ICS 65.020.01 CCS B 40 64 宁夏回族自治区 地方 标准 DB 64/T 2104—2024 基本草原划定技术规程 Code of practice for designation of basic grassland 2024 - 11 - 19发布 2025 - 02 - 18实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅 发布 DB 64/T 2104— 2024 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由宁夏回族自治区林业和草原局提出、归口并组织实施 。 本文件起草单位：宁夏回族自治区草原工作站 、宁夏云雾山国家级自然保护区 管理局、 灵武市林草 资源发展管护中心、 青铜峡市草原工作站。 本文件主要起草人：黄文广、王蕾、王顺霞、黄维、周静静、 罗晓玲、牟高峰、马丽娟、张娜、付 晓、王波、 马晓静、韩宇 、黄波、闫秀 、张欢、张嘉玉、李文胜。 DB 64/T 2104— 2024 1 基本草原划定技术规程 1 范围 本文件规定了基本草原划定的任务 、工作流程 与基本要求、工作准备 、室内判读、县级调整、 外业 核查、检查验收 、成果等内容。 本文件适用于县级以上人民政府 林业草原 主管部门 的基本草原 划定。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 10114 县以下行政区划代码编码规则 GB/T 21010 土地利用现状分类 NY/T 1579 天然草原等级评定技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 基本草原 basic grassland 重要放牧场 ，割草地， 用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地 以及改良草地、草种基地 ，对调节 气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原 ，作为国家重点保护野生动植物生存环境的 草原，草原科研、教学试验基地 ，国务院规定应当划为基本草原的其他草原。 4 任务 对符合条件的草原进行基本草原划定，确定基本草原范围 。 对建设占用基本草原或其他原因造成基本草原减少的情况，在基本草原储备区（基本草原后续补 划预留的区域，包括年度国土变更调查确定的草地和最新全国国土调查数据范围以外确需划为基本草 原的其他地类）进行补划。 建立并更新基本草原数据库。 5 工作流程与 基本要求 工作流程 基本草原划定的工作流程如下： a) 以最新国土变更调查成果为基础，以 上年度草原资源综合监测评价数据草斑小班为基本单元， DB 64/T 2104— 2024 2 利用最新高分辨率遥感影像数据，结合生态保护红线、自然保护地、征占用草原等其他成果， 形成基本草原预判图，并对预判图斑的基本草原类型、面积和质量等信息进行属性采集 ； b) 预判图对接自治区国土空间规划、重大规划及 相关专项规划等 进行修正 ； c) 县级可对预判图内基本草原 的图斑进行 修正和调出，并开展外业勘验，提供佐证材料； d) 建立基本草原数据库； e) 编制基本草原划定成果。 基本要求 5.2.1 划定范围和单元 涉及草原资源的县（区）均需开展基本草原划定工作。划定工作以上年度草原资源综合监测评价数 据库草斑小班为最小单元，做到应划尽划。 5.2.2 类型划分 基本草原类型的划分应按照 附录A执行。 5.2.3 调查比例尺 基本草原划定调查工作底图的比例尺与“上年度草原资源综合监测评价数据”草地落界工作比例尺 一致。 5.2.4 地图数学基础 平面坐标系统采用“CG CS2000国家大地坐标系” ；高程系统采用“1985国家高程基准”；地图投影 采用高斯- 克吕格投影，按3°分带。 5.2.5 计量单位 面积计量单位采用公顷，精确到 四位小数。 5.2.6 遥感数据 5.2.6.1 数据来源 利用国土变更调查及其它最新遥感数据，各种卫星数据可以互相补充。影像获取时间为近两年内 。 5.2.6.2 时相波段 选择草地植物生长盛期获取的影像，影像获取时间在 7月～9月份。影像波段数应≥3个，至少有 1个 近红外波段（植被反射峰波段）和 1个可见光波段。 5.2.6.3 影像质量 相邻景影像之间有4% 以上的重叠，特殊情况下不少于 2%；无明显噪声、斑点和坏线；云、非 常年积 雪覆盖量应小于 10%（特殊情况不应超过 20%），且云雪不能覆盖重点调查区域；侧 视角在平原地区不超 过25°， 山区不超过20°。 5.2.6.4 影像精度 遥感影像数据分辨率优于 2m。 DB 64/T 2104— 2024 3 6 工作准备 物资准备 电脑、相机、GNSS定位设备、调查车辆、地理信息系统软件等。 基础资料收集 收集不同行业、不同部门草地资源调查监测、用地规划、用地审批等各类与基本草原划定工作相关 的数据： a) 最新全国国土调查数据及年度国土变更调查数据 ； b) 最新年度草原资源综合监测评价数据 ； c) 草地资源清查数据； d) 国土空间总体规划 “三区三线” 数据 （永久基本农 田、 生态保护红线和城市开发边界划定成果） ； e) 自然保护地、草原自然公园、草原征占用等数据资料； f) 重大基础设施建设规划、矿产资源规划 等相关资料。 7 室内判读 预判图斑制作 7.1.1 叠加分析 在年度国土变更调查数据库中的天然牧草地、人工牧草地、其他草地图斑基础上，叠加上年度草原 资源综合监测评价数据库草斑小班，进行图斑分割。在年度变更调查数据库的图斑范围内细化基本草原 划定基本单元。 7.1.2 拟划入基本草原图斑筛选 在基本草原划定基本单元上，叠加生态保护红线、自然保护地、已征占用草原、已批复规划等与基 本草原划定相关资料， 将符合基本草原划定要求的 草地划入基本草原，将不符合基本草原划定要求的 草地调出，形成基本草原预判图。选取符合基本草原划定类型 的集中连片草原作为基本草原储备区。 属性信息完善 对预判图中图斑 行政区划、 类型、资源信息、面积、变更情况等基本草原属性进行更新完善， 应符 合附录B的规定。基本草原的分类有交叉，以发挥主要功能的类型为主，具体属性因子如下： a) 行政区域： 主要包括市、县（区）、乡（镇）、村共 4个属性信息，采用年度国土变更调查数 据库属性值 ，县级以上行政区划代码按照 GB/T 2260 规定执行，县级以下行政区划代码按照 GB/T 10114 规定执行 ； b) 图斑号：以村级单位统一编号 ，图斑按照从左向右、从上至下顺序编排，不能重号 ； c) 地类编码和地类名称 ：按照GB/T 21010 规定执行 ，采用年度国土变更调查数据库属性值 ，应 符合附录 C的规定； d) 基本草原类型编码及名称 ：应符合附录 A的规定； e) 草原类、型、组 ：采用上年度草原资源综合监测评价数据 库属性值 ； f) 草原起源： 天然草原、人工草地，分别用代码 1、2 表示； g) 面积，单位为公顷，保留两位小数； DB 64/T 2104— 2024 4 h) 草原等、级、等级评定：采用上年度草原资源综合监测评价数据 库属性值 ，应符合附录 D的规 定，具体评价方法按照 NY/T 1579 的规定执行； i) 草原所有权：采用年度国土变更调查数据库属性值 ，应符合附录 E的规定； j) 草原使用权：应符合附录 F的规定； k) 草原承包经营权：应符合附录 G的规定； l) 补奖政策情况： 应符合附录 H的规定； m) 划定调整意见：在县级调整阶段填写，调出 、调入，分别用代码 1、2表示； n) 调整原因：在县级调整阶段填写， 仅在划定调整意见为调出时填写 ，用代码 1、2、3分别代表 用地现状为非草地， 用地规划为非草地， 用地已批准为建设用地、 批而未建 ； o) 备注：预判图斑为拟划入 基本草原 用代码1表示，为 基本草原储备区用代码 2表示。 8 县级调整 划定调整 县级对预判图内拟划入基本草原的图斑和储备图斑，套合县级国土空间总体规划、产业规划、征占 用项目审批用地、违法用地、最新遥感影像等各类专题数据，进行确认和调出， 分划入基本草原、划入 基本草原储备区、调出基本草原 、调出基本草原储备区 4类。 调整原因 仅在“调出基本草原”和“调出基本草原储备区”两种情况时填写，需给出充分的理由和原因。 9 外业核查 技术要求 组成外业核查小组， 对本地 “调出基本草原” 和 “调出基本草原储备区” 的全部图斑进行现地核查 ， 填写内容应符合附录 I的规定，拍摄现地核查照片，并将核查记录信息上报至基本草原数据库，整理形 成表格应符合附录J 的规定，编写外业核查报告。 工作流程 确定外业核查区域 ；准备调整图斑分布图、外业核查相关表格等 资料；利用 GPS、数码相机 等设备 辅助开展外业现地 核查工作 ，填写外业核查记录