̾ൣयѢྟ஠ఴ˝э ICS65.020.01 CCSB 16 中华人民共和国出入境检验检疫行业标准 SN/T4069—2022 代替SN/T 4069—2014 输华水果检疫风险考察评估指南 Guidelines for onsite assessment of quarantine risk of fresh fruit exported to China 2022-07-07发布 2023-02-01实施 中华人民共和国海关总署发布̾ൣयѢྟ஠ఴ˝э ̾ൣयѢྟ஠ఴ˝э 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作给导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件代替SN/T 4069—2014《输华水果检疫风险考察评估指南》,与SN/T 4069—2014相比,除 结构调整和编辑性改动外主要技术变化如下: ———删除了多余的术语和定义; ———增加了“对象”部分内容; ———更改了“要求”“程序”和“结果判定”相关内容; ———删除了原附录A“针对官方职能部门考察评估表”,将相关内容归到新附录A和附录B中,并 对其中的内容进行修改; ———增加了附录C“考察报告撰写提纲”。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国海关总署提出并归口。 本文件起草单位:中华人民共和国广州海关,广东杰信检验认证有限公司,中华人民共和国厦门 海关。 本文件主要起草人:吴佳教、林莉、武目涛、刘海军、黄蓬英、何日荣、赵菊鹏、胡学难、梁建勋、 陈思源、张志红。 本文件于2014年首次发布为SN/T 4069—2014,本次为第一次修订。 ⅠSN/T4069—2022̾ൣयѢྟ஠ఴ˝э ̾ൣयѢྟ஠ఴ˝э 输华水果检疫风险考察评估指南 1 范围 本文件规定了输华水果检疫风险考察评估的对象、工作流程与要求以及考察评估具体内容。 本文件适用于海关关员赴水果产地考察评估输华水果检疫风险。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 风险 risk 某一事件发生的概率与其产生的后果组合,通常应用于至少有可能会产生负面结果的情况。 3.2 产地 place of production 单一生产或耕作单元的设施或种植地的集合体。 3.3 考察 investigation 中华人民共和国海关总署根据申请派出关员对输华水果产地进行实地观察调查。 4 对象 需赴水果产地开展检疫风险考察的输华水果,依相关法律法规、规范性文件的规定执行,通常包括 以下情形: ———某一国家或者地区官方机构(以下简称申请方)向我国首次提出输华申请的; ———某一国家或者地区官方机构向我国提出解除禁止进境输华水果申请的; ———签订了水果准入协议,拟实现首次输华的; ———双边准入协议中定明的其他需开展产地考察的。 5 工作流程与要求 5.1 申请 由申请方发出邀请函,邀约中华人民共和国海关总署派出关员赴产地实施考察。申请方需提供与 考察水果有关的技术资料。资料需包括: ———申请考察的水果产地信息; ———申请考察的果园和加工厂信息。 1SN/T4069—2022̾ൣयѢྟ஠ఴ˝э 5.2 选派考察人员 中华人民共和国海关总署受理申请后,对考察时机(如座果期或果实成熟期等)进行评估,选择海关 关员(其中,专业人员常不少于2名)组成专家小组。赴外考察海关关员需满足以下要求: ———需能遵守外事管理规定; ———考察过程和考察报告的撰写需做到科学、客观和公正; ———熟悉相关的法律法规,掌握与水果检疫相关的法律法规和技能知识; ———收集并能掌握与考察相关的技术资料信息。资料信息可包括申请方提供的技术资料、申请方 水果输华相关背景情况、中方拟关注的有害生物基础信息、有害生物风险分析报告、双方签订 的协议等。 5.3 办理出境手续 专家小组成员办理出境手续。 5.4 制定考察方案 考察方案内容至少包括: ———需考察的水果产地; ———拟考察的果园和加工厂信息; ———考察日程表。 5.5 见面会 专家小组抵达目的地后,按日程安排召开首次会议,了解拟输华水果种植、加工和销售概况、产区分 布、有害生物发生和防控以及检验检疫和监管等方面信息。商定考察的具体产地、果园和包装厂以及考 察线路等事宜,确保考察的产地有代表性,考察的果园和包装厂能代表拟输华水果的总体水平。 5.6 考察的实施与记录 考察期间,专家小组要及时填写考察评估表(参见附录A和附录B)及考察日志。考察日志侧重于 记录考察的过程以及当日交流的重要信息或发现需要核实或沟通解决的事项。 考察过程中,专家小组如发现技术问题或对现有的技术问题存有疑虑,要及时向海关总署业务司 (局)汇报或请示,适时与对方做技术层面上的沟通交流,同时做好记录。 5.7 总结会 考察结束前,专家小组可在总结会上对本次考察的基本情况做回顾性总结,并就考察过程中涉及的 有疑虑的技术细节做必要的核实与确认。 5.8 考察报告的撰写与上报 考察结束后,专家小组在现场考察评估基础上参照考察报告大纲(参见附录C)撰写考察报告稿。 海关总署业务司(局)指定不少于3人组成审议小组对考察报告稿进行审议,提出修改意见和建议。 专家小组依据审议小组的意见和建议,修改、补充和完善考察报告,终稿上报海关总署业务司(局)。 属风险评估考察的,专家小组需结合考察中发现的有害生物信息、存在问题等,修改和完善相关有 害生物风险分析报告。 5.9 考察结果反馈 中华人民共和国海关总署依据考察报告以公函等形式向申请方反馈考察结果。 2SN/T4069—2022̾ൣयѢྟ஠ఴ˝э 如申请方对考察结果有异议的,可向中华人民共和国海关总署提出,中华人民共和国海关总署将组 织专家研究并作出正式回复。 6 结果判定 结果判定按下述原则进行: ———针对首次提出申请的输华水果风险评估考察,需将考察报告终稿中涉及与检疫风险有关的有 害生物及其风险管理措施方案等技术内容纳入相应的输华水果有害生物风险分析报告稿中, 为下一步检疫准入措施拟定提供依据; ———针对其他情形的考察,以考察报告终稿为基础,结合有害生物风险评估报告,判定能否落实议 定书或其他相关协议规定的要求,作为是否同意或有条件同意水果输华,或是否同意解除或部 分解除禁止水果进境的技术依据。 3SN/T4069—2022̾ൣयѢྟ஠ఴ˝э 附 录 A (资料性) 果园考察评估表 果园名称: 地 址: 考察日期: 序号 项目 内容 评估结果 1. 2. 3. 4. 5.基本 信息是否通过国家职能部门(如国家植物保护机构NPPO等)或其授权的机构注册 登记? 登记号: □是□否 □不涉及 种植信息是否明确? 面积: 公顷,或者规模: 棵 品种(相应的面积或产量占比): 树龄(占比): □是□否 □不涉及 销售情况(近1y-3y)是否明确? 内销量(占比): 外销量(占比): 主要外销国家/地区(占比): □是□否 □不涉及 周边生境信息是否清晰? 100 m或200 m范围内主要水果种类(如有): 100 m或200 m~500 m以内主要水果种类(如有): 500 m~1 000 m范围内主要水果种类(如有): □是□否 □不涉及 果园规划是否合理? 重点关注是否具备规划图,或者区块编号是否易于识别和溯源。□是□否 □不涉及 6. 7. 8. 9. 10. 11.有害 生物 种类 及其 管控植保技术人员是否有专业背景或接受过相应培训?□是□否 □不涉及 发生的主要有害生物有: □是□否 □不涉及 是否建立了有害生物监测和调查体系? 重点关注监测调查对象是否涵盖重要有害生物,监测调查方法适用性。具体监 测方法: □是□否 □不涉及 监测和调查对象是否涵盖双边协议定明的种类?□是□否 □不涉及 监测和调查工作是否按要求开展? 重点关注监测时间、方法与频率,诱捕器的维护或目标有害生物的后续检 测和鉴定等是否符合相关要求。□是□否 □不涉及 是否建立了有害生物防控体系? 重点了解是否有相应的防控指南,或者,重要有害生物是否有具体的防控 阈值及相应的防控措施。□是□否 □不涉及 4SN/T4069—2022