江西省地方标准 DB36/T2126—2024 全民所有建设用地资源资产清查技术规范 Specificationofpracticeforinventoryofstate-ownedconstructionlandresource assets 2024-12-30发布 2025-07-01实施 江西省市场监督管理局  发布ICS07.040 CCSB04 36DB36/T2126—2024 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4总则................................................................................2 5工作流程............................................................................6 6资料收集与整理......................................................................7 7实物量清查..........................................................................9 8经济价值核算........................................................................9 9使用权状况及所有者职责履职主体清查.................................................12 10汇总统计..........................................................................13 11数据库建设........................................................................13 12成果核查与结果分析................................................................13 13清查成果汇编......................................................................16 14成果应用..........................................................................16 附录A（规范性）全民所有建设用地资源资产清查矢量（空间）数据.........................17 附录B（规范性）全民所有建设用地资源资产清查表格（非空间）数据.......................20 附录C（规范性）全民所有建设用地资源资产清查属性结构.................................22 附录D（规范性）非空间数据属性结构要求...............................................29 附录E（规范性）全民所有建设用地资源资产清查图件成果制图基本规定.....................33 附录F（规范性）全民所有建设用地资源资产清查成果总结报告提纲.........................37DB36/T2126—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江西省自然资源厅提出。 本文件由江西省自然资源标准化技术委员会（JX/TC024）归口。 本文件起草单位：江西省国土空间调查规划研究院、江西核工业测绘院集团有限公司。 本文件主要起草人：李资华、张易、傅小徐、陈亦玲、徐进军、邵虹、涂梨平、周丙娟、张丽丽、 刘美娥、程震、邹永旺、杨少敏、李海英、韩飞。DB36/T2126—2024 1全民所有建设用地资源资产清查技术规范 1范围 本文件规定了全民所有建设用地资源资产清查的总则、工作流程、资料收集与整理、实物量清查、 经济价值核算、使用权状况及所有者履职主体清查、同口径汇总统计、数据库建设、成果核查与结果分 析、清查成果汇编、成果应用等内容。 本文件适用于全民所有建设用地资源资产清查，其他建设用地资产清查可参照执行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T2260中华人民共和国行政区划代码 GB/T12343国家基本比例尺地图编绘规范 GB/T18508城镇土地估价规程 GB/T42547地籍调查规程 TD/T1055第三次全国国土调查技术规程 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 土地资源landresources 在当前和可预见的将来的技术经济条件下，可为人类利用的土地。 [来源：GB/T19231-2003，3.5.11] 3.2 土地资产landassets 具有稀缺性、有用性（包括经济效益、社会效益、生态效益），且产权明晰的土地资源。 [来源：TD/T1059-2020，3.2] 3.3 公示地价publicizethelandprice 以维护经济和市场的平稳健康发展为目标，遵循公开市场价值标准评估并经政府确认、公布实施的 地价，主要包括基准地价和标定地价等。 3.4 全民所有建设用地stateownedbuilt-upandassociatedlandDB36/T2126—2024 2土地所有权为国家所有的建设用地。包括已建成的国家所有的建设用地，依照法律规定的权限和程 序已征收的集体建设用地、已办理征收和农转用的集体农用地、已办理农转用的国有农用地和国有未利 用地。 3.5 全民所有建设用地资源资产经济价值economicvalueofstate-ownedconstructionland resourceassets 在统一基准时点与既定用途前提下，按照法定最高使用年期或统一设定的年期核算出的建设用地出 让使用权经济价值或收益的现值。 3.6 全民所有建设用地资源资产清查inventoryofstate-ownedconstructionlandresourcesassets 在国土调查、不动产登记、地籍调查、土地供应等现有成果的基础上，查清全民所有建设用地资源 资产在清查时点的实物量、使用权状况、所有者职责履职主体范围、保护和利用等其他管理情况信息， 建立科学合理的全民所有建设用地资源资产清查价格和核算方法，核算经济价值量，并建立数据库。 3.7 全民所有建设用地资源资产清查价格priceofstate-ownedconstructionlandresourceassets 反映全民所有建设用地资源资产经济价值，基于政府公示地价等价格信号，通过必要的修正、调整 和补充后，形成的于清查时点、法定最高使用年期或统一设定年期的完整土地使用权价格。 4总则 4.1清查目的 按照统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使全民所有国土空间用途管制和生态保护 修复职责要求，基本摸清全民所有建设用地权属、数量、分布、质量、用途、价值等资产底数，为建立 健全全民所有建设用地资源资产清查制度，满足全民所有建设用地资源有偿使用、资产报告、资产负债 表编制等工作和制度建设的需要，完善全民所有自然资源资产清查技术体系和管理基础提供支撑。 4.2清查内容 全民所有建设用地资源资产清查工作内容主要包括实物量清查、经济价值核算、使用权状况清查， 有条件的地区，可以进一步开展所有者职责履职主体、违法违规、适宜开发、需要保护、不符合规划及 用途管制等管理信息清查，并建立数据库。 4.3清查范围 “年度国土变更调查”成果中的全民所有建设用地。包括商业服务业用地中的商业服务业设施用地、 物流仓储用地；工矿用地中的工业用地、采矿用地；住宅用地中的城镇住宅用地、农村宅基地（指权属 标注为国有的农村宅基地）；公共管理与公共服务用地中的机关团体新闻出版用地、科教文卫用地、公 用设施用地、公园与绿地；特殊用地；交通运输用地中的铁路用地、轨道交通用地、公路用地、城镇村 道路用地、交通服务场站用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地；水域及水利设施用地中的水 工建筑用地；其他土地中的空闲地等。清查工作分类采用TD/T1055中的“国土三调”工作分类，涉及 8个一级类、21个二级类（根据实际情况，不包括“盐田”），详见表