ICS 13.020.01 CCS Z 01 DB11 北京市 地方标准 DB11/T 2411—2025 清洁生产协同审核技术导则 Technical Guidelines for collaborative audit of cleaner production 2025-06-24发布 2025-10-01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 2411—2025 I 目 次 前言 ................................ ................................ .................. II 1 范围 ................................ ................................ ................. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .......1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........... 1 4 审核基本原则 ................................ ................................ ......... 1 5 审核思路 ................................ ................................ ............. 2 6 审核程序 ................................ ................................ ............. 2 7 审核技术要求 ................................ ................................ ......... 3 8 审核报告编制 ................................ ................................ ......... 5 附录A（资料性）清洁生产协同审核报告框架 ................................ ................ 6 参考文献 ................................ ................................ ............... 7 DB11/T 2411 —2025 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本文件由北京市发展和改革委员会组织实施。 本文件起草单位： 北京北科能环能源环境科技有限公司 、北京节能环保中心、北京市科学技术研究 院资源环境研究所 、北京市污染源管理事务中心 。 本文件主要起草人： 闫润生、于承迎、马东晅、 杨候剑、 王转、吕泽瑜、孙慧、 李旭、张心钰、 孙 晓峰、李靖、朱婧姝、宋 炅旻、李盼良 、薛孟宁 、张天全、闫语都、胡雪岩、苗雯昊、张敏 。 DB11/T 2411 —2025 1 清洁生产 协同审核 技术导则 1 范围 本文件界定了 清洁生产协同审核的基本原则，规定了审核思路、审核程序、审核技术要求， 给出了 审核报告编制框架。 本文件适用于清洁生产协同审核。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 清洁生产协同审核 collaborati ve audit of cleaner production 按照一定程序，针对特定目标，对若干行业企业生产和服务过程进行调查和诊断分析，提出降低能 耗、物耗、碳排放、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资 源化利用方案的过程。 3.2 审核分析期 analysis period of audit 开展审核工作当年和回溯至少一个自然年的政策、资料、数据分析周期。 4 审核基本原则 4.1 协同性 为实现共同目标按照统一方法和要求推进审核工作。 4.2 针对性 针对特定目标， 聚焦关键要素以及行业共性、重点问题， 开展清洁生产水平现状评价及分析，并制 定方案。 4.3 真实性 以客观现状和真实有效的基础数据为依据开展审核。 DB11/T 2411 —2025 2 5 审核思路 5.1 发现问题 从产业政策、原辅材料使用、资源能源利用、碳排放、工艺技术、设备、过程控制、污染物产生和 排放、管理等多 方面，通过资料收集、现场调查、员工座谈、专家指导等方式，采用清单分析、指标分 析、物料衡算等方法，查找 和发现行业企业共性、重点问题。 5.2 分析问题 围绕特定目标， 针对发现的问题，从产业政策、能源、资源、运行管理、员工、废弃物等方面排查 诊断，分析能耗高、物耗高、污染重、碳排放量大等问题产生的原因。 5.3 提出方案 针对行业企业共性、重点问题产生的原因，多途径提出清洁生产方案。 6 审核程序 审核程序包括四个阶段：审核准备 、审核与发现问题 、方案产生 和效益分析 和成果汇总。 清洁生产 协同审核程序框架图 见图1。 DB11/T 2411 —2025 3 图1 清洁生产协同审 核程序框架图 7 审核技术要求 7.1 审核准备 7.1.1 组建审核小组 组建清洁生产审核领导小组和工作小组。 7.1.2 制定审核工作计划 明确审核各阶段起止时间、工作内容、参与人员及其分工等。 审核准备 审核程序 工作内容 a) 组建审核小组； b) 制定审核工作计划； c) 工作部署及培训。 审核与发现问题 a) 政策符合性分析； b) 生产工艺和装备水平分析及形成问题 清单； c) 原辅料及水资源消耗情况分析及形成 问题清单； d) 能源使用情况分析及形成问题清单； e) 碳排放情况分析及形成问题清单； f) 环境保护情况分析 及形成问题清单； g) 共性、关键指标确定。 方案产生和效益分析 成果汇总 a) 汇总问题； b) 汇总方案； c) 汇总效益。 a) 方案产生； b) 效益分析。 DB11/T 2411 —2025 4 7.1.3 工作部署及培训 7.1.3.1 根据工作计划，部署相关工作要求。 7.1.3.2 开展清洁生产工作 培训，培训内容应包括但不限于 审核工作部署、 清洁生产政策法规、审核 程序及方法 宣贯等。 7.2 审核与发现问题 7.2.1 政策符合性分析 梳理汇总和对比分析行业企业执行的相关产业政策。 产业政策应包括但不限于产业结构调整指导目 录、行业准入要求和地方产业规划等。 7.2.2 生产工艺和装备水平分析及形成问题清单 7.2.2.1 现状调查应包括行业发展现状、企业数量和分布、企业规模和先进程度、 生产工艺装备配置 情况等。 7.2.2.2 调研汇总行业企业涉及的 国家、地方发布的 绿色低碳转型产业指导目录，工业节能技术装备 推荐目录，工业节水工艺、技术和装备目录，清洁生产先进技术目录，绿色技术推广目录，低碳技术目 录等涉及的先进技术，并建立先进技术清单。 7.2.2.3 调研汇总行业企业主要生产工艺和装备，并建立主要生产装备及附属设施清单。 7.2.2.4 开展生产工艺和装备清洁生产水平评价分析，包括但不限于智能制造水平、自动化水平等， 汇总行业企业间的 差异特征， 建立技术工艺 及装备问题清单。 7.2.3 原辅料及水资 源消耗情况分析及形成问题清单 7.2.3.1 调研汇总行业 企业主要原辅料 、有毒有害原辅材料的种类、使用量等，以及产生危险废物和 特征污染物的原辅料情况并建立清单。 7.2.3.2 调研汇总 国家、地方发布的 禁止、限制使用、优先控制物质以及低 VOCs物料等文件并建立清 单。 7.2.3.3 开展原辅料清洁生产水平评价分析，包括但不限于有毒有害物质含量限值、 单位产品 /产值原 料消耗量、原辅材料利用率、 有毒有害原辅料替代潜力 等并建立问题清单。 7.2.3.4 水资源消耗情况 分析，包括但不限于 水资源取用、节水技术应用情况、单位产品 /产值耗水量 等并建立问题清单。 7.2.4 能源使用情况 分析及形成问题清单 梳理行业企业能源使用情况，包括可再生能源使用情况、节能技术应用情况、单位产品 /产值综合 能耗等。评价能耗指标 、分析节能潜力 ，建立能源使用问题清单。 7.2.5 碳排放情况分析及形成问题清单 梳理行业企业碳排放情况，包括直接排放、间接排放、碳排放总量、单位产品 /产值碳排放等 。评 价碳排放指标、分析降碳潜力 ，建立碳排放问题清单。 7.2.6 环境保护情况分析及形成问题清单 DB11/T 2411 —2025 5 梳理行业企业环境管理情况，废水、废气的产生、收集