ICS65.020 CCSZ01 中华人民共和国林业行业标准 LY/T2005—2024 代替LY/T2005—2012 国家级森林公园总体规划规范 Specificationformasterplanningofnationalforestpark 2024-12-16发布 2025-05-01实施 国家林业和草原局发布 中国标准出版社出版目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 总则 2 ……………………………………………………………………………………………………… 5 基本情况 3 ………………………………………………………………………………………………… 6 规划范围与分区 3 ………………………………………………………………………………………… 7 资源保护 5 ………………………………………………………………………………………………… 8 合理利用 5 ………………………………………………………………………………………………… 9 设施建设 7 ………………………………………………………………………………………………… 10 专项规划 11 ……………………………………………………………………………………………… 11 分期建设 13 ……………………………………………………………………………………………… 12 生态影响评价 13 ………………………………………………………………………………………… 13 资金测算 13 ……………………………………………………………………………………………… 14 成果规定 14 ……………………………………………………………………………………………… 附录A(资料性) 国家级森林公园总体规划资源情况分类表 15 ………………………………………… 附录B(资料性) 国家级森林公园总体规划文本概要 23 ………………………………………………… 附录C(规范性) 国家级森林公园总体规划专题图制图要求 25 ………………………………………… 参考文献 29 …………………………………………………………………………………………………… ⅠLY/T2005—2024 中国标准出版社 前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件代替LY/T2005—2012《国家级森林公园总体规划规范》,与LY/T2005—2012相比,除结 构调整和编辑性改动外,主要变化如下: a) 更改了适用范围(见第1章,2012年版的第1章)。 b) 更改了规范性引用文件(见第2章,2012年版的第2章)。 c) 增加了“森林公园”定义和“主要保护对象”术语,更改了“国家级森林公园”定义,;删除了“森林 公园总体规划”“森林风景资源”“景物”“景点”“景区”“游览线”“综合功能分区”“生态容量”“人 口容量”和“生态文化”等术语(见第3章,2012年版的第3章)。 d) 更改了森林公园性质与发展目标,增加了森林公园的规划原则、主要保护对象、规划任务。 (见第4章,2012年版5.2)。 e) 更改了基础资料调查和评价内容(见第5章,2012年版5.1)。 f) 更改了功能分区的分类和内容。(见第6章,2012年版5.3)。 g) 删除了生态文化章节(见2012年版6.3),相关内容在第8章中加以表述(见第8章)。 h) 删除了客源市场、发展战略、营销策略相关内容(见2012年版5.5)。 i) 更改了生态旅游活动与服务设施规划(见第8章,2012年版6.4)。 j) 增加了“管理设施”内容(见第9章)。 k) 更改了“基础设施”建设内容(见第9章,2012年版6.5)。 l) 更改了用地分类内容(见第10章,2012年版6.6)。明确了用地分类参照《国土空间调查、规划、 用途管制用地用海分类指南(试行)》执行。 m) 更改了社区发展规划内容(见第10章,2012年版6.7)。 n) 增加了生态影响评价内容(见第12章)。 o) 更改了资金测算内容(见第13章,2012年版8.1)。 p) 更改了规划成果与深度规定(见第14章,附录B,2012年版9.2)。 本文件由国家林业和草原局提出。 本文件由国家林业和草原局生态旅游标准化技术委员会(NFGA/TC3)归口。 本文件起草单位:国家林业和草原局林草调查规划院、中南林业科技大学、北京师范大学、中山 大学。 本文件主要起草人:邓立斌、乔永强、陈鑫峰、钟永德、吴殿廷、张朝枝、徐文彤、唐小平、盛俐、 王道阳、宗雪、吴江洲、刘畅、应允芹、庞瑞、蒋亚芳、卢泽洋、付磊、李溪源、张义友、王彬汕、彭蓉、陈静、 陈世清、曹晓娟、尹晶萍、赵敏燕、张博琳、邓武功、赵志国、赵思媛、李学武、刘海英、邵飞、张晓波、 刘宇衡、毛金涛、张湛新、樊雨峰、党婧文、邱守明、李洪波、徐萍、沈磊、黄青霖、彭健。 本文件及其代替文件的历次版本发布情况为: ———2012年首次发布为LY/T2005—2012; ———本次为第一次修订。 ⅢLY/T2005—2024 中国标准出版社 国家级森林公园总体规划规范 1 范围 本文件规定了国家级森林公园性质、目标与主要保护对象,明确了总体规划原则、基本情况、范围与 分区、资源保护、合理利用、设施建设等内容,提出了土地利用、访客安全、社区发展、防灾减灾、组织管理 等专项规划要求。 本文件适用于国家级森林公园总体规划的编制、审查和实施评估。地方级森林公园总体规划编制 可参照本文件执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB3838 地表水环境质量标准 GB5749 生活饮用水卫生标准 GB18306 中国地震动参数区划图 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 森林公园 forestpark 由各级政府或相关部门划定或确认,以森林资源为主要依托,对具有生态、观赏、文化和科学价值的 自然生态系统、自然遗迹和自然景观,实施长期保护、可持续利用并纳入自然保护地体系管理的区域。 森林公园分为国家级和地方级。 3.2 国家级森林公园 nationalforestpark 是由国务院林业和草原主管部门依法划定或确认,在森林生态系统及其承载的自然资源、自然景 观、自然遗迹、野生动植物及栖息地和历史文化等方面具有全国性的重要保护价值的森林公园。 3.3 主要保护对象 keyconservationobjects 以森林为主体的森林生态系统及其承载的重要自然资源、自然景观、自然遗迹、野生动植物及栖息 地和历史文化资源等。 3.4 访客容量 touristcapacity 在保障访客游憩质量和安全,且不致生态环境退化的限度内,一定时间、一定空间和设施范围内所 能容纳的访客数量。 1LY/T2005—2024 中国标准出版社 4 总则 4.1 性质与目标 4.1.1 森林公园性质 森林公园是自然保护地的类型之一,是集保护、科研、教育、游憩等多种功能于一体的科研教育基 地、游憩体验平台、文化传承展示窗口。 可依据森林公园自然地理区位、自然资源特点、森林生态系统类型,生态、观赏、文化和科学价值,以 及自然观光、科普教育、生态体验、户外运动、休闲养生等合理利用方向,确定森林公园的性质。 4.1.2 发展目标 应根据森林公园性质和发展需求,明确总体目标,结合资源保护、合理利用、设施建设等内容,分别 提出近期和远期目标。 4.2 规划原则 4.2.1 保护优先 尊重自然、顺应自然、保护自然,遵守生态保护红线、自然保护地相关政策法规和技术规范要求,保 护主要保护对象,保持生态系统稳定。 4.2.2 合理利用 倡导“资源节约、环境友好、绿色低碳”理念,科学规划功能分区,确定合理利用方向、项目布局和建 设强度,有序开展自然游憩活动,满足人民群众日益增长的美好生活的需求,推动生态产品价值实现。 4.2.3 突出特色 突出森林生态系统、森林资源、自然景观、自然遗迹、野生动植物及栖息地和历史文化资源的特 点,开展自然观光、科普教育、生态体验等游憩活动。 4.2.4 协调发展 尊重森林公园及周边社区发展需求,在功能分区、资源保护、合理利用、设施建设、社区参与等方面 统筹联动,推动产业发展,让社区居民分享发展成果。 4.3 主要保护对象 明确森林公园主要保护对象及其核心价值,明确分布区域及保护范围,主要保护对象包括: a) 森林生态系统:生态系统类型或生态过程在全国或所在区域具有代表性、典型性或稀缺性,完 整性和原真性较高的范围和区域。 b) 森林资源:珍贵、独特、稀有、古老且具有保护价值的森林类型、成片树木。 c) 自然景观:具有全国或区域代表性的自然景观;典型独特、具有人文价值的自然景观。 d) 自然遗迹:代表重要地质历史事件或演化过程的地质遗迹,保存完整、具有区域地层(构造)对 比意义的典型剖面、化石及产地,典型地学意义的地质景观或现象。 e) 野生动植物及栖息地:国家重点保护野生动植物及其良好的栖息环境,保护价值在全