0)! = 公共机构能源费用托管实施规程 Code of practice for energy cost outsourcing of public institutionsCCS A 20 JS/T 301— 2024 -12-12发布 2025 -01-01实施2024ICS 03.080JS/T 301—2024 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 前期评估 …………………………………………………………………………………………………… 2 5 组织采购 …………………………………………………………………………………………………… 3 6 合同签订 …………………………………………………………………………………………………… 4 7 组织实施 …………………………………………………………………………………………………… 4 8 项目调整 …………………………………………………………………………………………………… 4 9 效果评估 …………………………………………………………………………………………………… 5 10 资产管理 …………………………………………………………………………………………………… 6 11 费用结算 …………………………………………………………………………………………………… 6 附录 A （资料性）节能诊断操作建议 ………………………………………………………………………… 7 附录 B （资料性）能源费用托管项目服务内容和要求示例 ………………………………………………… 9 附录 C （资料性）合同参考范本 …………………………………………………………………………… 14 附录 D （资料性）能源费用托管服务基本规范 …………………………………………………………… 32 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 38目　 次 ⅠJS/T 301—2024 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由国家机关事务管理局公共机构节能管理司 、国家发展和改革委员会资源节约和环境保护 司、财政部国库司提出 。 本文件起草单位 ：国家机关事务管理局公共机构节能管理司 、中央国家机关政府采购中心 、国家发展 和改革委员会资源节约和环境保护司 、财政部国库司 、江苏省机关事务管理局 、湖北省机关事务管理局 、 国网综合能源服务集团有限公司 、南方电网综合能源股份有限公司 、湖北省标准化与质量研究院本文件由国家机关事务管理局归口管理。 。 本文件主要起草人 ：吴伟、王凯歌、王云飞、王震、袁阳、刘佳佳、张喆、刘洋、黄石、张海云、董诗国、杜 芳新、张运贵、沈春雷、殷宏涛、孔庆儒、孙皓、王志光、章荣兵、陈炎明、黄荣。 ⅢJS/T 301—2024 公共机构能源费用托管实施规程 1 范围 本文件规定了公共机构能源费用托管实施涉及的前期评估 、组织采购 、合同签订 、组织实施 、项目调 整、效果评估 、资产管理和费用结算的管理要求 。 本文件适用于公共机构能源费用托管项目的过程管理 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T 24915　合同能源管理技术通则 GB/T 32019　公共机构能源管理体系实施指南 GB/T 51285　建筑合同能源管理节能效果评价标准 3 术语和定义 GB/T 32019、GB/T 24915、GB/T 51285界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 公共机构 public institution 全部或者部分使用财政性资金的国家机关 、事业单位和团体组织 。 [来源：GB/T 32019 —2015，3.1] 3.2 节能服务公司 energy services company ；ESCO 提供用能状况诊断 、节能项目设计 、融资、改造（施工、设备安装 、调试） 、运行管理等服务的专业化 公司。 [来源：GB/T 24915 —2020，3.3] 3.3 能源费用托管 energy cost outsourcing 用能单位委托节能服务公司 ，进行电、气、煤、油、市政热力 、水等能源资源系统的运行 、管理、维护和 改造，用能单位将根据能源基准确定的费用支付给节能服务公司作为托管费用 ，节能服务公司通过科学 的管理运行和节能技术的应用达到节约能源资源 、减少费用支出等目的 ，获取合理的利润的一种合同能 源管理形式 。 3.4 项目边界 project boundary 实施节能改造措施所影响的建筑或用能设备 （系统）的运行时间 、范围和地理位置界线 。 [来源：GB/T 51285 —2018，2.0.7，有修改 ] 1JS/T 301—2024 3.5 基准期 baseline period 客观反映用能单位现有边界内用能设备和系统运行规律的时间段 。 3.6 用作比较能源绩效的定量参考依据 ，反映了特定时间段的能源利用状况 ，用能单位在基准期内的能 源资源消耗量或能源资源使用费用能源基准 energy baseline 。 [来源：GB/T 24915 —2020，3.4，有修改 ] 3.7 能源托管费用 energy outsourcing fee 公共机构在能源费用托管项目中支付给节能服务公司的费用 。 注： 由能源资源费用和运行维护费用等组成 。能源资源费用根据能源基准和相应能源资源单价相乘计算得出 ，运行 维护费用包括对托管范围内能源资源系统的运行管理 、维修维护等费用 ，由公共机构与节能服务公司约定 。 3.8 能源托管费用基数 rate base of energy outsourcing fee 能源费用托管项目根据能源基准和服务范围确定的年度能源托管费用 。 注： 包括能源费用基数和运行管理及维护费用基数等 。能源费用基数指公共机构在基准期内实际支出的年度能源费 用。运行管理及维护费用基数指依据托管范围内涉及的能源资源系统日常运行 、专业管理 、维护保养及必要维修 工作所确定的年度必要费用 。 4 前期评估 4.1 组织评估 公共机构实施能源费用托管项目前 ，应开展前期评估工作 。评估工作以涉及的空间区域 、用能系统 及其使用方式为确定项目边界的关键条件 ，深入诊断并分析建筑的基本信息 、能源资源系统配置和运营 管理模式 。评估工作应采取定性与定量相结合的科学方法 ，对能源消耗实际水平 、运营管理情况和使用 感知效果等进行全面评价 。 4.2 确定评估单位 公共机构能源费用托管前期评估工作可自行或委托第三方机构开展 ，评估报告编制单位和编制人员 应以科学 、合理、负责的态度和精神 ，依法合规地开展工作 。 4.3 确定能源基准 4.3.1 公共机构能源费用托管前期评估中应明确能源基准 、基准期和项目边界 。 4.3.2 项目边界可以是用能单位的整体 ，或者是次级用能单位 ，也可以是其组成部分 。项目边界应清晰 ， 具有独立计量条件并能够读取能源账单数据 。 4.3.3 确定基准期可以选择自然年或向前倒推连续 12个月为一个单位长度 。对于已正常运行时间 3年 以上，且能源消费账单或能源计量数据完整的既有建筑 ，宜以项目实施前 1~3年为基准期 。其中，近 3年能耗逐年递增或递减时 ，以项目实施前 1年为基准期 ；近3年能耗波动范围在 ±10%（含10%）以内 的，以项目实施前 3年为基准期 。对于正常运行不满 3年的建筑 ，能源基准宜结合设计方案和实际情况 进行模拟测算确定 。 如出现下述特殊情况 ，可以实施前 1~2年为基准期或结合实际情况进行模拟测算确定 ： 2