ICS 03.100.99 CCS A 16 37 山东省 地方标准 DB37/T 4808—2024 就业帮扶车间建设与运行管理规范 Specification for the construction and operation management of empl oyment support workshops 2024 - 12 - 30发布 2025 - 01 - 30实施 山东省市场监督管理局 发布 DB37/T 4808—2024 I 目次 前言 ................................................................................. II 引言 ................................................................................ III 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本原则 ........................................................................... 1 5 车间规划 ........................................................................... 2 6 车间建设 ........................................................................... 2 7 运行管理 ........................................................................... 3 8 监督评价 ........................................................................... 5 9 整改提升 ........................................................................... 5 10 证实方法 .......................................................................... 6 DB37/T 4808—2024 II 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省农业农村厅提出、归口并组织实施。 DB37/T 4808—2024 III 引言 全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。 就业帮扶车间是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡 村振兴有效衔接的重要载体，是发展乡村产业、方便当地农民就地就近就业的重要渠道，是帮助农民增 收、防止返贫和新致贫、完善乡村产业格局的重要措施之一。本文件的提出，有助于分类分步推动就业 帮扶车间从“小弱散”向“精深特”转型升级，提高公共资源利用效率和带动就业的稳定性，以“产业 —就业”双轮驱动，激发乡村发展内生动力，扎实推进乡村振兴战略实施。DB37/T 4808—2024 1 就业帮扶车间建设与运行管理规范 1 范围 本文件确立了就业帮扶车间（以下简称“车间”）建设与运行管理的基本原则，规定了车间规划、 车间建设、运行管理、监督评价、整改提升等要求，描述了相应的证实方法。 本文件适用于就业帮扶车间的建设与运行管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 8978 污水综合排放标准 GB 16297 大气污染物综合排放标准 GB 22337 社会生活环境噪音排放标准 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 50011 建筑抗震设计标准 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50068 建筑结构可靠性设计统一标准 GB 50300 建筑工程施工质量验收统一标准 GB 50345 屋面工程技术规范 GB 50348 安全防范工程技术标准 GB 50352 民用建筑设计统一标准 GB 50763 无障碍设计规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 就业帮扶车间 employment support workshops 由政府部门或村集体经济组织建设，个体工商户、企业、农民合作社等生产经营主体运营，以发展 集体经济、吸纳当地农民就地就近稳定就业为目的的生产经营场所 。 4 基本原则 因地制宜，因需建设 根据当地资源条件、国土空间总体规划和产业基础，结合乡村特色产业发展、各类生产经营主体用 工、农村低收入人口就业需求以及环保要求等，加强县域统筹布局，高效盘活乡村闲置土地资源，推动DB37/T 4808—2024 2 园区式建设、模块式整合、链条式经营、抱团式发展。 政府引导，市场运作 以实现乡村产业高质量发展为导向，以保障帮扶资产长效运行为重点，充分利用帮扶政策，发挥市 场对资源配置的决定性作用，统筹利用各类生产经营场所，引导各类社会主体共同参与，拓宽农民就业 增收路径。 科学有序，分类施策 建立科学合理的准入和退出机制、奖励激励机制，做好车间项目资产管理与监督，分类 引导车间企 业化运作、规范化运行、规模化发展和产业化升级。 5 车间规划 基本要求 同一县（区）内、列入同年度建设计划的车间，应统一规划选址、统一招标设计施工、统一监理验 收。 资金筹措 应通过多种渠道吸引建设资金，资金来源包括但不 限于： —— 各级财政专项资金； —— 驻村第一书记、工作队派出单位，结对帮扶单位援助资金，协作帮扶资金； —— 村集体经济组织投入资金； —— 企业、个人等捐助的社会帮扶资金； —— 其他社会资金。 入驻项目评估 5.3.1 应通过多种方式引进经济效益好、发展潜力大、带动能力强、适宜农村劳动力就业的项目，项 目来源包括但不限于： —— 招商引资； —— 东西协作帮扶引进； —— 驻村第一书记、工作队派出单位合作引进； —— 有意愿及能力的个人或组织承租； —— 当地各类生产经营主体承租。 5.3.2 应对拟入驻车间的项目开展分析评估，评估内容包括但不限于： —— 项目产业风险：项目涉及到的产业结构、国家政策调控、生态环保等影响； —— 运营主体情况：企业和法人的信用、债权债务情况； —— 资产变动风险：企业产权结构变化、法律纠纷引起的资产变更风险； —— 项目稳定性：产业发展规划、产业链上下游风险因素、企业抗风险能力等； —— 项目带动性：带动就业人口数量、与当地特色产业衔接性等。 6 车间建设