ICS 03.160 CCS A 20 37 山东省 地方标准 DB37/T 4862.1—2025 政府采购业务规范 第1部分：采购人 Government procurement business specification—Part 1 ：Purchaser 2025 - 05 - 24发布 2025 - 06 - 24实施 山东省市场监督管理局 发布 DB37/T 4862.1 —2025 I 目次 前言 ................................................................................. II 引言 ................................................................................ III 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本要求 ........................................................................... 1 5 采购工作 ........................................................................... 1 一般要求 ....................................................................... 1 确定采购项目预算来源 ........................................................... 2 公开采购意向 ................................................................... 2 明确采购需求 ................................................................... 3 组织实施采购活动 ............................................................... 4 签订及履行采购合同 ............................................................. 7 申请及变更事项 ................................................................. 8 附录A（资料性） 意向公开模板 ........................................................ 11 附录B（资料性） 需求调查表模板 ...................................................... 12 附录C（资料性） 组织实施采购活动相关模板 ............................................ 13 附录D（资料性） 签订及履行采购合同活动相关模板 ...................................... 17 附录E（资料性） 申请及变更事项相关模板 .............................................. 38 参考文献 ............................................................................. 40 DB37/T 4862.1 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是DB37/T 4862《政府采购业务规范》的第 1部分。DB37/T 4862已经发布了以下部分： —— 第1部分：采购人。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省财政厅提出、归口并组织实施。 DB37/T 4862.1 —2025 III 引言 政府采购标准化主要是指在现行政府采购体制下，通过有效协调采购人、采购代理机构、供应商之 间的分工与合作，实现政府采购活动的规范化、统一化和高效化。根据政府采购活动各参与主体的工作 范围，制定《政府采购业务规范》系列标准，从政府采购预算与计划管理、政府采购需求管理、采购文 件编制、进口产品采购申请、政府采购信息公开、采购项目组织实施、质疑答复、投诉处理到政府采购 合同、履约和验收、资产和采购档案管理等环节形成对政府采购全周期闭环管理。 DB37/T 4862《政府 采购业务规范》旨在确立规则统一、行为一致、流程固定、格式 标准的政府采购运行机制和管理模式， 拟由三部分组成。 —— 第1部分：采购人。目的在于规范采购人在政府采购中的业务及要求。 —— 第2部分：采购代理机构。目的在于规范采购代理机构在政府采购中的业务及要求。 —— 第3部分：供应商。目的在于规范供应商在政府采购中的业务及要求。 DB37/T 4862.1 —2025 1 政府采购业务规范 第1部分：采购人 1 范围 本文件规定了采购人开展政府采购工作的适用情形、工作流程及业务要求、相关模板和重要事项等 基本要求和工作内容。 本文件适用于指导采购人开展政府采购工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 采购人 purchaser 依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 财政性资金 financial fund 纳入预算管理的资金。 注： 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。 4 基本要求 采购人应熟悉政府采购法律法规、工作内容以及质量控制节点。 在政府采购活动中，采购人应按照公开透明、公平竞争的原则组织采购活动，建立政府采购内部 管理制度，科学合理地确定采购需求。 5 采购工作 一般要求 在政府采购活动中，采购人应开展以下工作： —— 确定采购项目预算来源； —— 公开采购意向； —— 明确采购需求； —— 组织实施采购活动； —— 签订及履行采购合同； —— 申请及变更事项。 DB37/T 4862.1 —2025 2 确定采购项目预算来源 5.2.1 适用情形 采购人根据部门预算管理规定，结合具体工作需要，在部门预算中确定政府采购项目的预算安排。 5.2.2 工作流程及业务要求 确定采购项目预算来源工作主要包括填报项目库、归类采购需求、编制政府采购预算、编制政府购 买服务预算等工作内容，编制政府采购预算的范围见《山东省政府集中采购目录及标准》，具体工作内 容及业务要求应符合表1 的规定。 表1 确定采购项目预算来源的工作内容及业务要求 序号 工作环节 工作内容 业务要求 1 项目库填报 填报项目库 按照预算管理相关要求，将项目需求全面、规范、准确填报至 预算项目库 2 部门预算编制 归类采购需求 根据《政府采购品目分类目录》，确定项目标的对应的二级品 目或末级品目，并进行归类 编制政府采购预算 应根据本级政府采购集中采购目录和分散采购限额标准、公开 招标数额标准，在预算管理一体化系统中编制政府采购预算表， 并明确具体的采购品目、采购预算、采购方式、组织形式、采购 代理机构类型等 编制政府购买服务预算 在编制部门预算时，应同步填报政府购买服务项目预算，明确 政府购买服务内容、目录编码、承接主体类别、预算金额等内容。 对于属于政府集中采购目录范围内或超过采购限额标准的服务 项目，应将其与政府采购预算合并编制 5.2.3 重要事项 确认采购项目预算来源时，采购人关注以下事项： —— 应履行政府采购主体责任，确保政府采购预算与部门预算同步编制、同步公开； —— 对于分年度安排资金的政府采购项目，应依据当年所安排的预算支出金额编制政府采购预 算，并通过预采购机制以项目概算金额组织采购活动； —— 应按照预算批复开展政府采购活动； —— 对于完全或部分使用财政性资金的项目，以及那些将财政性资金作为还款来源的项目，应编 制政府采购预算，执行政府采购政策。 公开采购意向 5.3.1 适用情形 采购人根据批复的部门预算公开采购意向。 注： 在部门预算批复前公开的采购意向，以部门预算“二上”内容为依据；在部门预算批复后公开的采购意向，以