场监 督管理局 发布 DB11/T 2461 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总体要求 ................................ ................................ ........... 2 5 资源调查与评估 ................................ ................................ ..... 2 6 平急转换要求 ................................ ................................ ....... 3 附录A（资料性）中小学校资源调查单 ................................ ..................... 7 附录B（资料性）中小学校资源评估单 ................................ .................... 20 附录C（资料性）中小学校资源调查数据校验单 ................................ ............ 27 附录D（资料性）应急转换设施设备表 ................................ .................... 29 参考文献 ................................ ................................ ............. 31 DB11/T 2461 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由北京市应急管理局提出并归口。 本文件由北京市应急管理局组织 实施。 本文件起草单位：北京科技大学、中国标准化研究院、航天宏图信息技术股份有限公司、应急部国 家减灾中心、北京市应急局指挥保障中心、北京市应急管理科学技术研究院。 本文件主要起草人：高玉坤、周倩、王曼曼、秦挺鑫、张浩、高令军、孙晓峰、刘樾衡、王丹丹、 杨林、宋大钊、付侃、赵焕娟、张英华、冯芊。 DB11/T 2461 —2025 III 引言 为贯彻落实国务院办公厅《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导 意见》和应急管理部、教育部等 12部委《关于加强应急避难场所建设的指导意见》的相关要求，统筹推 进北京市室内应急避难资源的“平急两用”，利用中小学校具有建筑密度小、交通便捷、设防等级高等 优点，将中小学校与应急避难功能相结合，依托中小学校开展室内型应急避难场所平急转换，保障突发 事件发生后快速启用。 本文件是在充分借鉴并吸取了国内外应急避难场所应用实践经验，依据有关法律、法规及标准，结 合北京市特点，并广泛征求意见的基础之上制定而成。 DB11/T 2461 —2025 1 室内型应急避难场所平急转换技术要求 中小学校 1 范围 本文件规定了将中小学校转换为室内型应急避难场所时的总体要求、资源调查与评估、平急转换要 求。 本文件适用于中小学校转换为室内型应急避难场所的活动。 高等学校等其他学校开展平急转换可 参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 44012 应急避难场所 术语 GB/T 44013 应急避难场所 分级及分类 GB/T 44014 应急避难场所 标志 GB 50099 中小学校设计规范 GB 50223 建筑工程抗震设防分类标准 GB 50763 无障碍设计规范 GB 55019 建筑与市政工程无障碍通用规范 GB 55036 消防设施通用规范 MH 5013 民用直升机场飞行场地技术标准 DB11/T 2141 应急避难场所 分级和分类 DB11/T 2142 应急避难场所 场址及配套设施 3 术语和定义 GB/T 44012 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 中小学校 primary and secondary schools 泛指对青、少年实施初等教育和中等教育的学校。 注：包括完全小学、非完全小学、初级中学、高级中学、完全中学、九年制学校等各种学校。 [来源：GB 50099—2011，2.0.7] 平急转换 routine and emergency use conversion 利用原有场所划分应急避难功能区、增添设施设备物资、转变运行管理方式，将场所平时功能转变 为可用于人员紧急避险和临时安置等应急功能的活动。 DB11/T 2461 —2025 2 资源调查 resource survey 以确定应急避难资源为目的，对场所的基本信息、场址安全、设防情况、周边环境、配套设施等情 况展开内外业信息采集的活动。 4 总体要求 中小学校在不影响日常教学功能的前提下，按照适宜的级别类型，指定或优先改造成室内型应急 避难场所，进行合理功能分区，配置相应设施设备及物资。 中小学校正常教学期间发生突发事件需要应急避难时，应首先满足本校师生应急避难需求；假期 或学生不在校期间，发生突发事件需要应急避难时，可作为应急避难场所对外开放。 中小学校场址安全应符合 DB11/T 2142相关要求。 中小学校周边道路通畅便捷， 校园主要出入口应设置缓冲场地且与市政道路衔接， 方便人员疏散、 物资运送、车辆进出。 中小学校应确保水、电、供暖、通讯等基础设施完备。 中小学校室外场地应满足消防通道、消防车登高操作场地及相关消防设施的要求。应急公共基 础 设施与其他建（构）筑之间的防火间距应满足规范要求。 中小学校经评估认定为应急避难场所前，应开展资源调查与评估。 5 资源调查与评估 调查方法 5.1.1 应采用文档资料收集与现场勘查相结合的方法开展资源调查。 5.1.2 文档资料应收集中小学校的基本信息、自然灾害和事故灾难风险以及设防要求等材料。 5.1.3 现场勘查应选择采用现场调查、结合资料分析等方式。 调查内容 5.2.1 资源调查主要围绕基本信息、场址安全、设防情况、配套设施情况、周边环境情况 5个方面展 开： a) 基本信息。主要调查中小学校名称、学校类型、详细地址、管理单位、建造年代、是否为室外 型应急避 难场所、教学楼、体育场馆、学生宿舍楼、食堂等可用建筑数量、建筑层数、可用有 效面积、地下空间、室外空旷区域面积、以及教学楼、体育场馆、学生宿舍楼、食堂等功能布 局图、出入口道路分布图、预留供电供水设施接口等信息； b) 场址安全。主要调查中小学校场址面临的洪涝灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾风险、易 燃易爆及其他潜在风险等； c) 设防情况。主要调查中小学校建筑所采用的抗震、防雷、防火、防洪和排水要求等情况； d) 配套设施情况。主要调查中小学校内医疗救治、通讯、供水、供电、照明、消防、餐饮、停车、 物资储备、无障碍、文化活动、室内通风、公共服务等设施配置情况； e) 周边环境情况。主要调查中小学校出入口数量、周边主干道、次干道、周边社区数量情况，以 及1.5km范围内应急避难场所、医疗服务设施、消防站、物资储备库、超市、派出所、小区 （村）、通讯铁塔等情况。 DB11/T 2461 —2025 3 5.2.2 中小学校资源调查单可参考附录 A。 资源评估