江西省地方标准 DB36/T2094—2024 重大决策社会稳定风险评估工作规范 Workspecificationsofsocialstabilityriskassessmentformajordecision-making 2024-12-30发布 2024-12-30实施 江西省市场监督管理局  发布ICS01.140.30 CCSA20 36DB36/T2094—2024 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4总体原则............................................................................2 5评估范围............................................................................2 6评估方式............................................................................4 7评估程序............................................................................5 8结果运用及后评估...................................................................10 附录A（资料性）重大决策社会稳定风险评估委托合同书..................................12 附录B（资料性）社会稳定风险评估费用构成要素及调整系数..............................15 附录C（规范性）风险调查范围和抽样标准..............................................17 附录D（资料性）调查问卷样式........................................................20 附录E（规范性）主要风险因素及其风险程度汇总表......................................21 附录F（规范性）风险等级确定方法....................................................23 附录G（资料性）风险防范和化解措施汇总表............................................32 附录H（规范性）社会稳定风险评估报告编制大纲........................................33 附录I（规范性）专家评审意见表......................................................35 附录J（规范性）江西省重大决策社会稳定风险评估备案表................................37DB36/T2094—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中共江西省委政法委员会提出并归口。 本文件起草单位：江西财经大学、中共江西省委政法委员会。 本文件主要起草人：杨道田、黄文辉、彭霖、毛剑、张朝根、段奉刚、叶勇明、舒志雄、郭萍、张 仲芳、肖飞、黄继军、张春发。DB36/T2094—2024 1重大决策社会稳定风险评估工作规范 1范围 本文件规定了重大决策社会稳定风险评估工作的总体原则、评估范围、评估方式、评估程序、结果 应用及后评估。 本文件适用于重大决策社会稳定风险评估工作。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 重大决策majordecisions 直接关系人民群众切身利益，且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大社会影响的重大事项， 包括重大政策制定或调整、重大改革改制举措出台、重大项目建设和重大活动安排等。 3.2 重大决策社会稳定风险评估majordecisionssocialstabilityriskassessment 重大决策事项在制定出台、审核审批前，对可能影响社会稳定和公共安全的风险因素开展系统调查， 科学预测、分析和评判风险因素发生的概率、影响程度和风险等级，制定并落实风险防范化解措施，从 源头上规避、预防和控制可能产生的社会稳定风险。 注：在不引起混淆的情况下，本文件中的“重大决策社会稳定风险评估”简称“稳评”。 3.3 决策主体subjectofdecisions 依法对重大决策事项是否实施进行审批、核准或者备案的党政机关、企事业单位和社会团体。 3.4 评估主体subjectofassessment 按照“属地管理、分级负责，谁决策谁负责、谁主管谁负责”原则确定，承担重大决策事项社会稳 定风险评估组织实施工作，并对评估过程和评估结果负责的党政机关、企事业单位和社会团体。 3.5 风险防控主体subjectofriskpreventionandcontrolling 负责重大决策事项社会稳定风险防控工作的组织、协调、实施的党政机关、企事业单位和社会团体。 3.6 第三方评估机构third-partyassessmentagencies 独立承担民事责任，经市场监督管理部门或其他法定登记管理机关登记注册，经营或研究范围包含 重大决策社会稳定风险评估，并在党委政法委备案的专业机构、社会组织或企事业单位。 3.7 评审专家reviewexperts 纳入“江西省重大决策社会稳定风险评估专家库成员名单”管理、以独立身份参加重大决策事项社 会稳定风险评估分析论证、报告评审的人员。 3.8 利益相关者stakeholderDB36/T2094—2024 2影响重大决策事项顺利实施或其利益可能受到重大决策事项影响的自然人、法人和非法人组织，包 括直接利益相关者和间接利益相关者。 4总体原则 4.1坚持党的领导 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式 贯穿到重大决策社会稳定风险评估工作的全过程，确保重大决策符合党的方针政策和国家法律法规，维 护国家政治安全和社会稳定。 4.2坚持以人民为中心 把保障重大决策顺利实施、服务改革发展稳定大局、维护群众合法权益作为出发点、落脚点，畅通 诉求表达渠道，倾听群众呼声，充分掌握和回应利益相关者的真实诉求，从源头上防范化解社会矛盾。 4.3坚持高质量发展 全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。完整、准 确、全面贯彻新发展理念，着力提升稳评工作科学化、专业化、法治化、社会化、智能化水平，不断提 高稳评工作质效。 4.4坚持应评尽评 对于直接关系人民群众的切身利益，且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策 事项，在制定出台、审核审批前均应进行社会稳定风险评估。 4.5坚持全面客观 深入开展风险调查，全面收集、客观反映各方情况和意见，认真研究、系统分析重大决策事项的合 法性、合理性、可行性、可控性，科学评判风险等级。 4.6坚持评用并重 评估结论应作为重大决策的重要依据，按照评估报告的意见和建议，切实落实风险防范和化解措施， 及时做好应对处置工作。 4.7坚持全程管控 落实边评估边化解、边实施边化解的要求，把风险防范化解工作贯穿评估全过程，尤应注意跟踪了 解、切实做好重大决策实施过程中新发现风险、次生风险的防范化解工作。引发重大不稳定事件或存在 重大矛盾风险的，应及时组织开展决策后风险评估。 5评估范围 5.1重大政策制定或调整 重大政策制定或调整包括以下方面： ——行政区划调整； ——涉及教育考试招生、学区划分或调整、评聘待遇，养老、社会救助、殡葬管理、不动产、公 租房，水利工程移民、防灾救灾、畜禽养殖污染防治，重大招商引资、重大医疗保险等重大 政策制定或调整； ——涉及群众切身利益的就业方面重大政策制定或调整； ——涉及国有企业改制中人员安置等重大举措出台； ——与社会团体、基金会、社会服务机构登记管理相关的政策制定或调整； ——城镇燃气和瓶装液化石油气集中点设置等重大政策制定或调整；DB36/T2094—2024 3——涉及群众切身利益，可能对社会稳定产生影响的文化和旅游市场管理、综合执法、文物督察 等重大行政决策； ——重大公共卫生措施、落实生育政策的措施、医疗安全、血液安全、高风险和涉及重大伦理问 题的临床研究和技术准入； ——二级以上医院及相应卫生服务机构因医疗安全存在重大问题或较大隐患暂停执业与恢复运营 （法律法规有明